開欄的話

今年以來，河北省生態(tài)系統(tǒng)以主動服務為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的突出特征，堅持主動服務、靠前服務，聚焦企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新工作模式，切實優(yōu)化營商環(huán)境，在服務綠色發(fā)展中貢獻力量。即日起，“河北生態(tài)環(huán)境發(fā)布”推出《主動服務發(fā)展·對話生態(tài)護航者》專欄，集中展示我省各地生態(tài)環(huán)境部門以高效服務支撐高質量發(fā)展的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。讓我們透過鏡頭和文字，一起了解生態(tài)環(huán)境部門如何當好高質量發(fā)展的“護航者”。

問題一

2025年是進一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”規(guī)劃全面收官、研究謀劃“十五五”目標任務的承上啟下之年。近年來，我省各地大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，很多地方走上了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的道路，實現(xiàn)高質量發(fā)展。那么石家莊市是如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的

石家莊市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張立欣：

我局全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省、市各級工作部署，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，通過差異化管控、智慧執(zhí)法、精準服務等創(chuàng)新舉措，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。我局堅持精準分類管控，推動環(huán)境質量穩(wěn)步改善。全市企業(yè)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，分為一般排污單位、重點排污單位和特殊監(jiān)管對象三類，根據(jù)不同類型設置差異化抽查比例，實現(xiàn)精準管控。在重點行業(yè)環(huán)保績效分級管理方面，近年來，我局始終將創(chuàng)A工作作為一項重要任務，以改革思維和創(chuàng)新辦法扎實推進環(huán)保績效全面創(chuàng)A，對于A級企業(yè)，精準落實差異化管控，并通過技術幫扶、資金支持帶動同行業(yè)綠色升級。同時，對建設項目實施差異化管理，對管理規(guī)范的建設項目，全力保障建設，對其他項目運用非現(xiàn)場技術手段實施“不見面監(jiān)管”，最大限度保障項目建設進展。在執(zhí)法監(jiān)管方面，我局創(chuàng)新運用數(shù)字化手段，推動執(zhí)法模式轉型升級。在原有分表計電的基礎上，推進大氣污染源監(jiān)測監(jiān)控能力建設項目，并申請中央資金，計劃安裝生產(chǎn)設施及污染治理設施用電（能）監(jiān)控設備30608套項目，實現(xiàn)生產(chǎn)設施用電監(jiān)控全覆蓋。整合多平臺數(shù)據(jù)建立預警機制，通過24小時視頻調度快速處置異常情況，目前22個縣（市、區(qū)）已全部實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通，進一步提高非現(xiàn)場檢查占比。對輕微違法行為實施容錯免罰機制，給予企業(yè)整改空間，營造良好營商環(huán)境。我局強化服務意識，多措并舉支持企業(yè)發(fā)展。在資金支持方面，2025年全市已下達中央及省級環(huán)保資金約2.5億元，謀劃43個項目，擬申請專項資金重點支持工業(yè)污染治理、農村污水治理等項目。在技術支撐方面，以京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項為戰(zhàn)略支點，創(chuàng)新構建“需求征集-技術攻關-成果轉化”全鏈條服務體系，推動科技成果轉化應用。在法治服務方面，開展多形式普法宣傳，組建專業(yè)法律服務團隊，通過“法治體檢”等方式，進一步提升法治保障能力。為更好服務企業(yè)發(fā)展，我局將2025年定為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務年，創(chuàng)新實施處級干部包聯(lián)重點企業(yè)機制。處級干部包聯(lián)重點企業(yè)和建設項目，通過實地走訪、現(xiàn)場辦公等方式，已累計解決企業(yè)訴求92項。同時針對具體問題，成立專門服務專班，全程跟蹤協(xié)調，確保企業(yè)訴求得到及時有效解決。我局將全面落實各級決策部署，堅持以改善環(huán)境質量為核心，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力新進步，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同共進。

