近年來,衡水市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同向前方面取得了積極成效。衡水市是通過哪些創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)、共贏發(fā)展的
衡水市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)張星:
我局秉持服務(wù)企業(yè)發(fā)展與守護(hù)生態(tài)環(huán)境并重的理念,通過創(chuàng)新機(jī)制、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)等創(chuàng)新舉措,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)力、共贏發(fā)展。
深化法治護(hù)航強(qiáng)根基,聚力實(shí)現(xiàn)治理工作高效協(xié)同、精準(zhǔn)見效。發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)《“無廢馬拉松”賽事技術(shù)導(dǎo)則》地方標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)識(shí)別了賽事全鏈條各環(huán)節(jié)的產(chǎn)廢點(diǎn)并規(guī)定了相應(yīng)處理方法,為賽事減廢提供了全面、可操作的技術(shù)指引。制定強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)的若干措施,從創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式、全面規(guī)范執(zhí)法行為、審慎實(shí)施行政處罰等三方面,實(shí)現(xiàn)法律力度和執(zhí)法溫度的有機(jī)融合,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
依托智能預(yù)警優(yōu)監(jiān)管,靶向提升執(zhí)法工作規(guī)范有序、精準(zhǔn)高效。推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管從“末端處罰”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新建設(shè)集“企業(yè)各類環(huán)保資料線上查閱”和“企業(yè)違法行為線上預(yù)警推送”于一體的“涉氣排污企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)”。今年以來,實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息20萬余條,助力企業(yè)及時(shí)掌握各類環(huán)保要求,有效避免排污許可證屆滿未延續(xù)、自行監(jiān)測(cè)不及時(shí)、臺(tái)賬不完善以及治理設(shè)施耗材更換不及時(shí)等問題,減少企業(yè)因未履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)而受到行政處罰。我們還從“單一處罰”向“執(zhí)法+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,在日常執(zhí)法過程中指導(dǎo)企業(yè)整改、提供技術(shù)幫扶,幫助企業(yè)提升環(huán)境管理能力,減少重復(fù)性違法。今年以來全市辦理免于處罰案件22件,免處罰金額231.2萬元。積極開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,實(shí)現(xiàn)了對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”,極大促進(jìn)了企業(yè)主動(dòng)治污、自覺守法。
聚焦企業(yè)發(fā)展需求提質(zhì)效,以主動(dòng)服務(wù)為抓手為企業(yè)紓困解難、賦能增效。始終將服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手,成立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的調(diào)研組,將我市七大縣域特色產(chǎn)業(yè)(橡膠、玻璃鋼、絲網(wǎng)、家具、鑄造、化工和毛皮)作為調(diào)研對(duì)象,精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求,破解發(fā)展堵點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效評(píng)級(jí)工作,從污染治理技術(shù)、無組織管控水平、運(yùn)輸方式等方面加大幫扶指導(dǎo)力度,以綠色升級(jí)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。組織各縣市區(qū)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單,407家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境部重污染天氣工業(yè)源豁免保障清單。邀請(qǐng)龍頭企業(yè)代表,連續(xù)多次召開企業(yè)家座談會(huì),充分了解企業(yè)需求,現(xiàn)場(chǎng)提出問題解決方案。制定《為企業(yè)辦實(shí)事服務(wù)清單》,切實(shí)提升企業(yè)獲得感和滿意度。排污權(quán)交易辦理落實(shí)“即來即辦”“一次性告知”制度,實(shí)施“不見面”審核,為企業(yè)縮減辦理時(shí)間。積極推進(jìn)信息化建設(shè),與中節(jié)能數(shù)字科技有限公司開展合作環(huán)保數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目,完成生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)隱私計(jì)算平臺(tái)搭建,達(dá)成首筆場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易合作。
當(dāng)前,高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。衡水市生態(tài)環(huán)境局桃城區(qū)分局在主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面推出了哪些創(chuàng)新舉措在精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解決實(shí)際問題上有哪些具體做法
衡水市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境督察專員、衡水市生態(tài)環(huán)境局桃城區(qū)分局負(fù)責(zé)人 張輝:
我局聚焦“利民利企利環(huán)境”的工作目標(biāo),持續(xù)聚焦企業(yè)和基層需求,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入環(huán)保動(dòng)力。
在主動(dòng)服務(wù)企業(yè)方面:為了更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展,一是全面落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查。我們分局系統(tǒng)梳理并制定《涉企行政檢查事項(xiàng)清單》與《行政檢查計(jì)劃》,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,確保檢查全程有據(jù)可依、隨機(jī)透明、結(jié)果公開。充分運(yùn)用分表計(jì)電、污染源在線監(jiān)控等科技手段,精準(zhǔn)鎖定問題線索,大大提高執(zhí)法質(zhì)效。執(zhí)法過程中,工作人員堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法,依法明確告知檢查事項(xiàng),從源頭杜絕隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題,切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。