本報記者 劉嵐

　　

　　記者從9月12日省環(huán)保廳召開的新聞發(fā)布會上獲悉，我省將在民生領(lǐng)域環(huán)境管理、清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰、機動車限行等十個方面嚴禁“一刀切”。

　　根據(jù)《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，我省將實行分類管理、差異化錯峰生產(chǎn)，堅持多排多減、少排少減、不排不減的原則，形成正向激勵機制，鼓勵企業(yè)實施超低排放改造。對涉及民生領(lǐng)域的管控措施，制定壓非保民工作方案，優(yōu)先確保民生需求、脫貧攻堅、重點項目等工程實施；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)和環(huán)境友好的成長型中小微企業(yè)，保障正常生產(chǎn)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無望、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，堅決依法關(guān)停取締；對資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴重的高能耗、高污染行業(yè)企業(yè)，堅決予以錯峰生產(chǎn)。

　　1.嚴禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”

　　意見提出，對涉及重大民生、扶貧易地搬遷的建設(shè)項目和國家、省重點項目，要開通項目審批“綠色通道”，縮短審批時間。

　　對于具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機物深度治理，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)措施。

　　對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放或污染防治設(shè)施不全、污染防治設(shè)施不正常運行的公共服務(wù)類企事業(yè)單位、面向大眾提供服務(wù)的商戶，針對各行業(yè)產(chǎn)、排污節(jié)點，結(jié)合各行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和居民生活習(xí)慣，科學(xué)制定整治方案并有序組織實施，整治前要提前向社會發(fā)布公告。

　　對于環(huán)境污染突出、群眾反映強烈，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的，堅決依法予以查處，責(zé)令停止排污。

　　2.嚴禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”

　　加快實施冬季清潔取暖，力推電代煤，穩(wěn)推氣代煤，積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱能、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供給取暖方式，在暫不具備清潔能源替代的山區(qū)，清潔能源替代沒有覆蓋的區(qū)域，氣源、電源沒有保障的地方，實施潔凈煤托底政策，嚴禁使用劣質(zhì)散煤。

　　對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰，在氣源、電源不能充足保障的情況下，不搞“一刀切”。在氣源、電源沒有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施，在氣、電資源緊張時，要合理調(diào)控、壓非保民，優(yōu)先保障群眾溫暖過冬。

　　3.嚴禁機動車限行“一刀切”

　　除重污染天氣紅色預(yù)警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施；在機動車限行期間，要根據(jù)車輛排放情況和車型區(qū)別對待，不簡單搞單雙號，對軍隊、警務(wù)、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護、民生保障、執(zhí)法、公交、客運、出租、燃氣車輛及新能源汽車（純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車）不實施限行措施。

　　對重型柴油貨車嚴格監(jiān)管，科學(xué)設(shè)計運輸線路，落實監(jiān)測處罰機制，確保限行到位。對于使用清潔燃料減少能耗及尾氣排放、合理布局運輸線路等實施綠色物流計劃的企業(yè)可視情況適當(dāng)減少車輛限行頻次，體現(xiàn)獎優(yōu)限劣。

　　4.嚴禁對工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”

　　對各級政府正式批準設(shè)立的工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)；對其中達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，要實施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。

　　對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢且分布相對集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，在邊督邊改過程中要妥善處理，分類施策；對符合環(huán)境保護要求、穩(wěn)定達標(biāo)排放的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。

　　對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意設(shè)計業(yè)等不能簡單要求停工停產(chǎn)。

　　對以“園區(qū)”名義存在的工業(yè)大院、工業(yè)小區(qū)式“散亂污”企業(yè)集群，限期停產(chǎn)整治，對嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，堅決依法關(guān)停整治到位。

　　5.嚴禁環(huán)境準入“一刀切”

　　實施差別化環(huán)境準入政策，控制流域、區(qū)域開發(fā)強度；抓緊組織實施區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評；對實施環(huán)評備案制審批改革試點區(qū)域，實施環(huán)評文件（報告表）備案管理，加強事中事后管理。

