“黑加油站”藏身路邊店。資料圖片

　　流動的“黑加油站（點(diǎn)）”。資料圖片

　　本報記者 劉嵐

　　記者從11月1日省大氣辦召開的嚴(yán)厲打擊“黑加油站（點(diǎn)）”電視電話會議上獲悉，我省將在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊“黑加油站（點(diǎn)）”專項(xiàng)行動，以最嚴(yán)最高的標(biāo)準(zhǔn)、有力有效的措施，堅決打擊“黑加油站（點(diǎn)）”，減少劣質(zhì)油品對環(huán)境影響，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　深入開展嚴(yán)打“黑加油站（點(diǎn)）”專項(xiàng)行動，我省將嚴(yán)格落實(shí)成品油生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，堅決取締非法建設(shè)的加油站，深挖成品油生產(chǎn)經(jīng)營地下窩點(diǎn)，整頓和規(guī)范成品油生產(chǎn)經(jīng)營行為，從生產(chǎn)源頭到零售終端，全面提高成品油質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)成品油生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)營有序和供應(yīng)穩(wěn)定。

　　源頭管控不實(shí)，成品油市場混亂

　　據(jù)介紹，近年來，我省多次開展成品油市場專項(xiàng)整治，其中2017年查處“黑加油站（點(diǎn)）”4464座，處理涉案人員91名，有效遏制了“黑加油站（點(diǎn)）”的泛濫。

　　我省打擊“黑加油站（點(diǎn)）”工作雖取得一定成效，但問題依然存在。我省地處國內(nèi)成品油煉化產(chǎn)能最為集中的區(qū)域，油品來源多元化特征明顯，全省每年外地油品流入量約為400萬噸，一些地方煉廠不達(dá)標(biāo)油品及不法分子生產(chǎn)的“調(diào)和油品”流入，擾亂了市場經(jīng)營秩序。

　　同時，部分成品油經(jīng)營企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，冒用“中油石油”“中化石油”等標(biāo)識，加劇了成品油市場的混亂。一些“黑加油站（點(diǎn)）”從省外地?zé)挕⑿捰蛷S和本地私營油庫購入劣質(zhì)油品，導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)油品大量進(jìn)入市場。還有些煉廠為使油品指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，虛高標(biāo)號、違法添加硅化物、甲縮醛，甚至用普通柴油冒充車用柴油，這些油品燃燒后產(chǎn)生大量有害物質(zhì)。

　　深挖利益鏈條，嚴(yán)厲打擊“保護(hù)傘”

　　為進(jìn)一步打擊“黑加油站（點(diǎn)）”，我省建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、公安、商務(wù)、質(zhì)檢、工商、交通、環(huán)保等相關(guān)職能部門聯(lián)防聯(lián)控的打擊整治體系，深入開展打擊“黑加油站（點(diǎn)）”專項(xiàng)行動。

　　在打擊對象上，重點(diǎn)打擊未批先建加油站（點(diǎn)），或使用流動加油車非法售油、制售劣質(zhì)或不達(dá)標(biāo)油品，證照不全的加油站（點(diǎn)），非法小煉油廠及生產(chǎn)劣質(zhì)油品，未依法安裝并正常使用油氣回收裝置，擅自改擴(kuò)建超規(guī)模經(jīng)營、假冒商標(biāo)、標(biāo)識等違法違規(guī)行為。

　　在摸底排查上，各市要以超標(biāo)重型柴油車、企業(yè)自備油罐為突破口，以國道、省道等重型柴油車集中通行路線為重點(diǎn)，進(jìn)行全面摸排、暗訪檢查、深挖細(xì)查；對轄區(qū)內(nèi)成品油倉庫、加油站（點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立監(jiān)管臺賬。

　　在專項(xiàng)整治上，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的“黑加油站(點(diǎn))”、“黑油罐車”、非法小煉油廠，立即查封并予以拆除；對未安裝或不正常運(yùn)行油氣回收裝置的，依法予以查封并限期整改；對劣質(zhì)油品和不合格加油機(jī)予以收繳或銷毀；對在經(jīng)營活動中涉嫌違法和在專項(xiàng)行動中阻礙執(zhí)法的，依法移送司法部門嚴(yán)肅查處。

