標本兼治 綜合施治 城鄉(xiāng)聯(lián)治 全民共治

　　本報訊（記者孫也達）2018年，秦皇島市PM2.5平均濃度為38微克/立方米，較2017年下降13.6%，空氣質量綜合指數(shù)比2017年下降9.6%，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到285天，同比增加17天。重污染天數(shù)4天，同比減少9天。超額完成省政府下達的大氣污染綜合治理年度任務。

　　2018年，秦皇島市根據(jù)其與省政府簽訂的《秦皇島市2018年大氣污染綜合治理目標責任書》，通過散煤治理、燃煤鍋爐整治、惡臭氣體專項治理等工作，完成其涉及的7個方面34項重點工作任務中的31項。通過大氣污染綜合治理工作，淘汰燃煤鍋爐1019臺，實施惡臭異味治理項目18個，改造火化爐17臺、祭品焚燒爐7臺、遺物焚燒爐19臺，關停取締“散亂污”企業(yè)299家、提升改造53家，推廣新能源車1423輛（標準車）、淘汰老舊機動車3917輛。

　　按照《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》要求，到2020年，秦皇島市要實現(xiàn)空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。根據(jù)《秦皇島市大氣污染物排放源清單研究報告》，2017年全市二氧化硫排放量4.8萬噸，氮氧化物排放量8.3萬噸，煙粉塵排放量17萬噸，VOCs排放量3.9萬噸。同時，在周邊城市PM2.5濃度較高的前提下，秦皇島市到2020年邁入空氣質量達標城市行列任重道遠。

　　據(jù)測算，為實現(xiàn)PM2.5平均濃度達到35微克/立方米的目標任務，到2020年秦皇島全市需削減二氧化硫1.5萬噸、氮氧化物2.9萬噸、煙粉塵6.6萬噸、VOCs1.4萬噸。

　　按照上述減排目標，未來兩年秦皇島市將堅決踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，以大幅改善空氣質量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，堅持標本兼治、綜合施治、城鄉(xiāng)聯(lián)治、全民共治，著力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，重點開展產(chǎn)業(yè)結構和空間布局調整、散煤治理和清潔替代、工業(yè)污染源深度治理、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、機動車（船）污染治理、揚塵綜合治理、秸稈禁燒和垃圾清理、重污染天氣應對八大攻堅戰(zhàn)役。不斷強化政治保障，加強組織保障，健全制度保障，完善技術保障，加大經(jīng)濟保障，建立監(jiān)測保障，突出督查保障，做好執(zhí)法保障，推進獎懲保障，加強宣傳保障，構建部門齊抓共管、全民共同參與的大氣污染治理格局，舉全社會之力，推進大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　秦皇島市將堅定不移化解過剩產(chǎn)能，壓減退出鋼鐵產(chǎn)能550萬噸、焦炭產(chǎn)能195萬噸。全面推進中小企業(yè)轉型升級，加快重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷，加快城市建成區(qū)重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關閉退出。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。

　　開展散煤治理和清潔替代工作，強力推進清潔取暖工程，因地制宜，積極推進清潔取暖方式。深入實施燃煤鍋爐治理，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐。加強散煤市場管控，嚴格實施燃煤總量控制。實施能源消耗總量和強度雙控行動，加大綠色建筑推廣力度，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。

　　推進工業(yè)污染源深度治理，徹底整治“散亂污”企業(yè)。全面提升“散亂污”企業(yè)整治水平和產(chǎn)業(yè)集群污染防治水平。加強工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)排放監(jiān)督管理，深入實施工業(yè)企業(yè)全面達標計劃。實施燃煤電廠深度治理，開展工業(yè)爐窯專項治理。

　　實施揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，對全市所有排放VOCs的工業(yè)企業(yè)主體建立清單臺賬，建立VOCs排污單位名錄庫，深化工業(yè)VOCs治理。通過VOCs整治專項執(zhí)法行動，打擊違法排污行為。全面治理城市和縣城建成區(qū)餐飲油煙，禁止露天燒烤。開展鋼鐵、建材、火電等重點行業(yè)無組織排放排查工作，完成重點行業(yè)無組織排放治理。

　　針對機動車船污染，改善道路貨運結構，大力推進企業(yè)鐵路專用線建設，提升鐵路運輸在重點企業(yè)原燃材料和產(chǎn)品運輸中的比例。加強尾氣治理和監(jiān)管，強化柴油貨車污染防治，加快推廣應用新能源汽車，加快油品質量升級，加強專項作業(yè)車輛和非道路移動機械使用管理，開展船舶港口和靠港飛機排放治理。

　　開展揚塵綜合治理，從整治建筑揚塵入手，實現(xiàn)全市建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。實施城市土地硬化和復綠，加強道路揚塵綜合整治，加強渣土運輸規(guī)范化管理、工業(yè)料場堆場管理，強化工業(yè)企業(yè)堆料場抑塵措施。通過露天礦山摸底排查，推進揚塵綜合治理工作，開展國土綠化行動，進一步擴大生態(tài)空間。

　　建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，通過視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，實現(xiàn)秸稈禁燒的全方位監(jiān)管。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類和資源化利用工作。控制農業(yè)源氨排放，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率。

　　加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預報預測預警和評估能力建設，完善應急減排措施，修訂重污染天氣應急預案。加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，制定專項方案，強化攻堅措施。實行重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)，對鋼鐵、焦化、有色金屬等涉