無價(jià)之寶

“我一直惦念著密云水庫?！?020年8月30日，習(xí)近平總書記在一封回信中這樣說。這封回信是寫給所有建設(shè)和守護(hù)密云水庫鄉(xiāng)親們的。

習(xí)近平總書記指出，密云水庫作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地，已成為無價(jià)之寶。他殷切期盼：“希望你們再接再厲、善作善成，繼續(xù)守護(hù)好密云水庫，為建設(shè)美麗北京作出新的貢獻(xiàn)。”

密云水庫坐落在北京市密云區(qū)，其控制流域跨京冀兩地三區(qū)五縣?！叭齾^(qū)”即北京市懷柔區(qū)、延慶區(qū)、密云區(qū)，“五縣”指河北省赤城縣、沽源縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、興隆縣。

3年后的今天，“三區(qū)五縣”的鄉(xiāng)親們交上了一份怎樣的答卷記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，密云水庫水源保護(hù)工作取得初步成效，入庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，水庫在保供水、生態(tài)涵養(yǎng)等方面產(chǎn)生了巨大效益。

圖為密云水庫。北京市水務(wù)局供圖

潮河、白河水質(zhì)保持Ⅱ類且穩(wěn)中向好

數(shù)據(jù)顯示，近年來，密云水庫入庫水質(zhì)始終保持Ⅱ類并穩(wěn)中向好，2022年以來，水庫上游潮河、白河個(gè)別斷面達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)，流域水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

“八山一水一分田?！睆埣铱谑猩鷳B(tài)環(huán)境局赤城縣分局郭博介紹，密云水庫上游五縣大多屬燕山山脈，地形地貌比例若以十分計(jì)，八分為山地和丘陵，水面和平原各占一分。五縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，以第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，以赤城縣為例，其第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之和占比88%。因此，五縣的治水壓力一方面來自水土流失導(dǎo)致的泥沙入河，另一方面則來自城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染。

2018年，北京市開始向河北省撥付橫向生態(tài)補(bǔ)償資金。資金保障下，五縣多措并舉，開展密云水庫上游的水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)工作。

郭博介紹，近年來，赤城縣累計(jì)投資近10億元，其中包含一期橫向生態(tài)補(bǔ)償資金6.14億元，實(shí)施了生態(tài)清潔小流域、河道綜合整治、農(nóng)業(yè)節(jié)水“稻改旱”、市政雨污管網(wǎng)分流、垃圾填埋場滲濾液改造、農(nóng)村污水治理等工程，涵蓋河湖水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水土保持等66個(gè)項(xiàng)目，治理河道50公里、完成水土流失治理298平方公里。

在赤城縣白河上游段山水林田湖綜合治理項(xiàng)目現(xiàn)場，記者看到，這里河水清澈，河道兩旁有灘地、有綠植。漫步在綠廊步道，只見遠(yuǎn)處有高低錯(cuò)落的防護(hù)林，緊靠著連綿青翠的山丘。郭博介紹，工程建設(shè)之前，河道兩側(cè)密集分布著農(nóng)田，施用的化肥、農(nóng)藥經(jīng)雨水沖刷進(jìn)入河道進(jìn)而影響水質(zhì)。通過逐村逐戶做工作，鼓勵(lì)農(nóng)民種植農(nóng)藥使用量較低的豆類，并依托扶貧收益給老百姓補(bǔ)助勸導(dǎo)其退地，這里的農(nóng)業(yè)面源污染有效降低。

圖為赤城縣白河上游段山水林田湖綜合治理項(xiàng)目。北京市水務(wù)局供圖

農(nóng)田沿山間河谷分布，與河道零距離接觸的現(xiàn)象也發(fā)生在白河發(fā)源地沽源縣，在白河源頭及其上游，分布著近3萬畝農(nóng)田。為更好地涵養(yǎng)水源、改善水質(zhì)，沽源縣2021年實(shí)施了白河源頭農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。

記者看到，白河源上游被一層層“階梯”分割成一段段水面，這個(gè)“階梯”就是生態(tài)攔水壩，用于攔截水流、抬高水位。張家口市生態(tài)環(huán)境局沽源縣分局黨組成員于秀國介紹，工程采用過程削減（生態(tài)溝渠+生態(tài)護(hù)坡）—末端強(qiáng)化（滯留塘+人工濕地）的技術(shù)路線。換句話說，就是給污染物順流而下“降速”，讓其盡可能地滯留在水面一段時(shí)間，促進(jìn)沉降。同時(shí)，利用植物吸收、吸附污染物，進(jìn)行生態(tài)凈化、消納。經(jīng)治理，白河源上游治理后的出水水質(zhì)可達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

