今年，承德市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門，強(qiáng)化源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類施策、協(xié)同治理、先行先試，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。

農(nóng)村污水治理有妙招

12月24日，陽光和煦。位于半山腰的興隆縣花市村，蘋果、山楂、板栗等果樹連片生長。果樹間，依山而建的民宿干凈整潔。

仙秾山莊民宿內(nèi)，老板王思思正忙著清洗床品、整理房間。“以前沒開民宿時(shí)，大家會把洗洗涮涮的水直接潑院外，水一多，順著山路流老遠(yuǎn)。”王思思說。

花市村與六里坪國家森林公園相鄰，緊臨天津市薊州區(qū)和北京市平谷區(qū)，林木蔥郁，空氣清新，是休閑養(yǎng)生的好地方。

近年來，坐落在果園里的花市村，每年都吸引大量京津老人康養(yǎng)旅居，該村民宿發(fā)展到上百家，年接待游客逾50萬人次。

“我家20間客房，從3月到11月，平均每天接待30多位客人。7、8、9三個(gè)月，必須提前1個(gè)月預(yù)訂。”王思思說，吃上旅游飯后，村民意識到村容村貌的重要性。

旱廁改水廁、建化糞池、垃圾集中清運(yùn)，花市村顏值越來越高。

“游客多時(shí)，我家化糞池每周要抽好幾車。”王思思說，村里人都知道，生活污水在化糞池發(fā)酵后，是果園、農(nóng)田難得的營養(yǎng)液。

為讓生活污水就近再利用，該村因地制宜探索出一條“潮汐式”農(nóng)村生活污水治理模式。在旅游淡季，污水就近用于澆灌果園和農(nóng)田；在旅游旺季，污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)至無害化處置處，經(jīng)集中處理就近還田。

“這種模式單戶建設(shè)成本低、接納程度高、運(yùn)維資金少，有效帶動民宿經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙增長，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。”承德市生態(tài)環(huán)境局興隆縣分局副局長郭新說，前不久，生態(tài)環(huán)境部推廣“潮汐式”農(nóng)村生活污水治理典型模式及案例，花市村“旺季拉運(yùn)”模式成功入選，成為全省唯一入選案例。

承德許多村莊民居分散，建設(shè)生活污水集中收集處理設(shè)施，投入大、難度高。近年來，該市緊緊圍繞給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔生活環(huán)境的目標(biāo)，立足山區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持分區(qū)分類、因地制宜，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水治理和資源化利用水平，形成單戶、聯(lián)戶、集中3類農(nóng)村生活污水收集處理模式，探索三格式、“小三園+”、預(yù)處理、集中式、一體化5種治理和資源化利用模式，就近拓展創(chuàng)新農(nóng)田林果澆灌、設(shè)施農(nóng)業(yè)回用、生態(tài)循環(huán)回補(bǔ)、綠化清掃抑塵、應(yīng)急消防保障五大資源化利用方向。

今年，承德扎實(shí)落實(shí)年度省定48個(gè)村農(nóng)村污水治理任務(wù)和40個(gè)村農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。目前，年度任務(wù)完成率100%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)63.9%。

為常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，承德全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)境整治問題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)機(jī)制，利用全國農(nóng)村環(huán)境整治成效App，以“四不兩直”方式開展現(xiàn)場評估，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以“看不到污水橫流、聞不到水體黑臭、聽不到村民怨言”為農(nóng)村生活污水治理成效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體問題常態(tài)化排查整改，連續(xù)7年保持全域農(nóng)村黑臭水體問題隨查隨改、動態(tài)隨清。

護(hù)凈土惠民生雙向發(fā)力

“家里人多，原來的房子不夠住。今年初，想把一塊農(nóng)用地變更為宅基地。”圍場滿族蒙古族自治縣永豐村村民趙海東說，在辦理變更時(shí)得知，需開展土壤污染狀況調(diào)查，不僅耗時(shí)長，花費(fèi)還不少。

有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質(zhì)量的要求，落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度是關(guān)鍵。

按照2019年1月1日起施行的《中華人民共和國土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的應(yīng)當(dāng)啟動土壤污染狀況調(diào)查，農(nóng)用地變更為住宅用地時(shí)，需聘請具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，開展土壤污染狀況調(diào)查，在確保土壤環(huán)境質(zhì)量滿足安全利用標(biāo)準(zhǔn)后，才能完成變更。

