河北省發(fā)布2024年第五批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例

為充分發(fā)揮典型案例典型性、震懾性、示范性作用，持續(xù)保持對環(huán)境違法犯罪行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅和社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳整理了涉及機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告案、無輻射安全許可證從事放射性同位素和射線裝置使用活動案、非法堆存危險廢物案、未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案、環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告案、機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)未按規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn)案等7起典型案例，并對積極查辦案件的廊坊市生態(tài)環(huán)境局三河市分局、承德市生態(tài)環(huán)境局承德縣分局、承德市生態(tài)環(huán)境局平泉市分局、張家口市生態(tài)環(huán)境局、石家莊市生態(tài)環(huán)境局正定縣分局、滄州市生態(tài)環(huán)境局南皮縣分局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局冀南新區(qū)分局予以表揚(yáng)，此次發(fā)布的典型案例包括：

一、三河市福鑫機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報告案

辦案單位：廊坊市生態(tài)環(huán)境局三河市分局

案件類型：機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告案

案件來源：現(xiàn)場檢查

（一）案情介紹

2024年9月26日廊坊市生態(tài)環(huán)境局三河市分局執(zhí)法人員依法對三河市福鑫機(jī)動車檢測服務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過調(diào)閱該公司車輛檢測報告發(fā)現(xiàn)，共有3份報告存在弄虛作假問題。其中，報告1在加載減速OBD檢測過程中數(shù)據(jù)顯示故障代碼，此情形按照國標(biāo)要求，應(yīng)判定為“OBD檢測不合格”或“進(jìn)行維修復(fù)檢”，但OBD檢測結(jié)果為“合格”；報告2在加載減速檢測過程數(shù)據(jù)中，第19秒車速為32.8KM/h，發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速為600轉(zhuǎn)；第20秒車速為38.4KM/h，發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速為5357轉(zhuǎn)；第32秒車速為56KM/h，發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速為0轉(zhuǎn)；報告3在簡易瞬態(tài)工況檢測過程數(shù)據(jù)中均檢測出HC數(shù)值，但報告中記載“未檢測出HC的實(shí)測值”，擅自遮掩關(guān)鍵參數(shù)。該公司未按照國標(biāo)要求判定檢測車輛為“不合格”或“未要求車輛進(jìn)行維修復(fù)檢”即出具“合格”檢測報告，涉嫌出具虛假排放檢驗(yàn)報告的違法行為。                                    

（二）查處情況

該公司出具虛假排放檢驗(yàn)報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，對該公司沒收違法所得壹仟壹佰元，并處罰款拾捌萬元。

（三）啟示意義

近年來，機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)惡性競爭，違法逐利現(xiàn)象觸目驚心，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展，依法打擊行業(yè)亂象迫在眉睫。廊坊市生態(tài)環(huán)境局三河市分局通過查閱檢測報告，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，依法查處弄虛作假行為，對提高機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)守法意識，規(guī)范機(jī)動車排放檢驗(yàn)市場秩序，助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。

二、承德縣醫(yī)院無輻射安全許可證從事放射性同位素和射線裝置使用活動案

辦案單位：承德市生態(tài)環(huán)境局承德縣分局

案件類型：無輻射安全許可證從事放射性同位素和射線裝置使用活動案

案件來源：現(xiàn)場檢查

（一）案情介紹

2024年1月4日，承德縣分局執(zhí)法人員對承德縣醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院腫瘤放療中心負(fù)一層建有醫(yī)用電子直線加速器裝置一套，該裝置屬于Ⅱ類射線裝置。檢查時該裝置已安裝完畢，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得輻射安全許可證。經(jīng)調(diào)閱加速器機(jī)房內(nèi)使用記錄，發(fā)現(xiàn)承德縣醫(yī)院在未依法申領(lǐng)輻射安全許可證的情況下，于2023年12月20日至2023年12月29日期間對該醫(yī)用電子直線加速器裝置多次進(jìn)行調(diào)試使用。

（二）查處情況

承德縣醫(yī)院上述行為違反了《河北省輻射污染防治條例》第十一條第一款的規(guī)定，依據(jù)《河北省輻射污染防治條例》第三十六條第一項的規(guī)定，參照原《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)》，依法對該醫(yī)院處以罰款貳萬元。同時，執(zhí)法人員對該單位相關(guān)工作人員針對輻射類裝置的特殊性及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)要求進(jìn)行全面講解，要求醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。

