來源： 長城網(wǎng)綜合 　 作者：林墨　

2018-11-02 09:34:30

　　導(dǎo)語：日前，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2018年清潔取暖工作督查方案》，確保2018年“雙代”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，確保潔凈煤供應(yīng)保障到位，保障群眾溫暖過冬，加快環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

全省“雙代”督查工作電視電話會議在河北省環(huán)保廳召開。記者 張藝萌 攝

　　清潔取暖工作督查覆蓋河北縣、鄉(xiāng)、村

　　11月1日至10日，我省將開展清潔取暖工作督查，對傳輸通道城市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)氣代煤電代煤工作和清潔替代未覆蓋區(qū)域潔凈煤供應(yīng)保障情況開展集中督查，實(shí)現(xiàn)涉“雙代”工作縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))督查全覆蓋。

　　據(jù)了解，今年河北省計(jì)劃完成“雙代”工程177.4萬戶，其中氣代煤145.2萬戶、電代煤32.2萬戶。據(jù)河北省“雙代”辦公室統(tǒng)計(jì)，截至10月28日，河北省氣代煤工程完成戶內(nèi)安裝136.5萬戶，其中已驗(yàn)收并置換通氣121.8萬戶；電代煤工程完成采暖設(shè)備安裝30萬戶。

　　督查重點(diǎn)為“雙代”工作開展和工程完成情況、氣源電源保障與補(bǔ)貼情況；在“氣代煤”、“電代煤”覆蓋不到的區(qū)域重點(diǎn)督查潔凈煤保供體系建設(shè)、供應(yīng)保障和資金補(bǔ)貼等情況。督查采取交叉互查、異地檢查、明察暗訪等方式，通過查資料、看臺賬、入戶走訪、現(xiàn)場核查，全面了解“雙代”工作和潔凈煤保供情況。

　　主要督查5方面重點(diǎn)內(nèi)容。督查“雙代”工程任務(wù)落實(shí)及進(jìn)展情況，氣代煤工程重點(diǎn)是戶內(nèi)工程能否按期完成，確保10月31日前完成置換通氣，電代煤工程主要看能否按期完成電網(wǎng)改造和戶內(nèi)電采暖設(shè)備，實(shí)現(xiàn)10月31日前完成通電調(diào)試；督查氣源、電源保供情況，查看供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤臼欠衽c上游供氣商簽訂供氣協(xié)議，改電地區(qū)的電力企業(yè)是否制定了電網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃，并在10月31日前完工通電；督查潔凈型煤保供及配送情況，對“雙代”未覆蓋區(qū)域，是否建立了潔凈型煤供應(yīng)保障體系，配置的煤炭質(zhì)量是否符合國家和省煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否全面取締了散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，是否有銷售、囤積散煤現(xiàn)象；督查清潔取暖“一刀切”情況，在氣源、電源未保障的前提下，重點(diǎn)查看是否先行拆除供暖爐具；督查極端不利氣象條件下應(yīng)急預(yù)案制定情況，重點(diǎn)查看各級黨委、政府和有關(guān)部門是否制定“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，在極端不利氣象條件下，能否做到優(yōu)先保障居民供氣，合理壓縮工業(yè)和商用用氣，確保居民供暖。

　　督查要求，對“雙代”任務(wù)村莊(小區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋，500戶以下村莊(小區(qū))抽查戶數(shù)不低于20%；500戶及以上的村莊(小區(qū))抽查戶數(shù)比例不低于10%。

石家莊：“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔取暖 圖片來源于視覺中國

　　清潔取暖既保藍(lán)天又惠民生

　　推進(jìn)冬季清潔取暖，既是一項(xiàng)重大民生工程，也是一項(xiàng)重大政治工程。今年1月，省委常委會會議提出，“省政協(xié)要組織開展環(huán)境污染防治專題調(diào)研。全面準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，合力推動污染防治工作取得實(shí)效。”

