唐山是海洋大市，擁有229.7公里海岸線和4466.9平方公里海域面積，分別占河北省的47.4%和64.3%。“作為生態(tài)環(huán)境部渤海地區(qū)入海排污口排查整治試點(diǎn)城市，唐山市已全面完成排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作，并按照‘取締一批、整治一批、規(guī)范一批’的原則，同步推進(jìn)整治工作。”唐山市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)邢國(guó)軍介紹，通過(guò)分門別類、逐排口制定整治方案，唐山市進(jìn)一步規(guī)范入海排污口管理，減少污染物入海排放總量，確保近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。

圖為：唐山市環(huán)境監(jiān)控中心的工作人員正在對(duì)首鋼京唐入海排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

掌握底數(shù)，全面排查精準(zhǔn)溯源

“在排查階段，唐山市堅(jiān)持將航測(cè)遙感等‘高科技’手段與人工排查‘笨辦法’相結(jié)合，通過(guò)采用三級(jí)排查模式，實(shí)現(xiàn)‘有口皆查、應(yīng)查盡查’。”唐山市生態(tài)環(huán)境局海洋生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)李艷翠全程參與排查工作，對(duì)此深有感觸。

據(jù)了解，一級(jí)排查中，唐山市主要采用無(wú)人機(jī)航測(cè)、衛(wèi)星遙感等科技手段，按照“全覆蓋”原則，從宏觀上初步確定入海排污口的位置；二級(jí)排查中，主要采用人工徒步進(jìn)行“地毯式”排查的方式，對(duì)一級(jí)排查確定的點(diǎn)位進(jìn)行再確認(rèn)，同時(shí)對(duì)排污口周圍情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)一級(jí)排查未發(fā)現(xiàn)的排污口進(jìn)行補(bǔ)錄；三級(jí)排查中，核實(shí)排污口基本信息，對(duì)重點(diǎn)和疑似區(qū)域進(jìn)行復(fù)核排查。經(jīng)過(guò)三級(jí)排查，唐山市建立了入海排污口清單，對(duì)2250個(gè)排污口實(shí)行臺(tái)賬管理。其中，立行立改清理整治249個(gè)；確認(rèn)為不排入外界水體等非排污口點(diǎn)位199個(gè)；納入后續(xù)整治范圍1802個(gè)。

在完成入海排污口現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和初步分類的基礎(chǔ)上，唐山市積極推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和溯源工作。在監(jiān)測(cè)中，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣時(shí)間，為溯源工作提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支撐。“在監(jiān)測(cè)中，原則上采樣點(diǎn)位要避免受到海水影響；雨水排污口在最后一個(gè)檢查井設(shè)置采樣點(diǎn)位；對(duì)于感潮河段范圍內(nèi)的排污口，選擇在低潮期或退潮期采樣，避免排污口出水與海水混合。”李艷翠介紹，唐山市在采樣時(shí)間方面也提出了明確要求。比如，工業(yè)企業(yè)排污口應(yīng)在排污單位正常生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行監(jiān)測(cè)；農(nóng)村生活污水排口要考慮居民習(xí)慣，一般在中午11點(diǎn)至12點(diǎn)時(shí)段或晚上5點(diǎn)至7點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行監(jiān)測(cè)；雨洪排污口原則上應(yīng)在下雨時(shí)采集初期雨水，若發(fā)現(xiàn)非雨季有水，應(yīng)加強(qiáng)采樣分析等。截至2020年底，唐山市已完成1551個(gè)點(diǎn)位的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)際監(jiān)測(cè)比例為86%，高于國(guó)家要求的監(jiān)測(cè)比例；根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，唐山市全面完成溯源工作。

通過(guò)精準(zhǔn)溯源，唐山市掌握了全市入海排污口的基本情況，1802個(gè)點(diǎn)位中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口和城鎮(zhèn)雨洪排污口數(shù)量較多，分別為1148個(gè)和425個(gè)；其次為溝渠、河港（涌）、排干等排污口111個(gè)，工業(yè)排污口53個(gè)，港口碼頭排污口26個(gè)，城鎮(zhèn)生活污水排污口9個(gè)，其他排污口30個(gè)。

專項(xiàng)治理，“一口一策”分類整治

在入海排污口排查整治“查、測(cè)、溯、治”四部曲中，唐山市已全面完成查、測(cè)、溯工作，目前轉(zhuǎn)入專項(xiàng)治理階段。“這張抽水的照片是2019年7月2日在唐山曹妃甸映美科技有限公司拍攝的。這個(gè)排污口是企業(yè)建設(shè)初期臨時(shí)設(shè)置的生活污水排污口。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)污水納網(wǎng)管理，但排污口未進(jìn)行封堵和拆除。在生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督下，排污口內(nèi)存余的污水被回抽處理，溝渠隨后被清理填埋。”李艷翠介紹。