（三）啟示意義

該案件遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，一方面對醫(yī)院在輻射安全管理方面存在的違法行為進(jìn)行了處罰，另一方面向醫(yī)院相關(guān)人員宣貫了法律法規(guī)要求，督促該單位進(jìn)一步完善輻射安全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以點(diǎn)帶面，推動全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)，促進(jìn)輻射安全管理水平整體提升。

三、平泉市青河鎮(zhèn)閆杖子村曹某某非法堆存危險廢物案

辦案單位：承德市生態(tài)環(huán)境局平泉市分局

案件類型：非法堆存危險廢物案

案件來源：現(xiàn)場檢查
（一）案情介紹

2024年8月29日，承德市生態(tài)環(huán)境局平泉市分局進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，平泉市青河鎮(zhèn)有一廠區(qū)堆放大量不明物料且異味嚴(yán)重，該分局立即向承德市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊報告，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)，以及青河鎮(zhèn)人民政府，共同對平泉市青河鎮(zhèn)閆杖子村平泉市三合牧業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該公司院內(nèi)東側(cè)荒地堆放袋裝塊狀和粉末狀物料約60噸，院內(nèi)東南側(cè)廠房堆放散裝粉末狀物料約480噸，均呈淡黃色，伴有嚴(yán)重刺鼻性氣味，堆放物料負(fù)責(zé)人為曹某某。承德市生態(tài)環(huán)境局平泉市分局委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對上述物料現(xiàn)場采樣檢測，經(jīng)檢測，制備浸出液pH值為1.75，屬于危險廢物，曹某某涉嫌非法堆存危險廢物的違法行為。

（二）查處情況

曹某某涉嫌非法堆存危險廢物，根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，目前公安機(jī)關(guān)已立案。同時依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一項的規(guī)定，對堆存物料采取查封措施，曹某某委托平泉市人民政府代為處置危險廢物，現(xiàn)已由資質(zhì)部門處置完畢。

（三）啟示意義

嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國的必要之舉，承德市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)，以及當(dāng)?shù)厝嗣裾叨戎匾暋?yán)抓嚴(yán)打，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速開展聯(lián)合調(diào)查，形成強(qiáng)大合力，采取查封扣押、刑事移交“組合拳”的方式，對危險廢物環(huán)境違法犯罪“零容忍、出重拳”，精準(zhǔn)打擊了環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)保障了人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

四、北京通順金寶科技有限公司非道路移動機(jī)械排放檢測出具虛假檢驗(yàn)報告案

辦案單位：張家口市生態(tài)環(huán)境局

案件類型：出具虛假檢驗(yàn)報告案

案件來源：非現(xiàn)場平臺發(fā)現(xiàn)

（一）案情介紹

2024年8月13日，張家口市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員經(jīng)調(diào)取“河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，北京通順金寶科技有限公司在2024年5月13日上傳的兩臺挖掘機(jī)的檢測報告中，檢測地點(diǎn)均為張家口市高新區(qū)首都環(huán)線，不符合常理。經(jīng)與車主核實(shí)，上述兩臺挖掘機(jī)當(dāng)日并未出現(xiàn)在報告中的檢測地點(diǎn)。北京通順金寶科技有限公司未實(shí)際開展檢測即出具檢測報告，涉嫌出具虛假排放檢驗(yàn)報告的違法行為。  

（二）查處情況

該公司出具虛假排放檢驗(yàn)報告的行為違反了《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》第二十七條第一款第三項之規(guī)定，依據(jù)《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》第四十六條第二款之規(guī)定，對該公司沒收違法所得陸佰元，并處罰款壹拾萬元。

（三）啟示意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，車輛尾氣排放已成為城市空氣污染的重要來源之一。機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)車輛尾氣排放是否達(dá)標(biāo)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是移動污染源“源頭治理”的關(guān)鍵。加大對機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)報告的違法行為，對營造公平競爭的市場環(huán)境，推動該領(lǐng)域健康有序發(fā)展至關(guān)重要。

五、正定縣冀翔實(shí)木門廠產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

辦案單位：石家莊市生態(tài)環(huán)境局正定縣分局

案例類型：未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

案件來源：走航監(jiān)測發(fā)現(xiàn)線索

（一）案情介紹

2024年8月15日，根據(jù)走航監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索，正定縣分局執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，正定縣冀翔實(shí)木門廠木工工序正在生產(chǎn)，晾漆間內(nèi)半成品油漆未干，經(jīng)詢問現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，該公司于2024年8月15日9:30至10:30進(jìn)行噴漆作業(yè)，其間噴漆房配套的VOCs污染防治設(shè)施未運(yùn)行。通過進(jìn)一步調(diào)查該廠污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄發(fā)現(xiàn)，該設(shè)施最后運(yùn)行時間為2024年7月15日，該廠涉嫌未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的違法行為。

