2015年5月17日

附件

河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法實(shí)施細(xì)則

             （征求意見(jiàn)稿）

第一條  根據(jù)《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于全省排污許可證的管理。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法》，結(jié)合本地實(shí)際和總量控制工作要求，制定本轄區(qū)范圍內(nèi)排污許可證管理具體規(guī)范或程序。

第三條  省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)已列入國(guó)家污染物排放重點(diǎn)監(jiān)控范圍的總裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的火力發(fā)電企業(yè)（不含企業(yè)自備電廠）和新型干法水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（單線日產(chǎn)量2000噸及以上）的排污許可管理工作。

其他排污單位的排污許可證管理權(quán)限由各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定。

第四條 《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法》第二條第二款規(guī)定應(yīng)取得排污許可證的醫(yī)療、餐飲和畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)模為：

（一）依法通過(guò)評(píng)定的二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或住院床位總數(shù)超過(guò)100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及未納入城市污水管網(wǎng)、直接向環(huán)境排放醫(yī)療污水的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）依法通過(guò)評(píng)定的三鉆級(jí)及以上餐飲機(jī)構(gòu)，或可容納200人同時(shí)就餐的餐飲機(jī)構(gòu)，以及未納入城市污水管網(wǎng)、直接向環(huán)境排放餐飲污水的餐飲機(jī)構(gòu)。

（三）生豬常年存欄量3000頭以上、奶牛存欄量200頭以上、肉牛年出欄量500頭以上、蛋雞存欄量20000只以上、肉雞年出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》折算達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

第五條  申領(lǐng)、變更排放污染物許可證或延續(xù)排放污染物許可證有效期等事項(xiàng)的，按照以下程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)依法提出申請(qǐng)，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交規(guī)定的申報(bào)材料；

（二）環(huán)境保護(hù)主管部門行政許可受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)提交材料進(jìn)行形式審查，對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的排污許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申報(bào)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理排污許可申請(qǐng)；

（三）環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)設(shè)污染物排放總量控制管理機(jī)構(gòu)或污染防治管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)排污許可申請(qǐng)事項(xiàng)的審查并提出審查意見(jiàn)；審查結(jié)果可能對(duì)環(huán)境造成重大影響或需其他部門共同審查的排污許可事項(xiàng)，應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)主管部門專題會(huì)議審議后，再提出審查決定；

（四）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)站公布等形式對(duì)已受理的排污許可事項(xiàng)予以公示，公示期為5日。公示期間收到反饋意見(jiàn)或問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)排污許可事項(xiàng)不符合法定情形的，不予排污許可決定。

（五）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法做出準(zhǔn)予排污許可或者不予排污許可的決定。準(zhǔn)予排污許可的，需出具書(shū)面決定并頒發(fā)排放污染物許可證正、副本；不予排污許可的，需出具書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（六）環(huán)境保護(hù)主管部門做出排污許可決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢定、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審等工作的，經(jīng)批準(zhǔn)后可開(kāi)啟特別審查程序，所需時(shí)間不計(jì)入本條第五項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)。特別審查程序的實(shí)施、審查與決定一般不超過(guò)15日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；

（七）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他法定程序。

第六條  省環(huán)境保護(hù)主管部門管理范圍內(nèi)的排污單位可通過(guò)行政許可網(wǎng)上審批平臺(tái)提出排污許可申請(qǐng)；各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）及以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上建立排污許可行政審批平臺(tái)，方便排污單位辦理排污許可事項(xiàng)。

第七條  排污許可證需申領(lǐng)、變更和延續(xù)有效期的排污單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申領(lǐng)排污許可證需提供材料有：

（一）排放污染物許可證申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證正、副本；

（三）原《排放污染物許可證》正、副本原件；

（四）企業(yè)所有涉及外排廢水、廢氣污染物以及污染物種類、排放量變化的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)及竣工驗(yàn)收文件，或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家、本省要求出具的備案證明文件；

（五）列入國(guó)家、本省污染物排放重點(diǎn)監(jiān)控范圍的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)提供上一發(fā)證周期內(nèi)所有《重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)報(bào)告》；

（六）排放污染物許可證到期前1年內(nèi)合法有效的《河北省排污許可證監(jiān)測(cè)報(bào)告》（有關(guān)法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中明確監(jiān)測(cè)周期為1年以上的污染物，監(jiān)測(cè)結(jié)果有效即可），應(yīng)包含企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中所有需監(jiān)測(cè)、檢查或確認(rèn)事項(xiàng)和主要污染物的年排放量。新建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格后申請(qǐng)排污許可證的，提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）》，不再提交《河北省排污許可證監(jiān)測(cè)報(bào)告》；

（七）上一發(fā)證周期內(nèi)排污費(fèi)繳費(fèi)通知單、繳款憑證；

（八）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收材料及意見(jiàn)，排放污染物許可證到期前按照規(guī)定頻次最后1次自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)有效性審核報(bào)告、比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告及合格證書(shū)，排放污染物許可證到期前1年內(nèi)聯(lián)網(wǎng)證明；

（九）危險(xiǎn)廢物處置合同（或協(xié)議）、危險(xiǎn)廢物處置單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

