本報(bào)記者 劉嵐

　　

　　記者從9月12日省環(huán)保廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省將在民生領(lǐng)域環(huán)境管理、清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰、機(jī)動(dòng)車限行等十個(gè)方面嚴(yán)禁“一刀切”。

　　根據(jù)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我省將實(shí)行分類管理、差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，堅(jiān)持多排多減、少排少減、不排不減的原則，形成正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施超低排放改造。對(duì)涉及民生領(lǐng)域的管控措施，制定壓非保民工作方案，優(yōu)先確保民生需求、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目等工程實(shí)施；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)和環(huán)境友好的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)，保障正常生產(chǎn)；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無(wú)望、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停取締；對(duì)資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴(yán)重的高能耗、高污染行業(yè)企業(yè)，堅(jiān)決予以錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　1.嚴(yán)禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”

　　意見(jiàn)提出，對(duì)涉及重大民生、扶貧易地搬遷的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目，要開(kāi)通項(xiàng)目審批“綠色通道”，縮短審批時(shí)間。

　　對(duì)于具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)措施。

　　對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染防治設(shè)施不全、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的公共服務(wù)類企事業(yè)單位、面向大眾提供服務(wù)的商戶，針對(duì)各行業(yè)產(chǎn)、排污節(jié)點(diǎn)，結(jié)合各行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和居民生活習(xí)慣，科學(xué)制定整治方案并有序組織實(shí)施，整治前要提前向社會(huì)發(fā)布公告。

　　對(duì)于環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的，堅(jiān)決依法予以查處，責(zé)令停止排污。

　　2.嚴(yán)禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”

　　加快實(shí)施冬季清潔取暖，力推電代煤，穩(wěn)推氣代煤，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱能、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供給取暖方式，在暫不具備清潔能源替代的山區(qū)，清潔能源替代沒(méi)有覆蓋的區(qū)域，氣源、電源沒(méi)有保障的地方，實(shí)施潔凈煤托底政策，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)散煤。

　　對(duì)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰，在氣源、電源不能充足保障的情況下，不搞“一刀切”。在氣源、電源沒(méi)有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施，在氣、電資源緊張時(shí)，要合理調(diào)控、壓非保民，優(yōu)先保障群眾溫暖過(guò)冬。

　　3.嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車限行“一刀切”

　　除重污染天氣紅色預(yù)警期間外，原則上不得采取單雙號(hào)限行措施；在機(jī)動(dòng)車限行期間，要根據(jù)車輛排放情況和車型區(qū)別對(duì)待，不簡(jiǎn)單搞單雙號(hào)，對(duì)軍隊(duì)、警務(wù)、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、民生保障、執(zhí)法、公交、客運(yùn)、出租、燃?xì)廛囕v及新能源汽車（純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車）不實(shí)施限行措施。

　　對(duì)重型柴油貨車嚴(yán)格監(jiān)管，科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)輸線路，落實(shí)監(jiān)測(cè)處罰機(jī)制，確保限行到位。對(duì)于使用清潔燃料減少能耗及尾氣排放、合理布局運(yùn)輸線路等實(shí)施綠色物流計(jì)劃的企業(yè)可視情況適當(dāng)減少車輛限行頻次，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)限劣。

　　4.嚴(yán)禁對(duì)工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”

　　對(duì)各級(jí)政府正式批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，要實(shí)施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。

　　對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)且分布相對(duì)集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，在邊督邊改過(guò)程中要妥善處理，分類施策；對(duì)符合環(huán)境保護(hù)要求、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。

　　對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)等不能簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)。

　　對(duì)以“園區(qū)”名義存在的工業(yè)大院、工業(yè)小區(qū)式“散亂污”企業(yè)集群，限期停產(chǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停整治到位。

　　5.嚴(yán)禁環(huán)境準(zhǔn)入“一刀切”

　　實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，控制流域、區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；抓緊組織實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)；對(duì)實(shí)施環(huán)評(píng)備案制審批改革試點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施環(huán)評(píng)文件（報(bào)告表）備案管理，加強(qiáng)事中事后管理。

　　對(duì)于不符合規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策，違反生態(tài)保護(hù)紅線以及在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目，在生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)把審批關(guān)，守住法律底線、生態(tài)紅線，堅(jiān)決禁止和杜絕未批先建、批建不符等違法行為。

　　6.嚴(yán)禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”

　　對(duì)手續(xù)不全、嚴(yán)重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)停取締；對(duì)有整改價(jià)值的企業(yè)，本著先停后治的原則，限期整改達(dá)標(biāo)，整改驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)。

　　堅(jiān)決禁止將不產(chǎn)生污染的企業(yè)列入“散亂污”，堅(jiān)決反對(duì)“以停代治”“以停代管”等敷衍應(yīng)對(duì)做法；不得對(duì)具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)采取集中停產(chǎn)整治措施。

　　對(duì)能耗低、污染小、科技含量高但因手續(xù)不完善、規(guī)劃未落實(shí)、污染治理設(shè)施不健全被列入“散亂污”的企業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范改造、扶持提升。對(duì)扶持提升類“散亂污”企業(yè)區(qū)別對(duì)待，予以重點(diǎn)幫扶，開(kāi)辟“綠色通道”，依法依規(guī)完善手續(xù)，加快推進(jìn)整合搬遷、提升改造、組織驗(yàn)收，扶持生態(tài)友好型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　7.嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”

　　對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項(xiàng)目（含取得施工許可的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目），在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)全覆蓋”要求的情況下，優(yōu)先保障國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧易地搬遷項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程正常施工；市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單化管理；其他工程項(xiàng)目除土石方（含破拆、改造）工程停工外，室內(nèi)地面鋪裝、內(nèi)外墻體及內(nèi)部裝修等工序，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，可不采取停工措施。

　　8.嚴(yán)禁錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”

　　根據(jù)排放量及排放強(qiáng)度分級(jí)分類管控，建立秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單（落實(shí)到工序、設(shè)備），制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、化學(xué)原料藥（農(nóng)藥）、有色、化工制造等高污染排放行業(yè)，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，污染物能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放且依法獲得排污許可證的，要按照排放績(jī)效評(píng)價(jià)，秋冬季采取差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單；對(duì)其他不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企業(yè)（或工序、生產(chǎn)線），不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單。

　　對(duì)無(wú)證排污、偷排偷放、超標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)懲重罰；對(duì)于拒不整改的，采取按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留、移交司法機(jī)關(guān)等強(qiáng)制措施。

　　9.嚴(yán)禁重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”

　　逐個(gè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備；嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)重污染天氣響應(yīng)措施（除國(guó)家要求和重大活動(dòng)保障任務(wù)需要外），提前1至2天發(fā)布預(yù)警信息，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備時(shí)間，嚴(yán)禁擅自提高預(yù)警級(jí)別，擴(kuò)大預(yù)警范圍。

　　重污染天氣期間，對(duì)能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的超低排放限值的工序和設(shè)備，達(dá)到“綠色”建材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的企業(yè)，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，采取適度應(yīng)急減排措施。

　　10.嚴(yán)禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”

　　決不允許借中央、省級(jí)環(huán)保督察、專項(xiàng)督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機(jī)械整改、表面整改做法；嚴(yán)禁對(duì)督察交辦的問(wèn)題不調(diào)查、不研究、不治理，而采取“一停了之”“以停代治”“不聞不問(wèn)”的“障眼法”或“常停久治”“久治不驗(yàn)”等“拖延術(shù)”，嚴(yán)禁應(yīng)付督察檢查搞“一刀切”，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。