“首先專業(yè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行訪談?wù){(diào)查、查閱相關(guān)資料，出具調(diào)研報(bào)告。如果有隱患點(diǎn)，還要對土壤、地下水進(jìn)行采樣分析。調(diào)查完成后，需上報(bào)市級自然資源和生態(tài)環(huán)境部門，組織專家評審，確認(rèn)土壤安全，才能批準(zhǔn)變更。”河北圣泓環(huán)保科技有限責(zé)任公司技術(shù)發(fā)展部主任王銅說，整個(gè)過程至少需要1個(gè)多月。

“村民自建房所需面積很小，這些地塊往往用地歷史土壤污染風(fēng)險(xiǎn)較低且用地邊界距離村莊較近，如果照搬整個(gè)調(diào)查過程，效率會很低。”王銅說。

為此，承德市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)過深入基層調(diào)研、積極對上請示溝通，創(chuàng)新實(shí)踐、優(yōu)化改革舉措，先后出臺《承德市建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告評審工作指引圖（試行）》《承德市農(nóng)用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地土壤污染狀況調(diào)查（第一階段）規(guī)范（試行）》《承德市關(guān)于優(yōu)化農(nóng)用地（或未利用地）變更為農(nóng)村宅基地用途地塊土壤污染狀況調(diào)查工作改革措施（試行）》等文件，進(jìn)一步提升土壤污染防治精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

針對歷史用途僅為農(nóng)用地（或未利用地）變更為村民個(gè)人建房農(nóng)村宅基地過程中存在的土壤污染狀況調(diào)查成本高、程序慢等問題，提出優(yōu)化調(diào)查流程、簡化評審程序、加強(qiáng)部門聯(lián)動3項(xiàng)具體措施，并在全省首推《土壤污染狀況簡易調(diào)查報(bào)告表》，簡化設(shè)置“屬地政府+職能部門+公示公開”把關(guān)程序。“優(yōu)化辦理程序后，直接縮短辦事時(shí)間15至20個(gè)工作日，每個(gè)地塊僅調(diào)查成本就節(jié)省約1.6萬元。”承德市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境科科長姜靜說。

11月25日，在改革舉措正式執(zhí)行首日，趙海東便配合相關(guān)部門完成《土壤污染狀況簡易調(diào)查報(bào)告表》。網(wǎng)上公示7天后，順利完成變更手續(xù)，整個(gè)過程零費(fèi)用。

資源化利用實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”

2017年，地處潮河流域的興隆縣大葦塘村為解決生活污水隨意排放問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，該村鋪設(shè)污水管網(wǎng)，建成一座日處理能力80噸的生活污水處理站。

2022年，為保障流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，當(dāng)?shù)胤舛滤形鬯幚碓O(shè)施排口。

無口可排，污水處理完，往何處去

12月24日，在大葦塘村生活污水處理站，運(yùn)維人員高強(qiáng)給出答案。

“污水經(jīng)過處理后，完全符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)清澈，幾乎聞不到異味。”高強(qiáng)從清水池取出一瓶水，邊倒邊說。為推動中水資源化利用，他們與交通、園林等部門建立合作關(guān)系，每天抽取中水，用于園林綠化、灑水降塵。村民也可在此取水，灌溉農(nóng)田。同時(shí)，還承擔(dān)起消防救援補(bǔ)水點(diǎn)供水任務(wù)。

“目前，全縣已建成115個(gè)農(nóng)村生活污水處理站，中水全部實(shí)現(xiàn)再利用，取得農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境改善和水資源節(jié)約集約利用的雙贏效果。”郭新說。

良好生態(tài)環(huán)境是和美鄉(xiāng)村最美底色。“十四五”以來，承德市生態(tài)環(huán)境局會同市直相關(guān)部門，組織指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦現(xiàn)階段群眾需求強(qiáng)烈的重點(diǎn)實(shí)事，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體問題排查整治，合力推動農(nóng)村人居環(huán)境整體改善。

為加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，該市在全省率先印發(fā)《承德市整縣推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》明確，農(nóng)村生活污水治理（管控）率到2025年、2027年、2030年分別達(dá)到60%、75%、85%；2025年圍場滿族蒙古族自治縣、隆化縣、興隆縣、雙橋區(qū)、高新區(qū)5個(gè)縣（區(qū)）將率先完成和美鄉(xiāng)村整縣建成目標(biāo)，全市和美鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)40%，2027年達(dá)75%，2030年全市基本完成。

錨定目標(biāo)，實(shí)干篤行。

承德將以持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量為抓手，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題的解決力度，推動山清水秀、鳥語花香、田園風(fēng)光、各具特色的現(xiàn)代山居圖在承德鄉(xiāng)村漸次呈現(xiàn)。