本報訊 為貫徹落實省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2017年7月31日至8月21日，省委、省政府第十二環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對邢臺市開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察反饋意見。

督察組認(rèn)為，邢臺市委、市政府深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對河北省的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，出臺了《邢臺市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理三年行動綱要》《邢臺市水環(huán)境整治工作實施方案》《大氣污染治理攻堅行動計劃（2017-2020）》《邢臺市“凈土行動”土壤污染防治工作實施方案》等系列方案，將環(huán)境質(zhì)量改善情況列入考核重要內(nèi)容，修訂出臺了改善空氣質(zhì)量獎懲辦法，建立了旬聯(lián)席例會制度，在全省率先完成了環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革，有力推動環(huán)保工作有效開展。

邢臺市突出目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治工作。堅持“壓煤、治企、抑塵、控車、增綠”并舉，與中組部計劃PM2.5特別防治小組合作，科學(xué)診斷PM2.5污染成因，開展交叉執(zhí)法，精準(zhǔn)治霾，重拳整治。2014年和2015年環(huán)境空氣質(zhì)量退出全國倒一；2016年又上升兩個位次；與2013年相比，2016年8個方面指標(biāo)變化幅度在全省11個市均為第一；城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)到地下水質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；備用水源地朱莊水庫水質(zhì)狀況優(yōu)；四條出市河流水質(zhì)均達(dá)到了省政府考核要求；新河縣被環(huán)保部確定為全國土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。

邢臺市委、市政府按照邊督邊改要求，依法查處督察組交辦的群眾舉報及案件線索。督察期間移交的1039個問題均已反饋，關(guān)停取締193家、查封扣押58家，立案查處29起，移交公安機(jī)關(guān)7起，行政拘留5人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2起，問責(zé)8人。

近年來，雖然邢臺市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距。

一是環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻。大氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻。邢臺市雖然退出了全國倒數(shù)第一，但仍在后三名徘徊，2017年上半年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)以及PM10、PM2.5、NO2、CO、O3等5項主要污染物濃度同比均有所上升。河流水質(zhì)不容樂觀。邢臺市境內(nèi)18條河流中，除七里河上游水質(zhì)為Ⅲ類外，其余多為劣Ⅴ類，個別斷面水質(zhì)退化。重化圍城問題突出。市區(qū)周邊有鋼鐵、焦化、化工、玻璃、火電等133家燃煤工業(yè)企業(yè)，燃煤量約占全市的70%。汽運(yùn)結(jié)構(gòu)占比較重。大量的原料產(chǎn)品通過重型汽車運(yùn)輸，車輛揚(yáng)塵、汽車尾氣污染疊加，影響市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。城市精細(xì)化管理存在差距。部分建設(shè)工地覆蓋灑水、舊城拆遷抑塵措施不到位，部分路段仍有露天燒烤，城鄉(xiāng)接合部生活垃圾隨意丟棄、堆放。

二是環(huán)保責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位。壓力傳導(dǎo)仍需加強(qiáng)，考核問責(zé)存在缺項。一些職能部門環(huán)保的責(zé)任意識不強(qiáng)，環(huán)保“最后一公里”尚未完全打通；未將生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)量化納入市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求自上而下逐漸弱化。清理行政審批事項不嚴(yán)謹(jǐn)，擅自取消排水許可。邢臺市于2012年11月1日取消了市本級排水許可證審批，直到2015年7月才得以恢復(fù)，致使期間對向城市排水管網(wǎng)排水單位的監(jiān)管成為空白。部分工作推進(jìn)不嚴(yán)不實，制度落實不到位。邢臺市入省入市煤炭邊檢站抽檢不能做到24小時全程管控，絕大多數(shù)日間被勸返車輛在夜間無監(jiān)管通過。雖公告了三級河長名錄，但無機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和資金，河長制沒有真正落實。國家環(huán)保專項資金支出進(jìn)度慢。2015年、2016年度共計約4.4億元中央水污染防治專項資金、農(nóng)村節(jié)能減排資金、土壤污染治理與修復(fù)專項資金未支出，影響資金效益發(fā)揮。

三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)污水處理廠收水處理不足。邢臺市主城區(qū)部分區(qū)域未做到雨污分流，現(xiàn)有污水治理設(shè)施沒有滿負(fù)荷運(yùn)行，市區(qū)每天約5萬噸生活污水直接排入河道；各縣城生活污水處理廠也存在同樣問題，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有生活污水處理設(shè)施，生活污水得不到有效處理。生活垃圾處理設(shè)施不配套。邢臺市主城區(qū)沒有建設(shè)專用的垃圾填埋場，只能依靠周邊縣（市）垃圾填埋場進(jìn)行處理，大大降低了其填埋年限。醫(yī)療廢物處理能力嚴(yán)重不足。邢臺市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)計處理能力為8噸/日，實際日處理量為6噸/日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受全市14.8噸/日的處理負(fù)荷。工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全市19家省級工業(yè)園區(qū)中，15家園區(qū)需開展跟蹤環(huán)評，督察時只有5家完成備案；巨鹿縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部分園區(qū)未完成集中供水、供熱或污水處理設(shè)施。