　　冬季清潔取暖取得了哪些進(jìn)展，還面臨怎樣的困難和問題，下一步的發(fā)展方向在哪里？帶著這些問題，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分省政協(xié)委員和專家學(xué)者深入石家莊、張家口、邢臺、邯鄲、廊坊、保定、衡水等市的29個縣(市、區(qū))，開展了為期5個月的民主監(jiān)督專項(xiàng)調(diào)研。

　　“宜”字當(dāng)先，合理把握推進(jìn)節(jié)奏

　　推進(jìn)清潔供暖，保障能源供應(yīng)是關(guān)鍵。調(diào)研組建議，應(yīng)合理把握各種清潔取暖方式的推進(jìn)節(jié)奏和規(guī)模。

　　積極推進(jìn)電代煤，保障電力、電網(wǎng)支撐。調(diào)研組建議，在加快省內(nèi)電源點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)公司調(diào)配增加區(qū)外送電。超前謀劃建設(shè)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，加大投入力度。完善電代煤峰谷分時(shí)電價(jià)政策，研究制定上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)、交叉補(bǔ)貼電價(jià)。加快節(jié)電高效電暖技術(shù)的應(yīng)用和推廣。爭取電代煤成片整村推進(jìn)，并協(xié)調(diào)好采暖設(shè)備供應(yīng)商與用戶和供電企業(yè)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)改造、戶內(nèi)線路改造、采暖設(shè)備購置等，確保電代煤工作各環(huán)節(jié)相互銜接配套。

　　積極推進(jìn)醇基燃料供暖。醇基燃料是以醇類(如甲醇、乙醇、丁醇等)物質(zhì)為主體配置的燃料，突出特點(diǎn)是運(yùn)行成本較低、可持續(xù)性強(qiáng)，是最具潛力的新型替代能源。調(diào)研組建議，應(yīng)加快研究制定鼓勵和支持醇基燃料民用推廣指導(dǎo)意見，幫助企業(yè)解決科研、資金、土地、人才等方面問題。

　　合理有序推進(jìn)地?zé)崮苋∨Ｎ沂〉責(zé)豳Y源分布廣泛、儲量豐富，82%的平原地區(qū)均有資源稟賦，具有良好開發(fā)利用前景。調(diào)研組建議，研究制定我省農(nóng)村地?zé)崛∨?guī)劃和實(shí)施方案，加大地?zé)豳Y源勘查評價(jià)力度，提高儲量評價(jià)精度，以有地?zé)豳Y源的縣為單位制定地?zé)豳Y源供暖方案。積極開展地?zé)崛∨圏c(diǎn)示范，完善相關(guān)技術(shù)，尤其是回灌技術(shù)，防止造成地下水超采。同時(shí)，明確相關(guān)政策，以示范引領(lǐng)帶動地?zé)峁┡瘮U(kuò)大規(guī)模。

　　引入社會資本，助力可持續(xù)發(fā)展

　　引入社會資本是實(shí)現(xiàn)清潔供暖的有力措施，不但可以減輕政府財(cái)政壓力，還能進(jìn)一步提升清潔供暖服務(wù)質(zhì)量。

　　調(diào)研組在調(diào)研中了解到，目前，外省市有一些企業(yè)采用合同能源管理模式推進(jìn)清潔取暖的做法和經(jīng)驗(yàn)，取暖方式既包括各種集中供熱、分散供熱，也包括戶用的光伏+、光熱+、熱泵供暖等多能互補(bǔ)模式。普遍特點(diǎn)是前期投資較大，但運(yùn)行成本低、可持續(xù)。對于這些前期投入資金大，靠財(cái)政補(bǔ)貼難以實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)考慮以PPP等投融資模式，通過企業(yè)市場化運(yùn)作，引入多元化投資主體，鼓勵社會資本介入。。

