3月7日，在懷來官廳水庫國家濕地公園，鳥兒在空中飛舞。（新華社資料片） 新華社記者 黃曉勇攝

河北日報記者 賈 楠 馬朝麗

春暖花開，美麗京津冀水清岸綠入畫來。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，京津水源上游重點流域跨界考核斷面水質均保持優(yōu)良并穩(wěn)步提升，其中潮河、白河、沙河、黎河等跨界斷面水質保持Ⅱ類及以上。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地加快推動建立重點流域橫向生態(tài)補償機制，上下游攜手共治，保上游好水，護下游清流，共同守護綠水青山間的美麗家園。

生態(tài)之約，只此青綠護碧波

放下采樣桶，待其沉入河中，再上提取水……4月2日上午10時，承德市灤平縣和北京市密云區(qū)交界處的一座橋上，承德市環(huán)境監(jiān)控中心監(jiān)測員王天浩、宋天宇，正對潮河古北口國考斷面進行采樣監(jiān)測。

“每月我們自己進行一次常規(guī)監(jiān)測，每季度和北京組織一次聯(lián)合監(jiān)測。”王天浩說，“潮河經(jīng)古北口匯入密云水庫，得及時掌握這里的水質變化情況，守好自己的‘責任田’。”

干監(jiān)測工作十幾年，王天浩眼看著潮河水從濁變清。在他看來，水質變化的背后，是流域橫向生態(tài)補償機制的實施。

潮河是北京密云水庫上游主要入庫河流之一。為了確保清水下山、凈水入庫，從2018年開始，京冀先后簽訂兩期密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。

流域生態(tài)補償，簡單說，就是誰受益誰補償、誰保護誰受償。給出生態(tài)補償“大紅包”，收獲生態(tài)“含綠量”。如今，密云水庫水質長期穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標準，水生態(tài)質量持續(xù)向好。

密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償機制，樹立了北方水資源緊缺地區(qū)流域共建共享機制的樣板。京冀積極推動生態(tài)補償機制向其他流域拓展。

“看，前面的鳥是天鵝，那邊還有白鷺，都是老朋友了。”4月7日清早，懷來官廳水庫國家濕地公園護管員侯建軍，正沿著木棧道例行巡邏，離他不遠處，一群白骨頂、赤麻鴨悠閑地游弋覓食。

官廳水庫是永定河上最大的水庫，永定河從官廳水庫向下流向北京。近年來，張家口加快推動濕地公園建設，不斷修復水庫生態(tài)系統(tǒng)，目前入庫水質已由之前的地表水Ⅳ類提升為Ⅲ類，“飛鳥成云”經(jīng)常可見。

去年8月，繼密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議之后，京冀又簽訂了官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議。

只能更好、不能變差，協(xié)議對官廳水庫上游永定河流域水生態(tài)環(huán)境質量提出明確要求。京冀攜手共治、協(xié)同發(fā)力，筑牢首都水源安全生態(tài)屏障。

至此，京津水源上游潮河、白河、灤河、永定河流域生態(tài)補償實現(xiàn)全覆蓋，標志著京津冀流域生態(tài)環(huán)境治理保護進入新發(fā)展階段。

雙向奔赴，變“獨奏”為“交響”

生態(tài)補償機制的實施，改變的不只是水質。

4月6日一大早，趙新利走上黎河河堤，開始每天的例行巡河。他邊走邊將巡河發(fā)現(xiàn)的問題、處理結果等信息記錄，及時上傳到“河掌云”軟件上。

47歲的趙新利，是遵化市平安城鎮(zhèn)李莊子村黨支部書記，也是一名村級河長。現(xiàn)在，他又多了一重身份——跨界河長。

黎河經(jīng)李莊子村最終匯入天津于橋水庫。趙新利告訴記者，遵化市和天津市薊州區(qū)建立了跨界河流聯(lián)防聯(lián)治機制，定期組織跨界河長開展聯(lián)合巡河，共同巡查交界處河道亂堆垃圾、污水排放等破壞生態(tài)行為。“跨界河長共同守護河流安全，‘跨界河’成了聯(lián)動上下游的‘連心河’。”趙新利說。

聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理……變“獨奏”為“交響”，三地共促生態(tài)補償協(xié)議實施，建立跨界河湖長機制，開啟全方位跨界合作，“分段治水”變“全域治水”，跨界河流實現(xiàn)共建共治共享。

