為保障公眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，我省制定了全國首部環(huán)境保護(hù)公眾參與的地方性法規(guī)——《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》（簡稱條例）。該條例2015年1月1日起正式施行，目前條例施行近三年，效果如何

    保障知情權(quán)：部門和企業(yè)進(jìn)行信息公開，為公眾進(jìn)一步參與環(huán)保提供了條件 

    “歡迎光臨河北百易電器有限公司，公司年生產(chǎn)鍍鋅件1500噸，COD排放總量：0.0685噸/年，氮氧化物排放總量：0噸/年……”近日，在泊頭市雙獅趙村河北百易電器有限公司門口，一塊顯示屏正在滾動顯示著公司的生產(chǎn)及污染物排放等信息。企業(yè)負(fù)責(zé)人張?jiān)氯硎?，按照條例要求，企業(yè)公布這些信息，不僅消除了周邊居民對企業(yè)污染情況的擔(dān)心，也督促企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)更注重環(huán)保。

    按照條例，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法向公眾如實(shí)公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和排放總量等信息。

    掃描排污口附近張貼的二維碼，此排污口的排放信息立刻出現(xiàn)在手機(jī)屏幕上。這是近日記者在滄州華潤熱電有限公司看到的場景。該企業(yè)技術(shù)支持部部長王安山介紹，企業(yè)有多個排污口，為保障公眾知情權(quán)，企業(yè)網(wǎng)站、市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)庫等都在及時更新數(shù)據(jù)。近期舉行的一個環(huán)?；顒由?，有市民提出能否更好地了解每一個排污口的信息。于是他們在每個主要排污口顯著位置設(shè)置了二維碼，市民用手機(jī)掃碼就能了解該排污口的排放信息。

    按照條例，負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)該依法公開環(huán)保法規(guī)、重點(diǎn)排污單位和違法企業(yè)名單等信息。

    根據(jù)要求，衡水市創(chuàng)建“衡水環(huán)保發(fā)布”微信公眾號，開通環(huán)保動態(tài)、環(huán)保科普、空氣指數(shù)、水質(zhì)指數(shù)、一鍵舉報等7個欄目，組建市、縣兩級政務(wù)微信矩陣，為公眾參與環(huán)保提供了便捷途徑。衡水市還在環(huán)保局官網(wǎng)設(shè)立“行政執(zhí)法公示”專欄，對行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為進(jìn)行事前、事后公開。截至10月下旬，衡水市主動公開信息5656條，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾的環(huán)境知情權(quán)。

    省人大常委會城建環(huán)資工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過近三年的宣傳普及和各地的大力推動，絕大多數(shù)環(huán)保部門和企業(yè)都已經(jīng)按照條例要求進(jìn)行了信息公開，這為公眾進(jìn)一步參與環(huán)保提供了條件，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

    保障參與權(quán)：新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目時充分考慮公眾意見建議，確保項(xiàng)目切實(shí)可行 

    條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，應(yīng)該發(fā)布項(xiàng)目信息，聽取公眾意見。

    三河發(fā)電有限公司總工程師王祖林介紹，今年他們新建發(fā)電項(xiàng)目之前，企業(yè)發(fā)放了1000多份調(diào)查問卷。盡管支持率超過了96%，但也有居民反映，希望發(fā)電項(xiàng)目能夠盡量控制噪音。

    于是，該企業(yè)把項(xiàng)目的規(guī)劃地址改到了遠(yuǎn)離住戶區(qū)域，特意選擇了噪聲小的設(shè)備，還專門安裝了消音設(shè)施，對噪聲進(jìn)行控制。“新項(xiàng)目建成后，噪音將控制在65分貝以內(nèi)，優(yōu)于國家設(shè)定的75分貝標(biāo)準(zhǔn)?！蓖踝媪直硎尽?/p>