改善種植結(jié)構(gòu)、綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染也有效保障了潮河水質(zhì)。來自承德市生態(tài)環(huán)境局豐寧滿族自治縣分局的韓岳嵩表示，初步測算，2022年潮河流域農(nóng)業(yè)種植化肥施用總量較2021年下降0.04%。同時(shí)，潮河干流工礦企業(yè)、采砂場全面取締關(guān)停。在潮河下游的灤平縣潮河國家濕地公園，記者看到，流域濕地經(jīng)過修復(fù)治理，呈現(xiàn)出一幅水清、岸綠、景美的河湖景觀。

據(jù)了解，在赤城、豐寧等縣域，主要用于處理城鎮(zhèn)生活污水的集中式污水處理廠，大部分采用了比國標(biāo)一級A標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的京A標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村地區(qū)則采用了分散式治理、糞污資源化利用等方式。目前，白河流域基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋；豐寧滿族自治縣潮河干流傍河村莊農(nóng)村生活污水處理率為72.5%，灤平縣潮河流域村莊生活污水處理率達(dá)40%。

京冀協(xié)同治水的“朋友圈”不斷擴(kuò)大

“參會的各縣區(qū)代表交流了經(jīng)驗(yàn)和成果，還互相留了聯(lián)系方式，以后溝通更順暢了?！眲倕⒓油辍皟墒腥齾^(qū)”聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作座談會，第一次以豐寧滿族自治縣代表的身份參會的韓岳嵩向記者分享了感受。

據(jù)了解，“兩市”指張家口市、承德市，“三區(qū)”則指北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)。2020年，北京市和河北省共同簽訂《京冀密云水庫水源保護(hù)共同行動方案》，為更好地落實(shí)協(xié)同治水的要求，攜手推進(jìn)“生態(tài)保水、執(zhí)法保水、科技保水、工程保水、河長制保水”五大行動，“兩市三區(qū)”每年都召開京冀密云水庫水源保護(hù)工作聯(lián)席會議，探索做好全流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一監(jiān)測評價(jià)等工作。2020年以來，已舉辦4屆聯(lián)席會議。

京冀協(xié)同治水的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。韓岳嵩參加的本次工作會，是由北京市和河北省水務(wù)水利部門和生態(tài)環(huán)境部門牽頭召開的，此次會議上，還有各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人的身影。他們的加入，無疑給了農(nóng)村人口占比較多的區(qū)縣更多的治水底氣和工作支撐。

除此之外，各地還探索多種方式打破地域壁壘。

郭博告訴記者，赤城縣與延慶區(qū)建立了水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重大環(huán)境事項(xiàng)應(yīng)急協(xié)商機(jī)制，在組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合預(yù)防、應(yīng)急聯(lián)動等方面合作護(hù)水。

承德市生態(tài)環(huán)境局灤平縣分局王海龍說，2020年以來，他們多次聯(lián)合密云區(qū)、懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局對密云水庫上游，潮河、白河流域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，通過開展集中、高壓、嚴(yán)管執(zhí)法行動，堅(jiān)決遏制偷排直排、超標(biāo)排放、排污口未批先建等涉水違法行為。

“在灤平縣主辦的潮河流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，也邀請了密云區(qū)、懷柔區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人觀摩。這一舉措有效檢驗(yàn)了灤平縣環(huán)境應(yīng)急處置工作的快速響應(yīng)能力、組織指揮能力和科學(xué)處置能力。”王海龍表示。

今年上半年，“兩市三區(qū)”不僅對灤平縣、密云區(qū)、豐寧縣、懷柔區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠（站）等開展了兩次聯(lián)合執(zhí)法檢查，還對密云水庫流域7個(gè)斷面開展了兩次聯(lián)合監(jiān)測。

流域水資源保護(hù)與水生態(tài)環(huán)境的綜合整治、流域沿線區(qū)縣的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，有效保障了密云水庫作為首都供水“穩(wěn)定器”“調(diào)節(jié)器”和“壓艙石”的作用。