　　為解決這些難題，調(diào)研組提出四點(diǎn)建議：一是采取PPP投融資模式或特許經(jīng)營合作并簽訂供熱服務(wù)合同，出臺更為有利的峰谷電價(jià)政策，鼓勵企業(yè)及終端用戶積極采用蓄熱(冷、電)技術(shù)，促進(jìn)電力削峰填谷，提高電力供應(yīng)穩(wěn)定性和發(fā)電機(jī)組綜合效率。二是對光熱+、光伏+等新型取暖模式的經(jīng)濟(jì)性、取暖效果、商務(wù)模式、支持政策等問題，結(jié)合試點(diǎn)驗(yàn)收鑒定，研究制定推廣復(fù)制和擴(kuò)大規(guī)模方案，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。三是適度提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)項(xiàng)目單位建立集品牌、服務(wù)、安裝、維護(hù)和運(yùn)營為一體的供暖管理運(yùn)營服務(wù)體系。四是可推動居委會或村委會與供熱企業(yè)建立合作，提高熱費(fèi)收繳率。

　　強(qiáng)化科技引領(lǐng)，提高清潔取暖實(shí)效

　　調(diào)研組認(rèn)為，大力推進(jìn)清潔取暖，應(yīng)充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，從“熱源側(cè)”著手，加強(qiáng)熱源開發(fā)儲備、因地制宜引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，形成“企業(yè)為主、政府推動、居民受益”的持續(xù)有效的清潔取暖模式。

　　加強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)研發(fā)和推廣。調(diào)研組提出，鼓勵企業(yè)開展清潔取暖技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等聯(lián)合攻關(guān)和開發(fā)，降低投資和運(yùn)營成本，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)保障清潔取暖工作成效。要重點(diǎn)圍繞改造升級電儲熱技術(shù)組織進(jìn)行攻關(guān)，解決采暖季節(jié)電網(wǎng)電力平衡問題，降低供熱用電成本。

　　積極推進(jìn)各類新型取暖試點(diǎn)工作。除目前已有的光伏+、光熱+、風(fēng)電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)燃?xì)夂痛蓟剂系刃滦腿∨夹g(shù)外，對石墨烯、聚能電暖、多能互補(bǔ)等，凡是可以節(jié)省投資、節(jié)約能源、不需運(yùn)行補(bǔ)貼的新技術(shù)，都鼓勵支持地方積極試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后推廣。對各類新型取暖要組織開展評價(jià)鑒定，明確復(fù)制推廣政策，特別是對承擔(dān)試點(diǎn)的市縣給予更多傾斜，既做到經(jīng)濟(jì)上可行，政府、企業(yè)和居民能承受，又鼓勵市縣和企業(yè)積極試點(diǎn)，為大規(guī)模推廣奠定基礎(chǔ)。

石家莊：“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔取暖 圖片來源于視覺中國

　　河北省繼續(xù)執(zhí)行清潔供暖用電價(jià)格政策

　　按照河北省2018年冬季清潔取暖工作方案要求，今年全省將新增煤改電采暖用戶31.88萬戶。記者從河北省物價(jià)局獲悉，新的采暖季河北省將繼續(xù)執(zhí)行清潔供暖用電價(jià)格政策，加大對分時(shí)電價(jià)監(jiān)管力度。同時(shí)，進(jìn)一步完善清潔供暖用電價(jià)格政策，充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，為全省清潔供暖降成本減負(fù)擔(dān)。

　　近年來，河北省物價(jià)局積極探索運(yùn)用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)推動清潔供暖，通過完善峰谷分時(shí)電價(jià)和階梯價(jià)格政策，創(chuàng)新電力交易模式，健全輸配電價(jià)體系等方式，降低清潔供暖用電成本，推動河北省大氣污染防治，減輕企業(yè)及百姓負(fù)擔(dān)。

　　去年9月，河北省物價(jià)局出臺河北省清潔供暖價(jià)格政策，延長供暖期居民采暖用電谷段時(shí)間2小時(shí)，即20時(shí)至次日8時(shí)(共12小時(shí))。供暖期居民采暖用電價(jià)格執(zhí)行階梯電價(jià)一檔標(biāo)準(zhǔn)。明確清潔供暖設(shè)施用電支持政策，包括居民清潔供暖設(shè)施用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，清潔供暖企業(yè)申請新裝及增加用電容量的兩路及以上多回路供電用電，免收高可靠性供電費(fèi)。積極推動可再生能源就近優(yōu)先直接消納，參加電力市場交易的采暖用電，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的50%執(zhí)行。

