我省制定重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見

　　本報記者 劉嵐

　　近日，省環保廳制定《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》（簡稱“意見”），旨在通過對重點行業開展秋冬季差異化錯峰生產績效評價，科學制定差別化的停限產措施，嚴禁“一刀切”。根據意見，對重大民生項目優先保障生產；對未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的企業全面停產治理。

　　堅持錯峰與應急相結合

　　意見提出，堅持民生優先，對涉及居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目，在保障污染治理設施正常運行、污染物達標排放的前提下，根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，但要嚴格審核把關，堅決杜絕以保障民生為由規避錯峰生產。

　　堅持錯峰與應急相結合。重點行業企業在執行差異化錯峰生產的同時，按照“一廠一策”的要求，制定重污染天氣應急響應操作方案，在重污染天氣預警期間采取提前儲備原輔材料、錯峰運輸、提高污染治理設施處理效率等應急響應措施。

　　分類管理差異化錯峰生產

　　根據意見，依法獲得排污許可證、污染物能夠穩定達標排放、在線監測數據真實有效且符合現行行業產業政策的企業，按照績效評價指標進行分類管理、差異化錯峰生產。

　　對實現超低排放、工藝技術先進、運輸結構合理、產品優質高端的企業，不予錯峰生產。對部分生產工序完成超低排放改造、運輸結構基本合理、產品中端的企業，錯峰20%~30%。對僅達到現行污染物排放標準、運輸結構不合理、產品低端的企業，錯峰50%~60%。對污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，不符合現行行業產業政策，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面停產治理。

　　通用指標不達標限期整改

　　根據意見，對重點行業開展秋冬季差異化錯峰生產績效評價，評價指標分為通用指標和差異化指標。通用指標是各類企業必須達到的基本要求，達不到要求的必須依法處罰并限期整改，整改完成后才能按照績效指標進行評價，并按規定比例進行錯峰生產。差異化指標是體現各類企業環保治理水平的個性指標，根據能源結構、排放水平、治理水平、產品附加值、運輸結構等因素，對企業進行績效評價，根據評價等級實施差異化錯峰生產。

　　傳輸通道城市石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水、定州、辛集市，2018—2019年秋冬季列入錯峰生產的重點行業為鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫藥（農藥）制造等行業。

　　傳輸通道城市按照本指導意見，可結合本地實際進一步細化和增加其他行業績效評價辦法，制定本市錯峰生產實施方案。非傳輸通道城市可結合實際參考制定本地秋冬季減排方案。

　　達目標要求或可不予錯峰生產

　　意見對重點行業的通用指標和差異化指標進行了明確。

　　其中，鋼鐵行業的通用指標包括料場揚塵防治、無組織排放治理、污染源監測數據等。差異化指標主要分為排放標準、外部運輸結構、產品附加值等，完成超低排放改造并通過驗收，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他生產工序分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米；鐵路運輸比例達到60%及以上；具備二次及以上深加工，生產汽車板、家電板、彩涂板、鋼軌、船舶鋼、橋梁鋼以及特鋼棒材等高端產品。達到該類目標的企業，不予錯峰生產。

　　焦化行業企業中，完成超低排放改造并通過驗收，所有污染物穩定達到省大氣辦印發的《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》中規定限值；熄焦方式為干熄焦；鐵路運輸比例達到60%及以上，或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到100%。達到該類目標的焦爐，不予錯峰生產。

　　建材行業中，以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源為燃料或熱源，污染物排放滿足本行業相關排放標準要求；使用其他燃料的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、30毫克/立方米、100毫克/立方米的；運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%。達到該類目標的生產線，不予錯峰生產。

　　落實不到位掛賬督辦

　　意見強調，各市人民政府是本地秋冬季差異化錯峰生產工作組織實施的責任主體，主要領導為第一責任人。傳輸通道城市要在2018年10月20日前，制定本地錯峰生產落實方案。

　　各市及省直有關部門要持續開展錯峰生產專項督查，對發現錯峰生產落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環境違法問題的依法依規處罰；決不允許借中央、省級環保督察、專項督察、執法檢查等名義采取一律停工停業停產的敷衍整改、機械整改、表面整改做法。

　　錯峰生產企業及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。鼓勵有條件的地區、企業通過電子顯示屏的方式向社會公開環境信息，接受社會監督。