　　對于不符合規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策，違反生態(tài)保護紅線以及在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的項目，在生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，堅持生態(tài)優(yōu)先、嚴把審批關(guān)，守住法律底線、生態(tài)紅線，堅決禁止和杜絕未批先建、批建不符等違法行為。

　　6.嚴禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”

　　對手續(xù)不全、嚴重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放、沒有治理價值的企業(yè)，要堅決關(guān)停取締；對有整改價值的企業(yè)，本著先停后治的原則，限期整改達標(biāo)，整改驗收后方可復(fù)產(chǎn)。

　　堅決禁止將不產(chǎn)生污染的企業(yè)列入“散亂污”，堅決反對“以停代治”“以停代管”等敷衍應(yīng)對做法；不得對具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的企業(yè)采取集中停產(chǎn)整治措施。

　　對能耗低、污染小、科技含量高但因手續(xù)不完善、規(guī)劃未落實、污染治理設(shè)施不健全被列入“散亂污”的企業(yè)，加強規(guī)范改造、扶持提升。對扶持提升類“散亂污”企業(yè)區(qū)別對待，予以重點幫扶，開辟“綠色通道”，依法依規(guī)完善手續(xù)，加快推進整合搬遷、提升改造、組織驗收，扶持生態(tài)友好型中小微企業(yè)做大做強。

　　7.嚴禁建筑施工工程停工“一刀切”

　　對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項目（含取得施工許可的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目），在確保污染防治設(shè)施與揚塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在嚴格落實“六個百分百”和“兩個全覆蓋”要求的情況下，優(yōu)先保障國家和省重點項目、扶貧易地搬遷項目和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程正常施工；市、縣重點項目實行清單化管理；其他工程項目除土石方（含破拆、改造）工程停工外，室內(nèi)地面鋪裝、內(nèi)外墻體及內(nèi)部裝修等工序，在嚴格落實環(huán)境保護措施的前提下，可不采取停工措施。

　　8.嚴禁錯峰生產(chǎn)“一刀切”

　　根據(jù)排放量及排放強度分級分類管控，建立秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單（落實到工序、設(shè)備），制定錯峰生產(chǎn)方案。對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、化學(xué)原料藥（農(nóng)藥）、有色、化工制造等高污染排放行業(yè)，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，污染物能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放且依法獲得排污許可證的，要按照排放績效評價，秋冬季采取差異化錯峰生產(chǎn)。

　　對實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯峰生產(chǎn)名單；對其他不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企業(yè)（或工序、生產(chǎn)線），不列入錯峰生產(chǎn)名單。

　　對無證排污、偷排偷放、超標(biāo)排放的企業(yè)，堅決依法查處，嚴懲重罰；對于拒不整改的，采取按日計罰、查封扣押、行政拘留、移交司法機關(guān)等強制措施。

　　9.嚴禁重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”

　　逐個企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備；嚴格按照重污染天氣預(yù)警級別啟動重污染天氣響應(yīng)措施（除國家要求和重大活動保障任務(wù)需要外），提前1至2天發(fā)布預(yù)警信息，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準備時間，嚴禁擅自提高預(yù)警級別，擴大預(yù)警范圍。

　　重污染天氣期間，對能夠穩(wěn)定達到國家或省規(guī)定的超低排放限值的工序和設(shè)備，達到“綠色”建材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準目標(biāo)的企業(yè)，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，采取適度應(yīng)急減排措施。

　　10.嚴禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”

　　決不允許借中央、省級環(huán)保督察、專項督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機械整改、表面整改做法；嚴禁對督察交辦的問題不調(diào)查、不研究、不治理，而采取“一停了之”“以停代治”“不聞不問”的“障眼法”或“常停久治”“久治不驗”等“拖延術(shù)”，嚴禁應(yīng)付督察檢查搞“一刀切”，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。