標本兼治 綜合施治 城鄉聯治 全民共治

　　本報訊（記者孫也達）2018年，秦皇島市PM2.5平均濃度為38微克/立方米，較2017年下降13.6%，空氣質量綜合指數比2017年下降9.6%，全市空氣質量優良天數達到285天，同比增加17天。重污染天數4天，同比減少9天。超額完成省政府下達的大氣污染綜合治理年度任務。

　　2018年，秦皇島市根據其與省政府簽訂的《秦皇島市2018年大氣污染綜合治理目標責任書》，通過散煤治理、燃煤鍋爐整治、惡臭氣體專項治理等工作，完成其涉及的7個方面34項重點工作任務中的31項。通過大氣污染綜合治理工作，淘汰燃煤鍋爐1019臺，實施惡臭異味治理項目18個，改造火化爐17臺、祭品焚燒爐7臺、遺物焚燒爐19臺，關停取締“散亂污”企業299家、提升改造53家，推廣新能源車1423輛（標準車）、淘汰老舊機動車3917輛。

　　按照《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》要求，到2020年，秦皇島市要實現空氣質量穩定達到國家二級標準。根據《秦皇島市大氣污染物排放源清單研究報告》，2017年全市二氧化硫排放量4.8萬噸，氮氧化物排放量8.3萬噸，煙粉塵排放量17萬噸，VOCs排放量3.9萬噸。同時，在周邊城市PM2.5濃度較高的前提下，秦皇島市到2020年邁入空氣質量達標城市行列任重道遠。

　　據測算，為實現PM2.5平均濃度達到35微克/立方米的目標任務，到2020年秦皇島全市需削減二氧化硫1.5萬噸、氮氧化物2.9萬噸、煙粉塵6.6萬噸、VOCs1.4萬噸。

　　按照上述減排目標，未來兩年秦皇島市將堅決踐行生態優先綠色發展理念，以大幅改善空氣質量為核心，以解決突出環境問題為重點，堅持標本兼治、綜合施治、城鄉聯治、全民共治，著力調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，重點開展產業結構和空間布局調整、散煤治理和清潔替代、工業污染源深度治理、揮發性有機物（VOCs）治理、機動車（船）污染治理、揚塵綜合治理、秸稈禁燒和垃圾清理、重污染天氣應對八大攻堅戰役。不斷強化政治保障，加強組織保障，健全制度保障，完善技術保障，加大經濟保障，建立監測保障，突出督查保障，做好執法保障，推進獎懲保障，加強宣傳保障，構建部門齊抓共管、全民共同參與的大氣污染治理格局，舉全社會之力，推進大氣環境質量持續改善，全力打贏藍天保衛戰。

　　秦皇島市將堅定不移化解過剩產能，壓減退出鋼鐵產能550萬噸、焦炭產能195萬噸。全面推進中小企業轉型升級，加快重點污染工業企業退城搬遷，加快城市建成區重點污染工業企業搬遷改造或關閉退出。優化產業布局，壯大綠色產業，規模發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。

　　開展散煤治理和清潔替代工作，強力推進清潔取暖工程，因地制宜，積極推進清潔取暖方式。深入實施燃煤鍋爐治理，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經營性小煤爐。加強散煤市場管控，嚴格實施燃煤總量控制。實施能源消耗總量和強度雙控行動，加大綠色建筑推廣力度，提升城鄉房屋建筑能效水平。

　　推進工業污染源深度治理，徹底整治“散亂污”企業。全面提升“散亂污”企業整治水平和產業集群污染防治水平。加強工業企業生產排放監督管理，深入實施工業企業全面達標計劃。實施燃煤電廠深度治理，開展工業爐窯專項治理。

　　實施揮發性有機物（VOCs）治理，對全市所有排放VOCs的工業企業主體建立清單臺賬，建立VOCs排污單位名錄庫，深化工業VOCs治理。通過VOCs整治專項執法行動，打擊違法排污行為。全面治理城市和縣城建成區餐飲油煙，禁止露天燒烤。開展鋼鐵、建材、火電等重點行業無組織排放排查工作，完成重點行業無組織排放治理。

　　針對機動車船污染，改善道路貨運結構，大力推進企業鐵路專用線建設，提升鐵路運輸在重點企業原燃材料和產品運輸中的比例。加強尾氣治理和監管，強化柴油貨車污染防治，加快推廣應用新能源汽車，加快油品質量升級，加強專項作業車輛和非道路移動機械使用管理，開展船舶港口和靠港飛機排放治理。

　　開展揚塵綜合治理，從整治建筑揚塵入手，實現全市建筑工地視頻監控和PM10在線監測聯網全覆蓋。實施城市土地硬化和復綠，加強道路揚塵綜合整治，加強渣土運輸規范化管理、工業料場堆場管理，強化工業企業堆料場抑塵措施。通過露天礦山摸底排查，推進揚塵綜合治理工作，開展國土綠化行動，進一步擴大生態空間。

　　建立健全秸稈禁燒網格化監管機制，通過視頻監控和紅外報警系統，實現秸稈禁燒的全方位監管。完善城鄉垃圾處置體系，推進城鄉一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類和資源化利用工作。控制農業源氨排放，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率。

　　加強污染氣象條件和空氣污染監測、預報預測預警和評估能力建設，完善應急減排措施，修訂重污染天氣應急預案。加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，制定專項方案，強化攻堅措施。實行重點行業錯峰生產，對鋼鐵、焦化、有色金屬等涉