問題二

石家莊市生態(tài)環(huán)境局在排污權抵押貸款方面，是怎樣點“權”成金，激活企業(yè)“沉睡資本”，同時主動服務企業(yè)的

石家莊市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長高會杰（分管污染物排放管理科工作并兼任科長）:

2023年以來，我市深入貫徹落實全省排污權交易改革各項政策制度，全面實行排污權有償使用，按照全省統(tǒng)一要求擴大政府儲備和市場交易規(guī)模，保障重大項目落地實施。2023年2月15日，市政府辦公室印發(fā)《石家莊市深化排污權交易改革實施方案（試行）》的通知，調整優(yōu)化我市排污權交易流程，同時，支持金融機構提供綠色信貸服務，加快推進排污權抵押貸款。為進一步推動排污權價值實現(xiàn)，創(chuàng)新排污權金融賦能，讓企業(yè)充分享受改革紅利，在省廳的大力支持與幫助下，我局組織舉辦排污權抵質押貸款簽約儀式，促成河北匯力瓷業(yè)有限公司、河北新玻爾瓷業(yè)有限公司與建設銀行河北分行簽署了排污權抵質押貸款合同。2家陶瓷企業(yè)以有償取得排污權為基礎抵質押品，建設銀行石家莊分行實施綠色金融、綜合授信，給予優(yōu)惠信貸利率，發(fā)放1億元貸款資金用于支持2家企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。成功盤活了企業(yè)“沉睡”的排污權資產(chǎn)價值，為企業(yè)實施綠色低碳環(huán)保技術改造注入了新鮮血液，解決了企業(yè)融資困難、資金周轉緊缺的現(xiàn)實問題。2025年3月20日，我局聯(lián)合井陘縣政府、華夏銀行，在井陘縣舉辦了政銀企座談會。參與座談的相關企業(yè)負責人表示，排污權抵押貸款政策的實施，對企業(yè)來說是一場“及時雨”。企業(yè)致力于環(huán)保技術改造，但資金短缺導致項目推進緩慢，此次通過排污權抵押貸款獲得了充足的資金支持，不僅順利完成了設備升級，還降低了污染物排放，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。企業(yè)深刻感受到自身發(fā)展與生態(tài)保護、社會進步緊密相連，也更堅定了企業(yè)在綠色發(fā)展之路上繼續(xù)大步前行的決心。排污權抵押貸款通過將“無形資產(chǎn)”變?yōu)椤罢娼鸢足y”，將企業(yè)“沉睡資產(chǎn)”變成“流動資本”，不僅為企業(yè)綠色轉型和發(fā)展注入了新動能，更為助推企業(yè)向綠色可持續(xù)健康方向發(fā)展起到了先行探路、輻射帶動的示范引領作用。同時，這也將激勵企業(yè)更加積極地履行社會責任，推動其加快綠色轉型步伐，實現(xiàn)企業(yè)提標改造升級轉型、生態(tài)環(huán)境高水平保護和全市經(jīng)濟高質量發(fā)展的共贏。

問題三

石家莊市生態(tài)環(huán)境局鹿泉區(qū)分局秉持“監(jiān)管中服務、服務中監(jiān)管”的理念，推出了一系列創(chuàng)新做法和技術運用，幫助企業(yè)解決環(huán)保難題，有效推動了區(qū)域綠色發(fā)展。能否分享一些經(jīng)驗做法和典型案例

石家莊市生態(tài)環(huán)境局鹿泉區(qū)分局支部委員會書記、局長劉朋:

