日前，定州市制定印發(fā)《關于白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護2020年工作要點》，立足白洋淀流域定州段生態(tài)環(huán)境治理和保護發(fā)展階段和現(xiàn)實需求，以流域生態(tài)環(huán)境保護修復為核心，重點抓好七大方面26小項工作，方向不變、力度不減，精準治污、科學治污、依法治污，全面推進城鎮(zhèn)污水和垃圾治理，突出面源污染防治，有效整治工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，切實做好河道綜合整治和生態(tài)修復，推動我市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標、水生態(tài)持續(xù)改善。

　　一、工作目標

　　我市入淀河流、城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水治理取得階段成效，入淀河流水質(zhì)達到省考核要求，確保孟良河西柴里村東橋斷面和沙河灌渠五女集斷面兩個省控監(jiān)測斷面達到Ⅳ類水質(zhì)標準，入淀河流和入河排污口達到Ⅳ類水質(zhì)目標。入淀河流周邊村人居環(huán)境得到有效整治，水生態(tài)環(huán)境保護標準體系與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理體系逐步完善。

　　二、工作要點

　　（一）城鎮(zhèn)污水和垃圾治理

　　1、加快推進現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠擴容提標改造

　　2020年底前向環(huán)境水體直接排放污水的所有城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成提標改造，外排水質(zhì)達到《大清河流域水污染物排放標準》，污水資源化再生利用率達到35%以上。

　　2、加快新建城鎮(zhèn)污水處理設施工程進度

　　啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設，外排水質(zhì)達到《大清河流域水污染物排放標準》。

　　3、繼續(xù)開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設

　　實施城鎮(zhèn)“雨污分流”，新建排水管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流，現(xiàn)有合流制排水管網(wǎng)逐步有序開展雨污分流改造，完成省定年度任務目標。

　　4、加強城鎮(zhèn)垃圾處理處置

　　堅持合理布點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學有序地開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)發(fā)展滯后、垃圾圍村、環(huán)境臟亂差，所有積存垃圾得到有效處理。加快推進垃圾中轉(zhuǎn)站建設，2020年，完成生活垃圾焚燒項目建設，城市生活垃圾無害化處理率達到98％以上。

　　5、加強城市面源污染控制

　　主城區(qū)因地制宜推進初期雨水收集、調(diào)蓄、凈化設施建設，提高雨水年徑流總量控制率。科學有序推進，逐步構建具有緩沖、滯留、凈化、利用的城市地表徑流面源污染防控體系，減少對入淀河流的影響。

　　6、加強地熱和水源熱泵管理

　　嚴格地熱資源開發(fā)利用和水源熱泵管理;依法依規(guī)強力推進尾水回灌，不能實現(xiàn)尾水回灌的，2020年6月底前全部徹底封停。

　　（二）工業(yè)污染防治

　　7、嚴防“散亂污”企業(yè)反彈

　　持續(xù)排查“散亂污”企業(yè)，結合我市實際情況，細化整治標準，按照“關停取締、提升改造、整合搬遷”原則進行分類處置，推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)動態(tài)清零。

　　8、完成重點行業(yè)清潔化改造

　　2020年底前完成釀造、制藥等重點行業(yè)清潔化改造，強化清潔生產(chǎn)審核，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色化發(fā)展。

　　9、加快推進涉水企業(yè)入園進區(qū)

　　根據(jù)涉水工業(yè)企業(yè)排查結果和入園進區(qū)搬遷計劃，加快推進重點行業(yè)企業(yè)入園進區(qū)，限制以造紙、制革、印染、化工等高耗水、高污染行業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)發(fā)展，所有工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))建成污水處理設施(或依托城鎮(zhèn)污水處理廠)，外排廢水達到《大清河流域水污染物排放標準》，2020年底前完成；鼓勵工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))水資源梯級利用、循環(huán)利用。

　　10、加快推進重點企業(yè)污水處理設施改造提升工程

　　全面實施外排水排污單位污水處理設施提標改造，所有涉水企業(yè)在線監(jiān)控設施與生態(tài)部門聯(lián)網(wǎng)、外排廢水達到《大清河流域水污染物排放標準》，2020年底前完成。

　　11、開展工業(yè)固體廢物和危險廢物綜合整治

　　加強產(chǎn)廢企業(yè)監(jiān)督管理，推動工業(yè)固體廢物源頭減量化、分類資源化利用，嚴禁工業(yè)固體廢物入河。2020年8月底前，完成重點企業(yè)所產(chǎn)危險廢物規(guī)范收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置，提升危險廢物(含醫(yī)療廢物)處置能力，做到全部規(guī)范化處置。