（二）查處情況

該廠未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項之規(guī)定，參照《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，對該廠處罰款伍萬貳仟元。

（三）啟示意義

該案件深入踐行“無事不擾、無據(jù)不查”的執(zhí)法理念，通過走航車推送線索，精準(zhǔn)查處環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮了新裝備、新手段在執(zhí)法監(jiān)管中的重要作用。在提高企業(yè)環(huán)保意識、懲戒違法行為的同時，通過非現(xiàn)場執(zhí)法手段有效發(fā)現(xiàn)違法問題，切實(shí)保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

六、滄州潤澤環(huán)境檢測技術(shù)有限公司涉嫌出具虛假監(jiān)測報告案

辦案單位：滄州市生態(tài)環(huán)境局南皮縣分局

案件類型：出具虛假監(jiān)測報告案

案件來源：上級交辦

（一）案情介紹

2024年8月13日，根據(jù)上級交辦線索，南皮縣分局對滄州潤澤環(huán)境檢測技術(shù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，河北弘智達(dá)檢測技術(shù)服務(wù)有限公司對滄州潤澤環(huán)境檢測技術(shù)有限公司的博睿3030型煙塵（氣）采樣器出具校準(zhǔn)報告（RZ-079），校準(zhǔn)流量分別為：20L/min、40L/min、50L/min，該設(shè)備規(guī)定采樣流量量程為5—100L/min。查閱滄州潤澤環(huán)境檢測技術(shù)有限公司出具的自行檢測報告（RZJC自行檢測〔2024〕06047號）及原始記錄顯示，煙塵樣品采樣時間約12min，采集工況體積為1190.1L，采樣流量為99.25L/min，遠(yuǎn)超采樣設(shè)備的校準(zhǔn)流量且接近設(shè)備使用最大量程，涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假監(jiān)測報告的違法行為。

（二）查處情況

該公司出具虛假監(jiān)測報告的行為違反了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十四條第四款之規(guī)定。依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十三條之規(guī)定，參照《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》對該公司處罰款壹拾萬元。

（三）啟示意義

準(zhǔn)確、真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，是開展生態(tài)環(huán)境管理的重要支撐，本案中監(jiān)測公司違反規(guī)定開展監(jiān)測，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果失真，擾亂了生態(tài)環(huán)境管理秩序，執(zhí)法人員接到線索迅速查辦，對監(jiān)測公司出具虛假監(jiān)測報告的違法行為形成強(qiáng)力震懾。

七、邯鄲市安馳機(jī)動車檢測有限公司未按照國家及本省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn)案

辦案單位：邯鄲市生態(tài)環(huán)境局冀南新區(qū)分局

案件類型：未按規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn)案

案件來源：上級交辦

（一）案情介紹

2024年6月20日，根據(jù)上級交辦的問題線索，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局冀南新區(qū)分局執(zhí)法人員立即對邯鄲市安馳機(jī)動車檢測有限公司進(jìn)行檢查。通過調(diào)取平臺檢測報告、過程數(shù)據(jù)、視頻影像發(fā)現(xiàn)，該公司在對其中兩輛機(jī)動車進(jìn)行檢測時，對檢測設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不到位，未及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，導(dǎo)致車輛檢測過程數(shù)據(jù)異常；在對另外兩輛機(jī)動車檢測時，未對檢測過程進(jìn)行全程監(jiān)督到位，未規(guī)范使用轉(zhuǎn)速儀，導(dǎo)致轉(zhuǎn)速取值異常。該公司涉嫌未按照國家及本省規(guī)定的排檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)的違法行為。

（二）查處情況

該公司上述行為違反了《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》第二十七條第一款第三項之規(guī)定。依據(jù)《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》第四十六條第一款第四項之規(guī)定，參照《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)》，對該公司處罰款壹拾萬元。

（三）啟示意義

機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)作為評判機(jī)動車是否達(dá)標(biāo)的“總關(guān)口”，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)。執(zhí)法人員在進(jìn)行線索核實(shí)時，要注意收集相關(guān)證據(jù)，及時鎖定當(dāng)事人環(huán)境違法行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、通過嚴(yán)格的執(zhí)法和監(jiān)管，推動機(jī)動車排放檢驗(yàn)工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。