北京市密云水庫管理處調(diào)度運(yùn)行科副科長王澤勇表示，截至8月29日，密云水庫蓄水量為30.149億立方米。2021年—2023年8月，密云水庫可利用來水量達(dá)24.7億立方米，累計(jì)向北京城市供水近4億立方米。同時(shí)，3年來，密云水庫向下游生態(tài)補(bǔ)水超16億立方米，潮白河流域內(nèi)水系實(shí)現(xiàn)連通、北京境內(nèi)河道全線通水，極大地緩解了流域內(nèi)水資源緊缺的現(xiàn)狀，供水、生態(tài)涵養(yǎng)等方面效益巨大。

將削減總氮作為重中之重

近年來，盡管密云水庫入庫水質(zhì)水量安全，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等指標(biāo)穩(wěn)定下降，流域主要河流總氮高值問題卻還未得到有效解決。以豐寧滿族自治縣為例，2022年，其潮河天橋斷面總氮年均值為11.7mg/L，2023年1月—6月，總氮均值為9.2mg/L。

對此，各區(qū)縣采取了不少措施。比如，赤城縣圍繞總氮降解，謀劃了29類、60個(gè)項(xiàng)目，總投資約10.057億元。今年，更是以總氮防控為重點(diǎn)，實(shí)施了農(nóng)業(yè)節(jié)水、化肥農(nóng)藥減量化、縣城建成區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造提升、縣污水處理廠提標(biāo)改造、畜禽糞污綜合利用等項(xiàng)目。記者看到，豐寧滿族自治縣實(shí)施的清源污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造工程，通過改善污水處理工藝、大幅提高排放標(biāo)準(zhǔn)，出水總氮濃度逐年下降，成效顯著。

更關(guān)鍵的一招還是正在進(jìn)行的總氮源解析工作。

韓岳嵩告訴記者，專家和相關(guān)部門多次開展深度調(diào)研，收集流域人口、畜禽養(yǎng)殖、化肥用量、污水處理等數(shù)據(jù)，全面掌握流域各類污染源基本情況，形成了《密云水庫流域階段性總氮溯源及防控方案（2023—2025 年）（征求意見稿）》，為實(shí)施總氮精準(zhǔn)治理與防控奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步溯源結(jié)果表明，密云水庫流域總氮防控中污染源削減工作應(yīng)在赤城縣、豐寧滿族自治縣和灤平縣重點(diǎn)開展。郭博說：“總氮高值成因調(diào)查階段性成果顯示，赤城縣樣田鄉(xiāng)河段地下水涌入是白河總氮高值的主要原因，但由于地下水分布較廣、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)多年累積含氮有機(jī)物下滲，增加了治理工作難度，難以起到立竿見影的效果，急需技術(shù)指導(dǎo)和支持。”

韓岳嵩則表示，潮河總氮濃度偏高的3個(gè)主要因素，一是城區(qū)雨污管網(wǎng)分流不徹底導(dǎo)致的城鄉(xiāng)生活污染；二是流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖糞污及農(nóng)田施用化肥在汛期隨雨水入河，導(dǎo)致河流氮磷等污染物濃度升高的農(nóng)業(yè)面源污染；三是潮河源頭處于地質(zhì)斷裂帶，自然因素導(dǎo)致總氮本底較高。

這份總氮源解析方案，也給各區(qū)縣量身定做了削減方案，并列出任務(wù)清單。記者了解到，目前，重點(diǎn)縣域均把削減總氮作為重中之重，迅速行動。例如，一些縣區(qū)制定了總氮排查整治方案，推進(jìn)協(xié)同降氮、結(jié)構(gòu)降氮、工程降氮、生物降氮、科技降氮，還實(shí)施了流域總氮防控綜合考核，在河流支流入河口處設(shè)置考核斷面，將沿線污水處理站出水總氮納入考核。

“未來，京冀協(xié)同、保水護(hù)水將向廣度、深度拓展。密云水庫流域以總氮控制為目標(biāo)，在繼續(xù)做好‘治山理水’上半篇文章的同時(shí)，也在積極謀劃做好‘顯山露水’下半篇文章，做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、擦亮生態(tài)品牌，打通生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益、社會效益轉(zhuǎn)化的通道。”北京市水務(wù)局密云水庫水源保護(hù)工作專班主任吳敬東表示。