不僅如此，這場因水而聚的生態(tài)之約，還在進行新的探索。

橫向生態(tài)補償機制建立以來，張家口、承德兩市累計獲得密云水庫上游橫向生態(tài)補償資金34.945億元，承德、唐山兩市累計獲得引灤入津上下游橫向生態(tài)補償資金30.9億元，有力推動了一批生態(tài)治理修復項目實施，三地生態(tài)基底越筑越牢。

為保一泓清水送津門，遵化利用生態(tài)補償資金，在沙河橋、黎河橋兩個國考斷面上游建設了水平口濕地公園。“以前，污水處理廠處理后的尾水直接排入沙河，然后匯入黎河。現(xiàn)在要先進入濕地，通過沉淀、植物吸附等實現(xiàn)二次凈化，進一步提升水質。”遵化市河長制辦公室副主任杜明楨說，如今這里成了人們休閑的好去處。

在白河源頭上游沽源縣小河子鄉(xiāng)河道中，每隔一段距離便橫著一級“臺階”。白河水被這些“臺階”隔開，在河道里“停留”一周后才放流。張家口市生態(tài)環(huán)境局沽源縣分局黨組成員于秀國介紹，這些“臺階”是溢流壩。在生態(tài)補償資金支持下，該縣在小河子鄉(xiāng)實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，進一步降低下游水自凈壓力，保護水源地水質安全。

從最初攜手源頭治理改善水質，到持續(xù)擴大流域環(huán)境容量和生態(tài)空間，京津冀不斷推動流域生態(tài)補償擴圍升級，變單一資金激勵補償為涵蓋水質、基礎設施建設、流域生態(tài)保護等綜合補償，走出了一條上游主動強化保護、下游支持上游發(fā)展的互利共贏之路。

綠色紅利，“生態(tài)水”變“富民泉”

4月7日，清晨的陽光灑向白河，河面波光粼粼。河岸不遠處，赤城縣后城鎮(zhèn)上莊子村村民張志忠家的蔬菜大棚一座連著一座。

大棚里，張志忠正和工人們忙著除草、施肥，一派人勤春早的景象。

由于臨河而居，水源充足，上莊子村有種植水稻的傳統(tǒng)。可是水稻種植灌溉用水量大，且種植過程中噴施的農(nóng)藥和化肥會隨著農(nóng)田退水流入白河，容易造成水質超標。

為了給北京“多供水、供好水”，北京市與河北省確定從2007年起在密云水庫上游實施“稻改旱”工程。赤城縣3.2萬畝水稻田全部完成“稻改旱”，同時北京以每年每畝550元的標準補償給農(nóng)民。

“我家原來有10畝稻田，‘稻改旱’后先種了幾年玉米。前些年，承包了430畝地種植生菜、西紅柿等蔬菜，等到采摘季節(jié)每天能出貨100多噸，發(fā)往廣州、湖南、北京等地。”張志忠說，他靠大棚蔬菜每年能收入100多萬元。

目前后城鎮(zhèn)有1.8萬畝地在白河兩岸，其中約有1700畝種植蔬菜、1500畝種植了麒麟瓜。“稻改旱”后的村民，走出了一條新的致富路。

生態(tài)補償機制下，“高顏值”正轉化為“高價值”，“生態(tài)水”變成了“富民泉”。

清明假期，承德寬城滿族自治縣桲羅臺鎮(zhèn)白臺子村村民李健民每天忙得不可開交。他家的農(nóng)家院，距離潘家口水庫不到100米。一到飯點，來吃農(nóng)家飯的自駕游客絡繹不絕，他一天能接待20多桌。

潘家口水庫是引灤入津工程的重要節(jié)點，為保護水庫水質，河北開展了網(wǎng)箱清理取締工作。2017年，李健民結束了“水上漂”的漁民生活，轉行做起了農(nóng)家院。水庫環(huán)境越來越美，農(nóng)家院的生意越來越好。李健民說每年收入20多萬元，比網(wǎng)箱養(yǎng)魚強。

如今，寬城在潘家口水庫旁建起了游客接待中心，新建了總長度84公里的旅游路，縣里有110多戶漁民開起了農(nóng)家院，生意很是紅火。

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)補償機制就是打通“兩山”之間轉化通道的一把“金鑰匙”。

共護碧水長流，共謀綠色發(fā)展，京津冀正積極探索多元化生態(tài)補償機制，通過對口協(xié)作、園區(qū)共建、項目支持、產(chǎn)業(yè)轉移等方式，攜手推動“一水共護”邁向“一域共富”，讓生態(tài)資源成為發(fā)展紅利。