同時(shí),積極聯(lián)動(dòng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門,針對(duì)涉危險(xiǎn)廢物、污水處理、廢氣治理等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展聯(lián)合檢查,在提升監(jiān)管精準(zhǔn)度與效率的同時(shí),最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。二是實(shí)施正面清單管理。把績(jī)效評(píng)級(jí)較高且生態(tài)環(huán)境管理較規(guī)范的企業(yè)納入環(huán)境監(jiān)管正面清單,做到“日常不擾、無據(jù)不查”;同時(shí),我們按照“多排多限,少排少限,不排不限”的原則,科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單,實(shí)行“一企一策”差異化管控;我們還把轄區(qū)B級(jí)以上且能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)經(jīng)過嚴(yán)格審核把關(guān),納入重污染天氣減排豁免清單,保障了企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,減少了因應(yīng)急減排措施對(duì)其生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)效益帶來的不利影響,同時(shí)也激勵(lì)企業(yè)持續(xù)提升環(huán)保治理水平,形成“環(huán)保達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)穩(wěn)定”的良性循環(huán)。三是組織召開企業(yè)家座談會(huì)。通過與企業(yè)座談,了解企業(yè)在環(huán)保方面的訴求,傾聽企業(yè)在發(fā)展中的困惑,有針對(duì)性地幫助企業(yè)解難題促發(fā)展。我們積極履行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé),主動(dòng)開展幫扶,聘請(qǐng)第三方安全生產(chǎn)專家,幫助企業(yè)全流程排查安全生產(chǎn)方面的隱患,使企業(yè)進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,筑牢安全生產(chǎn)防線。這樣的舉措既體現(xiàn)了行業(yè)主管部門監(jiān)管與服務(wù)并重的理念,也通過專業(yè)力量的介入,幫助企業(yè)從源頭防范安全事故,同時(shí)為行業(yè)整體安全發(fā)展樹立了典范。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面:在推動(dòng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)銜接審核公告目錄編制工作中,我分局精準(zhǔn)對(duì)接開發(fā)區(qū)發(fā)展需求,提前介入,在啟動(dòng)編制初期,安排專人對(duì)接,給開發(fā)區(qū)做服務(wù)、當(dāng)幫手,捋流程、看材料,把政策、標(biāo)準(zhǔn)、要求一次性講清楚,避免走彎路,著力破解規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落地應(yīng)用中的堵點(diǎn)難點(diǎn),為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入支撐。同時(shí),為確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目快速平穩(wěn)落地,我們邀請(qǐng)專家深入一線開展幫扶,為企業(yè)講政策、送服務(wù),主動(dòng)幫辦、跑辦,爭(zhēng)取讓審核流程更順暢、更高效。
請(qǐng)您介紹一下衡水市生態(tài)環(huán)境局綜合科在主動(dòng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)方面,是如何做到“有的放矢”“對(duì)癥施策”,真正為企業(yè)排憂解難的。
衡水市生態(tài)環(huán)境局綜合科科長(zhǎng)韓勇:
要做好主動(dòng)服務(wù)工作,必須充分了解高質(zhì)量發(fā)展的要求和企業(yè)的訴求,這是做到“有的放矢”和“對(duì)癥施策”的基本條件。我們始終以此為前提,安排部署對(duì)企服務(wù)和幫扶工作,通過調(diào)研和座談與企業(yè)“無縫對(duì)接”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和征求的意見建議作為開展具體工作的抓手,研究措施,緊抓落實(shí)。
我們作為服務(wù)者,要有充足的知識(shí)儲(chǔ)備。我科牽頭匯編了《干部職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)》,并根據(jù)上級(jí)工作要求,及時(shí)更新和增加知識(shí)點(diǎn),武裝干部職工頭腦,增加知識(shí)儲(chǔ)備,避免在面對(duì)企業(yè)問詢時(shí)成為“門外漢”。
為助企紓困、進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)水平,我們主動(dòng)謀劃,積極服務(wù),出臺(tái)“調(diào)研月”活動(dòng)實(shí)施方案,將我市七大縣域特色產(chǎn)業(yè)(橡膠、玻璃鋼、絲網(wǎng)、家具、鑄造、化工和毛皮)作為調(diào)研對(duì)象,由副處級(jí)干部帶隊(duì),組成7個(gè)調(diào)研組,自4月初開始調(diào)研活動(dòng)。活動(dòng)分為實(shí)地走訪調(diào)研、座談?wù)髑笠庖姾蛣?chuàng)標(biāo)提升三個(gè)階段開展工作。截至6月底,各調(diào)研組均編制完成行業(yè)調(diào)研報(bào)告。調(diào)研期間,共計(jì)實(shí)地走訪企業(yè)200余家;每個(gè)行業(yè)調(diào)研組均邀請(qǐng)企業(yè)代表召開企業(yè)座談會(huì),到場(chǎng)企業(yè)代表共計(jì)400余人,現(xiàn)場(chǎng)深入了解企業(yè)訴求,有針對(duì)性地進(jìn)行政策法規(guī)講解,同時(shí)征求意見建議并提出相應(yīng)對(duì)策。
在座談會(huì)上,我們從企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、生態(tài)環(huán)境績(jī)效等級(jí)提升和豁免清單政策方面開展政策和技術(shù)宣講,并在會(huì)后與各分局積極指導(dǎo)和組織梳理,將符合豁免條件的工業(yè)企業(yè)及時(shí)上報(bào)省廳審核。截至6月底,我市共有407家企業(yè)納入豁免保障清單。通過調(diào)研了解到,企業(yè)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械更新補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目及扶持比例、環(huán)境要素融資途徑等政策有很高的關(guān)注度。我們聚焦企業(yè)關(guān)切和訴求,主動(dòng)搭建“銀企”溝通橋梁,特別邀請(qǐng)河北銀行參與各行業(yè)座談會(huì),提供有針對(duì)性的金融融資政策講解,并在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直接指派相關(guān)科室和分局具體負(fù)責(zé)人員開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接服務(wù),對(duì)企業(yè)合理訴求和建議積極幫扶跑辦。
目前,該活動(dòng)已進(jìn)入創(chuàng)標(biāo)提升階段,我們將結(jié)合各行業(yè)企業(yè)實(shí)際,著眼于解決調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范,助力具備條件的企業(yè)打造標(biāo)桿樣板,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)各行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),主動(dòng)服務(wù)沒有止境。我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),深植主動(dòng)服務(wù)理念,提升服務(wù)質(zhì)效,利企業(yè)、護(hù)民生,助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和高質(zhì)量發(fā)展。