（十）排放污染物技術(shù)報(bào)告及評(píng)估意見(jiàn)；

（十一）環(huán)境監(jiān)察部門1年內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄；

（十二）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。

排污單位變更企業(yè)名稱、法定代表人等行政許可事項(xiàng)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)書(shū)、最新的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證正、副本和原《排放污染物許可證》正、副本原件即可。

第八條  省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)省發(fā)排污許可證企業(yè)發(fā)證監(jiān)測(cè)工作，其余排污許可證發(fā)證監(jiān)測(cè)工作，由設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)主管部門自行規(guī)定。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要按照法律、法規(guī)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)所有需監(jiān)測(cè)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查和確認(rèn)，對(duì)重點(diǎn)污染物排放量進(jìn)行測(cè)算。對(duì)排放主要污染物但沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，也要進(jìn)行監(jiān)測(cè)并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第九條  排污許可證由正本和副本構(gòu)成，根據(jù)環(huán)境管理需要，確定許可證有效期，有效期不超過(guò)5年。環(huán)境保護(hù)主管部門不得設(shè)置排污許可證年檢、年審等年度檢驗(yàn)、審驗(yàn)環(huán)節(jié)。

正本應(yīng)當(dāng)載明排污單位名稱、地址、法定代表人，主要污染物種類、排放總量控制指標(biāo)，排污許可證編號(hào)、有效期和發(fā)證機(jī)關(guān)名稱等事項(xiàng)。

副本除首頁(yè)載明正本規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明排污單位已取得的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)保驗(yàn)收或在環(huán)境保護(hù)主管部門備案的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)能力和主要工藝，廢水、廢氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物、特征污染物防治設(shè)施、處理方式，排放權(quán)有償使用、交易以及排污口設(shè)置情況。環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)察、督查機(jī)構(gòu)對(duì)排污單位實(shí)施排污許可情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并將監(jiān)督檢查結(jié)果載入排污許可證副本。

第十條  排污單位應(yīng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《排放污染物技術(shù)報(bào)告》，報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映排污單位執(zhí)行排污許可制度、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求和廢水、廢氣污染物排放具體情況。結(jié)合國(guó)家總量減排政策要求，綜合考慮環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放績(jī)效值、行業(yè)特點(diǎn)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的治理工藝，分析主要污染物總量控制和減排措施可達(dá)性，測(cè)算確定主要污染物年度排放量。

第十一條  主要污染物總量控制指標(biāo)應(yīng)參照以下依據(jù)確定：

（一）自《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法》實(shí)施之日起，通過(guò)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或批復(fù)文件明確規(guī)定的污染物排放總量。

（二）國(guó)家、本省已制定主要污染物排放績(jī)效值，并按此計(jì)算的主要污染物績(jī)效排放量；國(guó)家、本省未確定污染物排放績(jī)效值的，參考污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)運(yùn)行參數(shù)核定的排放量。

（三）污染物排污權(quán)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)排污單位核定和分配的初始排污權(quán)；

（四）排污許可量的確定還應(yīng)參考國(guó)家、本省在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施總量控制，已明確重點(diǎn)企業(yè)主要污染物的總量控制指標(biāo)；

（五）排污單位按照國(guó)家、本省要求，需要對(duì)主要污染物排放量控制嚴(yán)于上述核算結(jié)果的其他情形。

第十二條  河北省污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心依據(jù)省環(huán)保廳制定實(shí)施的編制規(guī)范，組織對(duì)省發(fā)排污許可證企業(yè)《排放污染物技術(shù)報(bào)告》進(jìn)行評(píng)估。出具的評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)包括對(duì)《排放污染物技術(shù)報(bào)告》內(nèi)容的具體意見(jiàn)、建議，以及排污單位主要污染物總量控制指標(biāo)的核定結(jié)果。評(píng)估不收取排污單位任何費(fèi)用。

第十三條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)建立和完善排污許可證管理系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)察、督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常檢查、巡查制度，對(duì)排污單位落實(shí)排污許可情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)向社會(huì)公布排污許可證發(fā)放的情況。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)按年度對(duì)本行政區(qū)內(nèi)縣級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可證發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié)，并于每年3月25日前，將發(fā)放情況報(bào)送省環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十四條  為便于管理、統(tǒng)一格式，全省排放污染物許可證按照如下格式進(jìn)行編號(hào)：

PW□-□□□□□□-□□□□-□□

其中，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在空白處第1位填寫(xiě)“S”，設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)主管部門在此處填寫(xiě)“D”，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在此處填寫(xiě)“X”，上述字母需大寫(xiě)；第2位至第7位空白處應(yīng)按照排污單位屬地，填寫(xiě)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新縣及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼；第8位至第11位空白處應(yīng)填寫(xiě)本行政機(jī)關(guān)本年度發(fā)放許可證序列號(hào)（可根據(jù)實(shí)際需要增加位數(shù)）；第12、13位空白處應(yīng)填寫(xiě)發(fā)證年份后兩位數(shù)字。

第十五條  本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的“重點(diǎn)污染物”指國(guó)家、本省實(shí)施總量控制的主要污染物。

第十六條  本實(shí)施細(xì)則由河北省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。