□記者 原付川

近來(lái)的一條新聞讓許多人點(diǎn)贊——京冀兩地聯(lián)合執(zhí)法，攜手治理大清河白洋淀流域水環(huán)境。

“白洋淀綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要強(qiáng)化京津冀協(xié)同治理，又需要推動(dòng)流域協(xié)同治理。”省環(huán)保廳監(jiān)察專員、雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)曹海波說(shuō)。此次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，行動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)是加強(qiáng)區(qū)域流域水污染防治協(xié)作，加大京冀區(qū)域水污染治理力度，促進(jìn)雄安新區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

恢復(fù)“華北之腎”功能，需要區(qū)域流域共治。設(shè)立雄安新區(qū)，為打破行政區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)白洋淀上下游溯源治污、源頭護(hù)水帶來(lái)前所未有的重大機(jī)遇，白洋淀生態(tài)修復(fù)工程正緊鑼密鼓推進(jìn)。

從解決雄安新區(qū)環(huán)境污染突出問(wèn)題入手，我省加強(qiáng)與京津等周邊地區(qū)的對(duì)接協(xié)作。今后，京津冀三地將優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持流域“控源—截污—治河”系統(tǒng)治理，通過(guò)實(shí)施搬遷、清淤、治河、補(bǔ)水等手段，將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ—Ⅳ類。

不久前，白洋淀水生生物資源環(huán)境調(diào)查及水域生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目在雄安新區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。該項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、省海洋與水產(chǎn)科學(xué)研究院、河北大學(xué)等單位共同參與，利用水生生物生態(tài)屏障構(gòu)建、棲息生境營(yíng)造、區(qū)域分級(jí)養(yǎng)護(hù)三大技術(shù)，進(jìn)行恢復(fù)水生生物資源種群結(jié)構(gòu)、修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)示范。

建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，協(xié)同補(bǔ)水“解渴”白洋淀。今年4月，南水北調(diào)中線一期工程向受水區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，白洋淀及其上游河道可獲生態(tài)補(bǔ)水1億立方米。此次生態(tài)補(bǔ)水，讓干涸36年的瀑河水庫(kù)重現(xiàn)生機(jī)，對(duì)改善白洋淀水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境起到重要作用。

除瀑河生態(tài)補(bǔ)水外，去年4月5日起，位于保定市境內(nèi)的王快水庫(kù)和西大洋水庫(kù)已多次聯(lián)合為白洋淀補(bǔ)水。

采訪中記者了解到，雄安新區(qū)設(shè)立后，白洋淀環(huán)境綜合整治成效初顯。但由于歷史原因，新區(qū)內(nèi)部之間及新區(qū)與周邊地區(qū)在對(duì)接協(xié)作、區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)治等方面協(xié)同性差，與“雄安質(zhì)量”生態(tài)環(huán)境要求仍存在不小差距。

“協(xié)同治理，就是堅(jiān)持廣泛參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚白洋淀綜合整治的強(qiáng)大合力。”雄安新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理白洋淀必須強(qiáng)化協(xié)同治理，健全跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化省內(nèi)城市之間協(xié)同治理，上下結(jié)合、同心同向，以解決白洋淀治理中協(xié)同性不夠的問(wèn)題。

為此，我省不斷加大改革創(chuàng)新力度，積極探索適合雄安新區(qū)的工作及建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主力、全社會(huì)參與支持的協(xié)同治理的工作格局，為完成治理目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

多部門聯(lián)合改善白洋淀及上游河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。今年6月至2019年5月，省檢察院與省河湖長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合開(kāi)展為期一年的白洋淀及上游河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)打擊白洋淀及上游河流領(lǐng)域涉河湖犯罪行為。自7月25日起，省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展白洋淀上游及其周邊生態(tài)環(huán)境大排查大整治專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，突出污染源頭整治，嚴(yán)查偷排偷放、超標(biāo)排放等行為。

省內(nèi)城市之間協(xié)同治理正在強(qiáng)化。保定市開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)白洋淀淀區(qū)及上游河道內(nèi)的廢棄物進(jìn)行處置清除，并推動(dòng)河湖水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善。保定的河湖狀況直接影響白洋淀水質(zhì)，因?yàn)榘ㄆ俸釉趦?nèi)的白洋淀8條入淀河流全部流經(jīng)保定。

“新區(qū)不斷完善社會(huì)參與、多方協(xié)同的機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力破解治理資金籌措、技術(shù)瓶頸等難題。”曹海波表示，通過(guò)市場(chǎng)化的手段，在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，新區(qū)設(shè)立100億元的白洋淀生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)基金，把專業(yè)的事情交給專業(yè)的企業(yè)干。

8月2日，記者來(lái)到位于容城縣王果莊村村西的一處廢棄磚廠時(shí)，中國(guó)水利水電第六工程局有限公司工作人員正在平整土地。“這里將建一個(gè)垃圾分選場(chǎng)，集中處置容城縣河道垃圾治理項(xiàng)目的垃圾。”該項(xiàng)目經(jīng)理李守峻說(shuō)，作為中標(biāo)企業(yè)，公司負(fù)責(zé)留通西排水干渠和尾水渠兩條干渠的垃圾治理工作。容城縣河道垃圾治理項(xiàng)目以水源保護(hù)為中心、小流域?yàn)閱卧瑓f(xié)同處理各小流域水土保持與周邊生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，采用新型、先進(jìn)、實(shí)用環(huán)保理念和技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)固廢的減量化、資源化、無(wú)害化處置和利用。

“協(xié)同治理白洋淀人人有責(zé)，既要壓實(shí)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的責(zé)任，又要?jiǎng)訂T全黨全民全社會(huì)的力量共同參與。”安新縣環(huán)保局副局長(zhǎng)楊振鋒說(shuō)，三縣啟動(dòng)環(huán)保工作網(wǎng)格化監(jiān)管，以村為單位，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決白洋淀綜合整治行動(dòng)中的問(wèn)題。

“新區(qū)將持續(xù)推動(dòng)區(qū)域流域協(xié)同治理，優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市。”雄安新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新區(qū)及周邊和上游地區(qū)將協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行負(fù)面清單制度，依法關(guān)停、嚴(yán)禁新建高污染、高耗能企業(yè)和項(xiàng)目，開(kāi)展地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，全面開(kāi)展?jié)B坑、排污溝渠綜合整治。