　　（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治

　　12、持續(xù)加強農(nóng)村垃圾治理

　　加快推進農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理處置設施建設，推行城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式。2020年6月底前，制定農(nóng)村生活垃圾全面治理實施方案。

　　13、強化農(nóng)村生活污水治理

　　加快推進建設集中式污水處理設施或化糞池、沼氣池、凈化槽等分散處理設施，因地制宜采取納入污水管網(wǎng)、聯(lián)村集中治理、分村分戶治理等方式，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，構建分類治理、綜合利用、長效運營的農(nóng)村生活污水管控機制，堅決杜絕污水直排入河。建有污水管網(wǎng)的城中村、城邊村，生活污水全部接入市政污水管網(wǎng)，嚴禁直排入河或排入雨水管網(wǎng)；不在市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍的村莊，自建小型污水處理設施，回用于景觀或農(nóng)灌；其余沒有管網(wǎng)的沿河村莊，推行分戶治理模式，采取嚴格管控措施，嚴禁污水入河。2020年底前，完成省定農(nóng)村生活污水治理任務目標，實現(xiàn)全流域主要入淀河流沿岸村莊生活污水全部收集處理或有效管控。

　　14、加強農(nóng)業(yè)面源污染控制

　　入淀河流干流河道管理范圍外延15米內(nèi)嚴禁施用化肥、農(nóng)藥。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，積極發(fā)展綠色生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源高效利用，提高秸稈、農(nóng)殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。2020年底前，新型農(nóng)藥利用率達到40%，新型農(nóng)藥畝數(shù)、測土配方施肥技術推廣畝數(shù)達到省定目標。

　　15、嚴控畜禽養(yǎng)殖污染

　　強化對畜禽散養(yǎng)戶的管控，對入淀河流沿河1000米范圍內(nèi)的散養(yǎng)戶畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用，禁止未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖糞便、廢水入河。所有保留的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100％，綜合利用率達到75％以上。

　　（四）河道綜合整治

　　16、持續(xù)開展河道清理

　　嚴格落實河長制，壓實河長責任，加強日常監(jiān)管，嚴禁向河道范圍內(nèi)亂排污水和傾倒垃圾。鞏固“清四亂”成效，2020年組織開展河道“四亂”清理整治“回頭看”和河道陳年積案“清零”行動，完成主要入淀河流全面清除垃圾，實現(xiàn)河道清潔無雜物。

　　17、持續(xù)開展河道清淤

　　實施入淀河流疏浚和生態(tài)清淤，積極支持和配合完成省定入淀河流河道清淤、綜合整治總體任務目標。

　　18、全面整治入河排污口

　　持續(xù)排查非法入河排污口，已整治的嚴防反彈，新排查出的堅決封堵。建立入河排污口監(jiān)測、監(jiān)控體系，推進排污口在線監(jiān)測設施及規(guī)范化建設工作，嚴格控制排污總量和濃度，2020年6月底前完成。

　　19、建立入淀河流水污染應急管理體系

　　提高監(jiān)測預警能力，強化應急管理體系建設，2020年6月底前，針對市政管網(wǎng)污水超標、污水處理廠出水超標、雨水管網(wǎng)污水積存、工業(yè)企業(yè)污水超標排放及其他水污染事故等情況，制定完善的污水收集處理應急預案。

　　（五）河流生態(tài)修復

　　20、加快生態(tài)河岸建設

　　切實落實省生態(tài)河岸建設方案，優(yōu)先選用本地物種，形成合理布局、搭配協(xié)調(diào)的河岸植被群落，構建沿岸綠化帶、生態(tài)型河岸等，形成河流生態(tài)緩沖帶，提高河流生態(tài)系統(tǒng)恢復能力。

　　（六）坑塘溝渠整治

　　21、徹底治理坑塘溝渠污染

　　開展坑塘溝渠污染排查整治“回頭看”，已經(jīng)整治的坑塘，嚴格管控，杜絕反彈，取締沿岸非法排污單位，封堵周邊污染源，整治周邊環(huán)境，實現(xiàn)水體達標。

　　（七）進一步修復流域生態(tài)系統(tǒng)

　　22、恢復入淀河流生態(tài)流量

　　按照白洋淀入淀河流生態(tài)環(huán)境流量方案和白洋淀上游河道水量調(diào)度方案，積極協(xié)調(diào)省級水利部門進行生態(tài)補水，促進流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　23、持續(xù)開展節(jié)水行動