四是一些重點(diǎn)環(huán)保工作未按時完成。豎爐關(guān)停不到位。2017年4月底前關(guān)停邢鋼2座8平方米豎爐、德龍鋼鐵2座10平方米豎爐。督察時，邢鋼和德龍鋼鐵仍各有1座豎爐正常生產(chǎn)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場未完成關(guān)閉或搬遷。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)44家規(guī)模養(yǎng)殖場僅關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)12家，仍有32家未完成關(guān)閉或搬遷。納污坑塘整治工作進(jìn)展緩慢。邢臺市共排查上報滲坑26個，18個尚未開始整治，仍有個別納污坑塘未列入整治名單。企業(yè)治理措施滯后。燒結(jié)磚瓦類新型墻體材料企業(yè)多數(shù)脫硫設(shè)施簡陋、無在線監(jiān)控設(shè)施；玻璃企業(yè)清潔能源應(yīng)用進(jìn)展緩慢，部分企業(yè)仍未建設(shè)備用治污設(shè)施，多家企業(yè)批建不符或環(huán)保手續(xù)不完善；渣土車封閉改造、建筑工地和加油站油氣回收在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝以及“一城五星”道路清掃保潔車輛油改氣等工作進(jìn)展緩慢。秸稈焚燒環(huán)境衛(wèi)星火點(diǎn)數(shù)與2016年相比不降反升，

五是部分職能部門環(huán)保監(jiān)管缺失。垃圾填埋場監(jiān)管不到位。抽查的8家垃圾填埋場中7家滲濾液處理設(shè)施未正常運(yùn)行，并違規(guī)收納填埋含水率超過60%的生活污水處理廠污泥。醫(yī)療廢物監(jiān)管不到位。邢臺市嘉德恒信醫(yī)療廢物處置有限公司7月28日起暫停收運(yùn)各醫(yī)院醫(yī)療廢物后，醫(yī)院內(nèi)大量醫(yī)療垃圾長時間堆存；寧晉、平鄉(xiāng)、臨西、廣宗、新河、南宮等多家縣級醫(yī)院自建醫(yī)療垃圾焚燒爐焚燒醫(yī)療廢物；邢臺市人民醫(yī)院、邢臺太行中醫(yī)院、邢臺長征醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不同程度存在違規(guī)儲存轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物問題；未將醫(yī)療廢物納入危險貨物運(yùn)輸管理，日常檢查中未對沒有取得道路危險貨物運(yùn)輸許可擅自從事醫(yī)療廢物運(yùn)輸?shù)膯挝换蜍囕v進(jìn)行查處。入河排污口、自備井、河道采砂監(jiān)管不到位。開發(fā)區(qū)景家屯東南順?biāo)印⑿吓_縣春雨工貿(mào)有限公司存在非法入河排污口；在公共管網(wǎng)供水范圍內(nèi)仍有69眼自備井未封閉；大沙河河道內(nèi)存在采砂行為，采挖運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵嚴(yán)重。成品油和報廢車輛回收企業(yè)監(jiān)管不到位。抽檢數(shù)據(jù)顯示2015年、2016年、2017年1至7月成品油抽檢合格率分別為83.6%、81%、79.4%，呈逐年下降趨勢，平鄉(xiāng)縣存在6家非法加油站（點(diǎn)）或移動加油車；全市2013年至2015年淘汰黃標(biāo)車10.71萬輛，兩家拆解公司合計拆解不足2.5萬輛，其余約8萬輛去向不明；邢臺市偉豐再生資源回收有限公司無環(huán)評審批手續(xù)，邢臺市金匯汽車拆解有限公司危險廢物管理不規(guī)范，隆堯縣山口鎮(zhèn)佃戶營村西汽車拆解廠非法經(jīng)營。礦山整治和自然保護(hù)區(qū)管理不到位。2017年10月需修復(fù)綠化的56家責(zé)任主體滅失礦山僅完成28家；三峰山省級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)小天池旅游線路未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，秀麗農(nóng)家院無任何審批手續(xù)。散煤質(zhì)量監(jiān)管不到位。2016年、2017年1-7月散煤抽檢合格率呈逐年下降趨勢，煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)取締不堅決，不合格散煤流入邢臺市場逐年增加。

督察組要求，邢臺市委、市政府要牢固樹立“四個意識”，深入貫徹省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大環(huán)保壓力傳導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實；要高度重視燒結(jié)磚瓦類新型建材企業(yè)的污染問題，暫停審批新增燒結(jié)磚瓦類新型建材企業(yè)，提升改造現(xiàn)有企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施。要盡快啟動邢臺鋼鐵有限公司搬遷，抓緊謀劃制定建滔、旭陽等企業(yè)搬遷計劃，提高市區(qū)周邊現(xiàn)有企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例；進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)投入，深化大氣、水和固體廢物污染治理。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地下水壓采、散亂污企業(yè)整治、納污坑塘整治等工作。加大河流水體環(huán)境整治力度。要認(rèn)真調(diào)查核實，嚴(yán)肅追究責(zé)任，具體處理意見應(yīng)征得省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組（省環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意，并按有關(guān)規(guī)定向社會公開。

督察組強(qiáng)調(diào)，邢臺市委、市政府要根據(jù)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實施方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府，同時抄送省環(huán)境保護(hù)督察辦公室（省環(huán)境保護(hù)廳），并在6個月內(nèi)報送整改情況。整改方案、整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，并按有關(guān)規(guī)定分別向省有關(guān)部門和邢臺市委、市政府移交移送。