題要：2019年，散煤治理、鋼鐵等行業(yè)超低排放、“散亂污”企業(yè)整治、柴油貨車治理、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、土壤污染防治等，將成為污染防治攻堅發(fā)力的重點方向。 

　　“2019年是決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，環(huán)保不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要綜合運用多種手段打好“散亂污”企業(yè)整治、柴油貨車治理、黑臭水體治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。

　　開年打響標(biāo)志戰(zhàn)役 

　　污染防治攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，但面對時間緊、任務(wù)重、要求高的緊迫形勢，攻堅步伐絲毫沒見放松。新年伊始，新的部署和要求緊鑼密鼓地推出。1月4日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃》。至此，從《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》到《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，污染防治攻堅排兵布陣，路線圖、時間表樣樣不含糊。

　　《柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃》的實施意味著柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。按照計劃時間表，到2020年，全國在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90%，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和汾渭平原等重點區(qū)域達(dá)到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

　　“雖然柴油車保有量不多，但機(jī)動車排放總量中，63.4%的氮氧化物和95.9%的顆粒物來自柴油車排放，因此是機(jī)動車污染防治的主要目標(biāo)。”生態(tài)環(huán)境部機(jī)動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰說。

　　2019年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。何謂“關(guān)鍵”以《柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃》為例，加快提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”；推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2019年年底前重點區(qū)域50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。

　　1月14日上午，第一架調(diào)查渤海入海排污口的無人機(jī)在河北省唐山市起飛。由此，一場涉及渤海3600公里海岸線的治污硬仗在唐山市打響。按照《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，2019年6月底前，將完成入海排污口“一口一冊”管理檔案建立和兩類排污口清理；2019年底前，將完成非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清理整治，沿海城市全部建立垃圾分類和“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制。

    近年來，重慶萬盛經(jīng)開區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、山體植被恢復(fù)、水資源恢復(fù)、土地整治等工程，提升環(huán)境面貌，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圖為經(jīng)開區(qū)南桐鎮(zhèn)金蘭魚村的梯田與魚塘相互映襯，色彩斑斕，猶如“調(diào)色板”。 曹永龍攝（中經(jīng)視覺）  

　　環(huán)保督察再啟新程 

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長根日前表示，從2019年開始，用三年左右的時間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，再用一年時間完成第二輪督察“回頭看”。第二輪督察將適當(dāng)擴(kuò)展督察范圍，把國務(wù)院有關(guān)部門和央企納入督察對象。

　　中央環(huán)保督察在第一輪實現(xiàn)31個省區(qū)市全覆蓋后，2018年5月份和10月份，分兩批對20個省份開展“回頭看”，共計受理群眾舉報9.6萬多件，合并重復(fù)舉報后向地方轉(zhuǎn)辦7.5萬多件。截至2018年12月20日，絕大多數(shù)舉報已辦結(jié)，其中，責(zé)令整改43486家；立案處罰11286家，罰款10.2億元；立案偵查778件，行政和刑事拘留722人；約談5787人，問責(zé)8644人，直接推動解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題7萬余件。

　　據(jù)了解，第二輪督察將適當(dāng)擴(kuò)展督察范圍，將國務(wù)院有關(guān)部門和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的央企納入督察對象；針對重點區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題，組織專項督察。專項督察有3個重點，分別是污染防治攻堅戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役及其他重點領(lǐng)域；督察整改不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問題；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題。

　　與此前不同，新一輪的中央環(huán)保督察將注重在督察、強(qiáng)化監(jiān)督中，積極主動服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)評、治理技術(shù)、提標(biāo)改造的幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，提供必要的技術(shù)和資金支持等。

　　北京冬奧會北京賽區(qū)場館積極采用科學(xué)綠色環(huán)保建造技術(shù)，將冬奧會與城市生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，確保冬奧場館實現(xiàn)100%清潔能源供電。圖為場館外安裝到位的太陽能發(fā)電設(shè)備。 胡慶明攝（中經(jīng)視覺） 

　　各地開出“行動清單” 

　　近日，地方兩會陸續(xù)召開，政府工作報告紛紛出爐。其中，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保實現(xiàn)各項年度任務(wù)目標(biāo)成為重點內(nèi)容，污染防治攻堅戰(zhàn)“升級版”在多地打響。

　　1月16日，河南省省長陳潤兒在河南省十三屆人大二次會議做政府工作報告時講到，抓好污染防治，扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，扎實開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改，聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“四大行動”。

　　河南省提出，推進(jìn)鄭州市主城區(qū)煤電機(jī)組清零和洛陽市主城區(qū)煤電機(jī)組基本清零，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國家考核目標(biāo)。嚴(yán)格落實河長制湖長制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，逐步消除城區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)未污染土壤。

　　北京市提出，實施好新一輪百萬畝造林綠化工程，新增造林綠化25萬畝，推進(jìn)溫榆河公園、官廳水庫八號橋濕地恢復(fù)等一批項目。嚴(yán)厲整治向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等非法行為。完成污水治理和再生水利用第二個三年行動方案，全市污水處理率超過94%。同時，大力促進(jìn)源頭減量和垃圾分類，加快房山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等設(shè)施建設(shè)，生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率提高到60%，生活垃圾資源化率達(dá)到59%。

　　天津市提出，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度持續(xù)下降；全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全市污水日處理能力達(dá)到368萬噸；全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，新增垃圾日處理能力1800噸。

　　河北省提出，PM2.5平均濃度同比下降5%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷）