春天的盛會，傳來暖心的聲音，激勵起承德市人民砥礪奮進、奮發(fā)作為，積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的不竭動力，全市上下煥發(fā)出勃勃生機。

特別是京津冀協(xié)同發(fā)展進入新的10年，承德市始終牢記習(xí)近平總書記“在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己”的重要指示精神，許多方面取得新進展新成效。

全國兩會上，國務(wù)院政府工作報告提出，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

承德市把良好的生態(tài)環(huán)境作為京津冀區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，堅持“擴綠、興綠、護綠”并舉，“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”聯(lián)動，著力構(gòu)建生態(tài)防護、資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、林草產(chǎn)業(yè)、支撐保障“五大體系”，筑牢京津冀生態(tài)屏障，展現(xiàn)協(xié)同發(fā)展新氣象。

聚焦生態(tài)建設(shè)

筑牢京津“綠色長城”

置身塞罕壩的百萬畝林海，“綠色長城”阻沙涵水，守護京津生態(tài)安全；走進豐寧滿族自治縣四岔口鄉(xiāng)的連綿群山，豐寧抽水蓄能電站全面投運，更多綠電輸入北京；在河鋼承鋼的制造車間，全球領(lǐng)先的亞熔鹽法綠色清潔提釩生產(chǎn)線運營投產(chǎn)，引領(lǐng)著世界提釩技術(shù)的綠色升級……

冬日的塞罕壩寒風(fēng)凜冽，但茫茫林海依舊充滿生機。在塞罕壩機械林場大喚起分場下河邊營林區(qū)一片林地內(nèi)，與落葉松混交的水曲柳較上一年又高出不少。

一直以來，承德市始終堅持因地制宜、分類實施、造管并舉、質(zhì)量并重原則，以“營林、用林、活林”為基礎(chǔ)，厚植綠色家底。通過政府主導(dǎo)、培育龍頭、典型示范等系列舉措，承德市不斷打造林下發(fā)展新業(yè)態(tài)，初步形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林景觀利用四大產(chǎn)業(yè)體系。

協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是十四屆全國人大三次會議提出的今年政府工作任務(wù)。

2024年，承德市以治理壩上沙源和灤河、潮河流域為重點，實施國土綠化試點、“三北”六期、森林草原防火等重大工程，累計完成造林面積91萬畝，修復(fù)退化草地26萬畝，營林面積95萬畝，林草質(zhì)效不斷提升。

新的一年，承德市將更加有效抓好節(jié)能降碳，更加系統(tǒng)轉(zhuǎn)化生態(tài)價值，更加有力保護生態(tài)環(huán)境，更加精準(zhǔn)開展污染防治，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，讓京津冀生態(tài)屏障更牢固、更安全。

堅持生態(tài)優(yōu)先

提升水源涵養(yǎng)能力

“下閘嘍！蓄水嘍！”2019年5月31日，雙峰寺水庫正式下閘蓄水。時至今日，承德市依托雙峰寺、廟宮、黃土梁、老虎溝等水庫工程，向下游河道生態(tài)補水1.52億立方米，水生態(tài)治理成效明顯。

做好“水”文章，是承德市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)。作為“水源地”，承德不僅要為京津提供凈水，還要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護。

為此，承德市推進建立流域聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治機制，實現(xiàn)流域上下游協(xié)同共管模式，加強與北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)，天津市薊州區(qū)和張家口市的深度協(xié)作，實施“京津冀執(zhí)法一體化合作工作機制”河北省行政執(zhí)法試點。2024年以來，組織開展跨界河流管理保護聯(lián)席會議18次、聯(lián)合巡查檢查19次，流域上下游、左右岸河湖管護水平不斷提高。23個國省考斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，水質(zhì)進一步提升。

如今，承德市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)活躍度位居全國前列，國家首批碳達峰城市、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制兩大試點高點起步，大氣和水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)下近年來最好水平，榮膺全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵表揚城市。

“綠水青山就是金山銀山”，在以最大力度實施生態(tài)保護的同時，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，才能更好推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

承德市依托良好的資源稟賦，以抽水蓄能等產(chǎn)業(yè)為抓手，生態(tài)產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，全市綠色產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2018年的39%提高到53%。其中，抽水蓄能項目在建、核準(zhǔn)、新謀劃規(guī)模均居全省第一；豐寧抽水蓄能電站全部機組投產(chǎn)運行，清潔能源發(fā)電裝機規(guī)模達到1400萬千瓦，被列為國家清潔能源生產(chǎn)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地；在全國率先開展跨區(qū)域碳匯試點，備案森林固碳量達244.8萬噸，完成降碳產(chǎn)品交易5343.6萬元；以“溫泉康養(yǎng)”賦能全域旅游，阿那亞霧靈山溫泉度假區(qū)等一批水主題樂園、景區(qū)成為熱門打卡地……這一項項管、護、治、用并舉模式，將承德市水源涵養(yǎng)能力打造成“綠色新名片”，也為京津冀的美麗生態(tài)畫卷添上了有力一筆。

建立橫向補償機制

打造生態(tài)新畫卷

在灤平縣和北京市密云區(qū)交界處，承德市環(huán)境監(jiān)控中心監(jiān)測員王天浩、宋天宇正對潮河古北口國考斷面進行采樣監(jiān)測。“每個月我們都會進行常規(guī)監(jiān)測，每季度還會與北京組織一次聯(lián)合監(jiān)測。”潮河經(jīng)古北口匯入密云水庫，需要及時掌握水質(zhì)變化，確保重點流域水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。十幾年間的水質(zhì)變化，離不開流域橫向生態(tài)補償機制的實施。

從2018年開始，京冀先后簽訂兩期密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。2023年8月，京冀又簽訂了官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議。2024年，承德市編制潮白河、灤河流域橫向補償項目實施方案，獲得潮白河、灤河流域橫向生態(tài)補償資金5.15億元，實施項目40個。開展潮河流域污染物溯源調(diào)查，入京古北口斷面總氮濃度同比下降7.18%，入京津斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類或以上，河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

今年，國務(wù)院政府工作報告又再一次強調(diào)，要健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，為承德市做好各項工作增添了新的信心和動力。

在京津冀積極探索多元化生態(tài)補償機制的當(dāng)下，通過對口協(xié)作、園區(qū)共建、項目支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，多地攜手加快推動建立橫向生態(tài)補償機制，讓京津水源上游重點流域?qū)崿F(xiàn)了生態(tài)補償全覆蓋，從“一水共護”邁向“一域共富”，讓生態(tài)資源成為發(fā)展紅利，讓綠水青山觸目可及成為現(xiàn)實。