為了更好地服務企業(yè)發(fā)展，我分局充分利用在線監(jiān)控、分表記電、秸稈紅外監(jiān)控、無人機飛檢等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，科學執(zhí)法、精準治污，最大程度減少對企業(yè)的打擾。同時，我們實施正面清單管理，把56家優(yōu)質企業(yè)和項目納入環(huán)境監(jiān)管正面清單，做到“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰、有事服務”；制定減排清單，對全區(qū)582家涉氣企業(yè)納入重污染天氣減排清單，按照“多排多限，少排少限，不排不限”的原則，實行“一企一策”差異化管控，嚴禁“一刀切”；嚴格執(zhí)行自由裁量權基準制度，在對環(huán)境違法行為實施行政處罰時，嚴格按照《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權裁量標準》的規(guī)定，確定行政處罰的種類和幅度，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用裁量權等現(xiàn)象發(fā)生。在推行柔性執(zhí)法方面，我分局嚴格落實省生態(tài)環(huán)境廳不予處罰、減輕處罰和從輕處罰事項清單，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。在對企業(yè)下達處罰決定的同時，送達信用修復明白紙。開展“信用修復”全程幫扶，告知企業(yè)信用修復的時間和方法；每月召開信用修復培訓會，現(xiàn)場指導企業(yè)修復流程和操作方法；全天受理企業(yè)修復訴求，對有困難的企業(yè)幫扶指導、代為辦理。此外，我們組織召開企業(yè)家懇談會，了解企業(yè)所思所想、所盼所愿，有針對性地幫助企業(yè)解難題促發(fā)展。我分局在對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管上，不僅嚴格執(zhí)法，而且還積極服務企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展。石家莊污水處理有限公司西北污水處理廠出現(xiàn)超標后，我們積極幫助企業(yè)查找原因，尋找政策支持，制定整改措施，保障企業(yè)正常運行，減少損失。該企業(yè)是一家投保環(huán)保責任險的企業(yè)，產(chǎn)生的污染損失可以由保險公司賠付。我分局積極聯(lián)系經(jīng)紀公司和保險公司協(xié)調賠付事宜，使企業(yè)獲賠5萬余元。鹿泉恒信汽配城是一家集銷售、物流和倉儲于一體的一站式專業(yè)汽車配件集散基地，為周邊地區(qū)汽配行業(yè)提供了一個多功能、便捷的交易平臺。我分局積極協(xié)助商戶完善各種環(huán)保手續(xù)，用專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗耐心指導各商戶合規(guī)操作，確保每一個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保法律法規(guī)要求。

問題四

生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展離不開社會各界的共同參與。請問石家莊市生態(tài)環(huán)境局在推動公眾、企業(yè)和社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護方面做了哪些工作在生態(tài)環(huán)境保護方面，您對企業(yè)和公眾有哪些呼吁和期許

石家莊市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張立欣:

在推動公眾、企業(yè)和社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護工作上，我們始終秉持共建共治共享理念，通過搭建平臺、創(chuàng)新形式、示范引領等舉措，構建起全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護格局。在剛剛過去的六五環(huán)境日活動中，我局注重合作，創(chuàng)新社會宣傳新路徑，首度聯(lián)合市文化廣電和旅游局共同推出了石家莊“一山一水·生態(tài)＋文旅主題游”線路，突出“生態(tài)+文旅”亮點，以太行山和滹沱河“一山一水”為骨架，融合了山、林、河、湖泊、濕地等自然生態(tài)資源，展現(xiàn)石家莊的生態(tài)環(huán)境治理成效。在常態(tài)化宣傳方面，我局整合生態(tài)環(huán)境志愿服務資源，組建由生態(tài)環(huán)境專家、高校教師、環(huán)保志愿者代表組成的志愿服務隊伍，走進學校、社區(qū)、企業(yè)等場所，在全市范圍開展生態(tài)文明宣講活動。同時，建立常態(tài)化溝通機制，從宣傳內容、形式、效果等維度，廣泛吸納志愿者的意見建議，充分激發(fā)其參與生態(tài)環(huán)保宣傳活動的積極性與主動性，讓每一位志愿者都能成為生態(tài)文明理念傳播的“發(fā)光體”。在此，也呼吁廣大企業(yè)和公眾，共同加入生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展的行動中來。歡迎大家積極參與生態(tài)環(huán)境志愿服務活動，用實際行動影響和帶動身邊人，讓生態(tài)文明理念在石家莊大地蔚然成風，為加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北貢獻力量。