    廊坊市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目時，該市要求相關(guān)部門充分征詢項(xiàng)目所在地公眾的意見，通過熱線電話、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息公布和信息查詢等方式，著力提高信息的公開力度，將擬建的工程項(xiàng)目建成后產(chǎn)生和排放的污染物名稱、種類、數(shù)量及對環(huán)境可能產(chǎn)生的污染等情況進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督，并邀請公眾參與環(huán)評全過程或主要過程。

    定州市也主動搭建政府與公眾之間的溝通“橋梁”。政府環(huán)保規(guī)范性文件、重點(diǎn)環(huán)保規(guī)劃編制等工作，都由起草機(jī)關(guān)通過上網(wǎng)公示、召開座談會、論證會等多種形式，充分吸取社會公眾的意見和建議，確保切實(shí)可行。

    對重要基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，特別是對可能產(chǎn)生大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染的項(xiàng)目，除必須進(jìn)行信息公示、環(huán)保評價、風(fēng)險評估之外，定州市還按有關(guān)要求召開聽證會，多渠道、多層次、全過程聽取公眾意見。凡環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，一律不得開工建設(shè)。

    保障監(jiān)督權(quán)：暢通舉報渠道，獎勵舉報人，重罰排污企業(yè) 

    打開滄州市環(huán)保局網(wǎng)站，一個二維碼出現(xiàn)在網(wǎng)站首頁顯著位置。滄州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，滄州市已建成環(huán)境污染微信舉報平臺，設(shè)置“滄州環(huán)?！蔽⑿殴娞枺龑?dǎo)群眾通過掃描二維碼隨時隨地舉報身邊環(huán)境污染問題，推動每一部手機(jī)都成為移動監(jiān)控點(diǎn)，每一名公眾都成為環(huán)保監(jiān)督員。

    條例明確，公眾有權(quán)向縣級以上人民政府及其負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，或者向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報下級人民政府及其負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為。

    兩年時間里，滄州市通過各種舉報渠道，共受理群眾環(huán)境舉報4000余件（次），按時處置和反饋率達(dá)100%。同時，給舉報人500—3000元不等的獎勵，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾參與環(huán)保的積極性。

    “今年以來，列入‘黑名單’的企業(yè)只有4家，遠(yuǎn)低于去年全年的65家。”近日，衡水市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，衡水市多部門去年聯(lián)合印發(fā)了《排污許可證“一證式”監(jiān)督管理辦法（試行）》，在全省率先推行了排污許可證“一證式”管理制度，實(shí)行了不良企業(yè)“黑名單”月報送月公開制度。

    凡是被舉報查實(shí)、督查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光等多種形式證明非法排污的，一律列入“黑名單”。列入“黑名單”后，企業(yè)將在市環(huán)保局網(wǎng)站公示，并被收回排污許可證，不允許銀行對其貸款，企業(yè)不能享受政府補(bǔ)貼扶持等政策。該制度強(qiáng)調(diào)了公眾監(jiān)督的作用，對違法企業(yè)起到了震懾作用，有力促進(jìn)了企業(yè)自覺守法。

滄州市還結(jié)合全國首個“大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格”監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)，制訂了網(wǎng)格選取與界定、信息公開等10項(xiàng)制度，對全市126個熱點(diǎn)網(wǎng)格聘請專職網(wǎng)格監(jiān)督員301名，把環(huán)保的公眾監(jiān)督監(jiān)管觸角延伸到最基層。

    “廊坊市開發(fā)區(qū)成立了網(wǎng)格化監(jiān)測體系，一旦有群眾舉報，就會通過攝像頭實(shí)時監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)問題發(fā)生的具體方位，并前去處理。有了這套高效的舉報處理系統(tǒng)，該區(qū)域大氣的揮發(fā)性有機(jī)物含量從過去的每立方米900毫克，下降到了每立方米200多毫克?！崩确皇姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廊坊市暢通“市長熱線”“12369環(huán)保熱線”，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站民意熱線、網(wǎng)上聽證、決策調(diào)查等作用。該市還通過社團(tuán)組織和第三方調(diào)查及時收集公眾聲音，使公眾擁有了暢通表達(dá)的渠道。

    來源：河北新聞網(wǎng)