　　各地動態(tài)

　　石家莊8.03萬戶居民實(shí)現(xiàn)“煤改電”供暖

　　2018年石家莊“煤改電”工程涉及16個縣，共計(jì)改造居民用戶8.03萬戶、企事業(yè)單位2836家，采暖面積304萬平方米，項(xiàng)目數(shù)量135個，分解單體工程1285項(xiàng)，新建、改造線路3534.01公里、配變2380臺，新增容量916兆伏安，平均日施工現(xiàn)場達(dá)到100余個，施工人數(shù)900余人次。

　　保定市預(yù)計(jì)今年冬天發(fā)展清潔取暖25萬余戶

　　按照印發(fā)的《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》(以下簡稱《方案》)，張家口預(yù)計(jì)發(fā)展清潔取暖25萬余戶。

　　預(yù)計(jì)發(fā)展電代煤28593戶，對戶內(nèi)設(shè)備購置安裝省級補(bǔ)貼每戶最高不超過3700元，市縣根據(jù)財(cái)力狀況和不同取暖方式，分類制定當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助政策。給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，根據(jù)用電量據(jù)實(shí)補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)、最高補(bǔ)助1200元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。

　　預(yù)計(jì)發(fā)展氣代煤222329戶。在氣代煤政策支持方面：對戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資，省級補(bǔ)貼每戶最高不超過1350元，市縣根據(jù)財(cái)力狀況和不同取暖方式，分類制定當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助政策；給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線投資補(bǔ)助，由省級、市級分別承擔(dān)1000元/戶，其余由縣級通過競爭性方式確定。給予采暖用氣0.8元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，最高補(bǔ)貼960元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。

　　邢臺3年內(nèi)投資143.29億元實(shí)施清潔取暖改造工作

　　按照2018年邢臺市冬季清潔取暖實(shí)施方案，該市今冬計(jì)劃完成清潔能源取暖改造16.07萬戶，其中電代煤8.08萬戶，氣代煤7.23萬戶，其他清潔能源改造0.76萬戶。該市今夏即制定并印發(fā)《邢臺市定期開展“雙代”工程安全檢查活動方案》等，要求各縣市區(qū)選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有業(yè)績、有氣源保障的企業(yè)參與工程建設(shè)，嚴(yán)把施工隊(duì)伍、工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備關(guān)口，確保“雙代”工程建設(shè)、質(zhì)量及運(yùn)營安全。截至9月12日，邢臺市氣代煤工程92%已進(jìn)村施工，完成改造4.68萬戶，其中2.36萬戶已通氣，隆堯縣、橋西區(qū)、平鄉(xiāng)縣、臨西縣和橋東區(qū)提前完成改造任務(wù)；電代煤工程電網(wǎng)改造已覆蓋4.12萬戶，超過任務(wù)戶數(shù)的一半，其中5571戶安裝了相關(guān)采暖設(shè)備，橋西區(qū)提前完成改造任務(wù)；其他方式清潔取暖已完成設(shè)備安裝482戶。

　　張家口將完成500多萬平方米清潔取暖

　　2018年是張家口市實(shí)施冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的第一年。強(qiáng)力推進(jìn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)清潔供暖。全面發(fā)展城區(qū)集中供熱，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔替代，推進(jìn)以電代煤為主、氣代煤等其他形式為輔的城鄉(xiāng)清潔供暖。今年全市將完成509.91萬平方米以上清潔能源替代工程。其中，電供暖項(xiàng)目完成462.63萬平方米、氣供暖完成45.81萬平方米、其他清潔能源供暖1.47萬平方米。

　　廊坊近百萬戶農(nóng)村居民用上清潔能源

　　2017年至今，全市完成“氣代煤”91萬戶、“電代煤”8萬戶，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無煤化。2017年至今，廊坊投入冬季清潔取暖財(cái)政資金87.86億元，累計(jì)完成“氣代煤”91萬戶、“電代煤”8萬戶，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)無煤化。同時(shí)，城鎮(zhèn)淘汰35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐199臺、1336蒸噸，10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，全域壓減燃煤效果顯著。