 圖為：唐山市曹妃甸區(qū)分局工作人員在映美科技有限公司抽水。

針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的臨時(shí)設(shè)置、無(wú)排水功能以及其他違法設(shè)置的排污口，唐山市堅(jiān)持立行立改，及時(shí)進(jìn)行清理整治，截至2020年底完成249個(gè)排污口的整治工作。“對(duì)確定需要納入整治清單的排污口，唐山市依據(jù)監(jiān)測(cè)和溯源結(jié)果，編制了《唐山市入海排污口‘一口一策’整治方案》。”邢國(guó)軍介紹，方案對(duì)每一個(gè)排污口明確了整治要求、完成時(shí)限、工作措施和責(zé)任人員，不搞“一刀切”和“一堵了之”。

針對(duì)點(diǎn)多、面廣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口，唐山市一方面逐年下達(dá)治理任務(wù)，加大農(nóng)村生活污水治理力度；另一方面針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖類排污口，探索集中收集處置治理模式。唐山市農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖類排污口眾多，治理難度較大。例如，唐山市豐南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)共有入海排污口335個(gè)，其中養(yǎng)殖類排污口88個(gè)，占比為26%。排污口排水水質(zhì)存在部分污染因子超標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)受納水體水質(zhì)影響較大。針對(duì)這一情況，唐山市豐南區(qū)政府在澗河村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)園區(qū)，占地7000畝，擬將零散分布的養(yǎng)殖戶集中遷入園區(qū)，實(shí)施生物絮團(tuán)循環(huán)水養(yǎng)殖、溫棚雙茬養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等。同時(shí)，投資1200萬(wàn)元配套建設(shè)養(yǎng)殖廢水集中處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

唐山市豐南區(qū)采用化零為整的方法，變分散排污為集中收集處置，以解決養(yǎng)殖類排污口的污染問(wèn)題。

此外，唐山市實(shí)施了污水處理廠提標(biāo)改造工程。曹妃甸工業(yè)區(qū)北區(qū)污水處理廠等6座涉及入海排污口的污水處理廠全部實(shí)施提標(biāo)改造，提標(biāo)后出水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

銷號(hào)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整跟蹤調(diào)度

為加快推進(jìn)入海排污口分類整治工作，2020年10月，唐山市政府印發(fā)《唐山市入海排污口整治方案》，主要整治措施包括污水處理廠提標(biāo)改造、農(nóng)村生活污水治理、雨水管網(wǎng)完善、水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治等，對(duì)各類型排污口明確整治時(shí)限、路線、標(biāo)準(zhǔn)要求及具體落實(shí)單位，并建立銷號(hào)機(jī)制。

明確整治責(zé)任清單。唐山市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)唐山市入海排污口分類整治工作職責(zé)的通知》，要求沿海六縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，明確生態(tài)環(huán)境、住建、海航、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門職責(zé)，要求各部門按各自職能謀劃各類排污口整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣區(qū)制定整治方案并逐步落實(shí)，督導(dǎo)整治工作開展。

唐山市對(duì)排查、監(jiān)測(cè)、溯源以及整治情況建立電子清單，及時(shí)將相關(guān)情況進(jìn)行錄入更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；同時(shí)，選取曹妃甸區(qū)先行開展入海排污口命名及標(biāo)志牌試點(diǎn)工作，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定唐山市入海排污口標(biāo)志牌制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各相關(guān)縣區(qū)現(xiàn)已完成入海排污口命名和標(biāo)志牌制作、樹立工作。此外，為提高入海排污口的環(huán)境管理水平，目前唐山市正在建設(shè)入海排污口環(huán)境管理平臺(tái)。

經(jīng)過(guò)近兩年的排查整治，唐山市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例明顯提升。2019年，唐山市近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的優(yōu)良（一、二類海水）水質(zhì)比例達(dá)到100%；冬季、春季、夏季、秋季唐山市近岸海域達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為4467平方公里、4467平方公里、4467平方公里、3926平方公里，分別占全市管轄海域面積的100%、100%、100%和87.9%，4個(gè)季度平均為96.9%。2020年，近岸海域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)良水質(zhì)比例為100%，優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)到99.8%，全市入海河流入海口斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。