燕趙都市報:我省多部門合力嚴打“黑加油站(點)”
來源:省生態環境宣傳教育中心 時間:2018-11-05
“黑加油站”藏身路邊店。資料圖片
流動的“黑加油站(點)”。資料圖片
本報記者 劉嵐
記者從11月1日省大氣辦召開的嚴厲打擊“黑加油站(點)”電視電話會議上獲悉,我省將在全省范圍內開展嚴厲打擊“黑加油站(點)”專項行動,以最嚴最高的標準、有力有效的措施,堅決打擊“黑加油站(點)”,減少劣質油品對環境影響,堅決打贏藍天保衛戰。
深入開展嚴打“黑加油站(點)”專項行動,我省將嚴格落實成品油生產經營準入條件,堅決取締非法建設的加油站,深挖成品油生產經營地下窩點,整頓和規范成品油生產經營行為,從生產源頭到零售終端,全面提高成品油質量,實現成品油生產規范、經營有序和供應穩定。
源頭管控不實,成品油市場混亂
據介紹,近年來,我省多次開展成品油市場專項整治,其中2017年查處“黑加油站(點)”4464座,處理涉案人員91名,有效遏制了“黑加油站(點)”的泛濫。
我省打擊“黑加油站(點)”工作雖取得一定成效,但問題依然存在。我省地處國內成品油煉化產能最為集中的區域,油品來源多元化特征明顯,全省每年外地油品流入量約為400萬噸,一些地方煉廠不達標油品及不法分子生產的“調和油品”流入,擾亂了市場經營秩序。
同時,部分成品油經營企業片面追求經濟利益,冒用“中油石油”“中化石油”等標識,加劇了成品油市場的混亂。一些“黑加油站(點)”從省外地煉、小煉油廠和本地私營油庫購入劣質油品,導致不達標油品大量進入市場。還有些煉廠為使油品指標達到國家標準,虛高標號、違法添加硅化物、甲縮醛,甚至用普通柴油冒充車用柴油,這些油品燃燒后產生大量有害物質。
深挖利益鏈條,嚴厲打擊“保護傘”
為進一步打擊“黑加油站(點)”,我省建立政府統一領導,發改、公安、商務、質檢、工商、交通、環保等相關職能部門聯防聯控的打擊整治體系,深入開展打擊“黑加油站(點)”專項行動。
在打擊對象上,重點打擊未批先建加油站(點),或使用流動加油車非法售油、制售劣質或不達標油品,證照不全的加油站(點),非法小煉油廠及生產劣質油品,未依法安裝并正常使用油氣回收裝置,擅自改擴建超規模經營、假冒商標、標識等違法違規行為。
在摸底排查上,各市要以超標重型柴油車、企業自備油罐為突破口,以國道、省道等重型柴油車集中通行路線為重點,進行全面摸排、暗訪檢查、深挖細查;對轄區內成品油倉庫、加油站(點)進行拉網式排查,建立監管臺賬。
在專項整治上,對排查整治中發現的“黑加油站(點)”、“黑油罐車”、非法小煉油廠,立即查封并予以拆除;對未安裝或不正常運行油氣回收裝置的,依法予以查封并限期整改;對劣質油品和不合格加油機予以收繳或銷毀;對在經營活動中涉嫌違法和在專項行動中阻礙執法的,依法移送司法部門嚴肅查處。
對執法人員參與暗股經營,導致行政監管缺失的,一查到底、嚴肅追究,對阻礙整治的黑惡勢力毫不手軟,各級各部門要將打擊黑加油站(點)與掃黑除惡結合起來,深挖利益鏈條,堅決破除地方保護主義干擾,堅決嚴厲打擊背后的“保護傘”。
建立長效機制,防止反彈“復燃”
為保持長期打擊“黑加油站(點)”的高壓態勢,防止反彈“復燃”,我省將進一步建立健全規范成品油市場的長效機制。
要建立源頭攔截機制。由交通部門牽頭,公安質檢等部門配合,在重要公路干線省界處實行布控,加大對行駛中的油罐車和流動加油車監管力度,對于查出油品質量不合格的車輛或使用單位,當場扣押、立案處罰。建立日常巡查管理機制,強化對轄區內成品油經營企業的動態監管,開展對成品油經營企業購銷臺賬、進銷貨臺賬的檢查,發現問題,一查到底,同時督促引導經營者建立健全進貨檢查驗收、購銷貨臺賬、質量承諾、質量自檢、不合格成品油退市等制度。建立加油站建設動態規劃審批機制。科學設置加油站點,支持能夠承擔社會責任和風險、建設管理規范、安全措施到位的大公司或專業公司進入成品油市場建站布點,特別是鼓勵其在柴油貨車集中同行的路線、偏遠山區鄉村加大點位的規劃建設,滿足群眾用油需求,從根子上消除“黑加油站(點)”生存空間。
明確責任分工,聚起監管合力
面對成品油市場整治任務重、責任分工不清,聯合監管難的問題,會上提出,各部門緊密協作,聚起監管合力。
商務部門要嚴把銷售站點證件的審批關,依法查處取得成品油批發和零售經營資格企業的違法違規行為,對無證經營者進行甄別并報當地政府組織查處取締。工商部門負責依法查處成品油經營企業假冒商標及相關標識、無照經營、銷售不合格成品油等行為,加強流通領域車用汽柴油油品質量抽檢工作。發展改革部門負責監督檢查成品油加工生產、經營企業價格政策執行和油品升級工作落實情況。質監部門負責依法查處生產領域油品質量違法行為,加大對煉油廠、加油站(點)、油庫油品油質抽檢頻次。環保部門負責依法查處成品油經營企業環保違規行為,重點核查加油站油氣回收設施安裝運行情況。交通運輸部門依法查處擅自從事成品油運輸的車輛,對查出的不合格成品油及時依法處置。國土資源部門負責檢查加油站(點)用地情況,依法查處違法用地行為。公安部門負責依法查處生產銷售偽劣產品、非法經營等涉油品犯罪,查處妨害公務等違法犯罪。
開展督導檢查,加大考核力度
會議要求,本次專項整治行動要在三個層面開展督查。
各市要督查縣(市、區)是否對轄區內成品油經營企業進行了全面調查摸底,臺賬是否分門別類、登記清楚。各市采取縣(市、區)普查、市級抽查的方式,督查問題企業是否按照整改通知要求如期完成整治。如整治不到位、不徹底,非法站點和地下窩點就很容易死灰復燃、卷土重來。
省大氣辦組織與會有關部門組成督查組,對各市、各有關部門工作開展情況進行不定期抽查,核實報告內容和群眾舉報事項。對成品油市場整治中責任不落實、查處不得力、整治不到位的,將予以通報并責令整改。
會議強調,要加大考核問責力度,對整治不認真、不徹底、走過場的,對出現反彈嚴重的屬地政府,將依法依規嚴肅追責問責,并將成品油市場管理納入河北省對各級政府和職能部門的大氣污染防治考核范疇,加大考核權重。