　　開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，引導農(nóng)民和經(jīng)營主體調(diào)整優(yōu)化種植結構，推廣節(jié)水種植技術，擴大適水種植規(guī)模，提升灌溉用水效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水；開展工業(yè)節(jié)水，加強用水定額管理，進一步提高工業(yè)用水效率和效益；實施城鎮(zhèn)節(jié)水綜合改造，全面推廣使用節(jié)水器具，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市；加快推進再生水利用設施建設。

　　24、逐步完善入淀河流生態(tài)廊道，實現(xiàn)水系綠化提升建設

　　在入淀河流兩岸，營造寬度100～1000米的水系護堤林，構建河流生態(tài)廓道，2020年底前，完成省定營造林任務數(shù)。

　　25、繼續(xù)增林擴綠片林建設，打造交通干線綠色廊道

　　在高速鐵路、高速公路兩側(cè)建設綠化帶，國省干道和普通鐵路建設生態(tài)廊道，在交通干線兩側(cè)建設喬灌草、林果花特色景觀帶；2020年底前，在建成通車的津石高速兩側(cè)，完成省定營造林任務數(shù)。

　　26、建立白洋淀上游生態(tài)屏障，繼續(xù)完善生態(tài)防護林建設

　　在入淀河流水系上游營造水源涵養(yǎng)林。2020年內(nèi)完成省定營造林任務數(shù)。

　　三、完善生態(tài)環(huán)境管理機制體制

　　（一）創(chuàng)新協(xié)作執(zhí)法機制

　　推進市有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）兩級協(xié)同執(zhí)法，常態(tài)化組織相關各級各部門進行交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法行動，實現(xiàn)我市入淀入河區(qū)域污染源網(wǎng)格化監(jiān)管、監(jiān)測和執(zhí)法聯(lián)動。推進行政執(zhí)法與刑事司法有序銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時高效懲處涉水行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法、法行為。

　　（二）健全多元化生態(tài)補償機制

　　積極協(xié)調(diào)河流生態(tài)補水，保障河流水量和水質(zhì)。推進落實河岸生態(tài)建設、河道清淤、生態(tài)綠化造林等生態(tài)工程補償機制，堅持誰污染誰治理、誰受益誰補償。探索建立白洋淀流域退耕還林生態(tài)補償機制。

　　（三）構建市場化投融資機制

　　持續(xù)加大財政資金投入力度，并積極爭取上級部門污染防治相關資金支持。建立創(chuàng)新機制，拓寬融資渠道，吸引各類社會資金參與白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境建設，充分發(fā)揮社會資本投資在環(huán)境保護事業(yè)中的重要作用，推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本加大白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境保護投入，支持重點工程項目實施。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，壓實屬地責任

　　堅決執(zhí)行省委、省政府各項決策部署，堅持市委、市政府統(tǒng)一領導調(diào)配，建立相關市級部門各負其責和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）屬地負責相結合的職責制度。市政府各相關職能部門按照職責分工，認真對照白洋淀流域我市生態(tài)環(huán)境治理和修復保護工作要點。明確時間表、責任人，實現(xiàn)一項工作任務、一個落實方案、一個工作專班、一本管理臺賬。

　　（二）持續(xù)落實河（湖）長制

　　加快我市入淀河流污染治理和生態(tài)修復，嚴格落實屬地管理主體責任，充分發(fā)揮河（湖）長制作用，強化“一把手”責任制。

　　 （三）明確部門職責，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　市水領辦負責分解全市白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和修復保護工作目標任務，市相關部門要結合任務分工和法定職責，按照“誰牽頭誰協(xié)調(diào)誰督辦”的原則，細化本部門白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和修復保護任務舉措，建立實施指揮調(diào)度、溝通會商、情況通報制度，積極推進工程項目實施，形成各司其職、各負其責、協(xié)同高效的工作格局，確保工作有力有序有效推進。

　　 （四）狠抓督查督辦，嚴格考核問責

　　把白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和修復保護工作納入市委、市政府重點工作督查內(nèi)容，市生態(tài)辦要組織開展專項督查。重點問題實行掛牌督辦，堅持督查、整改、復查、回訪、考核5個環(huán)節(jié)跟進管控。對各責任單位任務完成情況進行通報，對重點項目實施掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、限期驗收。嚴格績效考核，對工作進度滯后和工作不力的部門，啟動相應約談、問責機制。