　　對執(zhí)法人員參與暗股經(jīng)營，導(dǎo)致行政監(jiān)管缺失的，一查到底、嚴(yán)肅追究，對阻礙整治的黑惡勢力毫不手軟，各級各部門要將打擊黑加油站（點(diǎn)）與掃黑除惡結(jié)合起來，深挖利益鏈條，堅決破除地方保護(hù)主義干擾，堅決嚴(yán)厲打擊背后的“保護(hù)傘”。

　　建立長效機(jī)制，防止反彈“復(fù)燃”

　　為保持長期打擊“黑加油站(點(diǎn))”的高壓態(tài)勢，防止反彈“復(fù)燃”，我省將進(jìn)一步建立健全規(guī)范成品油市場的長效機(jī)制。

　　要建立源頭攔截機(jī)制。由交通部門牽頭，公安質(zhì)檢等部門配合，在重要公路干線省界處實(shí)行布控，加大對行駛中的油罐車和流動加油車監(jiān)管力度，對于查出油品質(zhì)量不合格的車輛或使用單位，當(dāng)場扣押、立案處罰。建立日常巡查管理機(jī)制，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，開展對成品油經(jīng)營企業(yè)購銷臺賬、進(jìn)銷貨臺賬的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，同時督促引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷貨臺賬、質(zhì)量承諾、質(zhì)量自檢、不合格成品油退市等制度。建立加油站建設(shè)動態(tài)規(guī)劃審批機(jī)制。科學(xué)設(shè)置加油站點(diǎn)，支持能夠承擔(dān)社會責(zé)任和風(fēng)險、建設(shè)管理規(guī)范、安全措施到位的大公司或?qū)I(yè)公司進(jìn)入成品油市場建站布點(diǎn)，特別是鼓勵其在柴油貨車集中同行的路線、偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村加大點(diǎn)位的規(guī)劃建設(shè)，滿足群眾用油需求，從根子上消除“黑加油站（點(diǎn)）”生存空間。

　　明確責(zé)任分工，聚起監(jiān)管合力

　　面對成品油市場整治任務(wù)重、責(zé)任分工不清，聯(lián)合監(jiān)管難的問題，會上提出，各部門緊密協(xié)作，聚起監(jiān)管合力。

　　商務(wù)部門要嚴(yán)把銷售站點(diǎn)證件的審批關(guān)，依法查處取得成品油批發(fā)和零售經(jīng)營資格企業(yè)的違法違規(guī)行為，對無證經(jīng)營者進(jìn)行甄別并報當(dāng)?shù)卣M織查處取締。工商部門負(fù)責(zé)依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)假冒商標(biāo)及相關(guān)標(biāo)識、無照經(jīng)營、銷售不合格成品油等行為，加強(qiáng)流通領(lǐng)域車用汽柴油油品質(zhì)量抽檢工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查成品油加工生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)價格政策執(zhí)行和油品升級工作落實(shí)情況。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量違法行為，加大對煉油廠、加油站（點(diǎn)）、油庫油品油質(zhì)抽檢頻次。環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為，重點(diǎn)核查加油站油氣回收設(shè)施安裝運(yùn)行情況。交通運(yùn)輸部門依法查處擅自從事成品油運(yùn)輸?shù)能囕v，對查出的不合格成品油及時依法處置。國土資源部門負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）用地情況，依法查處違法用地行為。公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、非法經(jīng)營等涉油品犯罪，查處妨害公務(wù)等違法犯罪。

　　開展督導(dǎo)檢查，加大考核力度

　　會議要求，本次專項(xiàng)整治行動要在三個層面開展督查。

　　各市要督查縣（市、區(qū)）是否對轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，臺賬是否分門別類、登記清楚。各市采取縣（市、區(qū)）普查、市級抽查的方式，督查問題企業(yè)是否按照整改通知要求如期完成整治。如整治不到位、不徹底，非法站點(diǎn)和地下窩點(diǎn)就很容易死灰復(fù)燃、卷土重來。

　　省大氣辦組織與會有關(guān)部門組成督查組，對各市、各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行不定期抽查，核實(shí)報告內(nèi)容和群眾舉報事項(xiàng)。對成品油市場整治中責(zé)任不落實(shí)、查處不得力、整治不到位的，將予以通報并責(zé)令整改。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要加大考核問責(zé)力度，對整治不認(rèn)真、不徹底、走過場的，對出現(xiàn)反彈嚴(yán)重的屬地政府，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并將成品油市場管理納入河北省對各級政府和職能部門的大氣污染防治考核范疇，加大考核權(quán)重。