“著力抓好重點城市‘退后十’、實現白洋淀Ⅲ類水質目標、完成海洋生態環境治理、做好重大活動環境質量保障4項攻堅任務；推進智慧環保、生態環境執法、生態環境監察、‘培督考用問’一體化4項改革舉措；建設學習型機關、建設‘四個鐵軍’；推動碳達峰碳中和工作實現突破性進展。”

連日來，在河北省生態環境系統“轉作風樹形象講擔當促發展”（以下簡稱“轉樹講促”活動）活動中，圍繞河北省生態環境廳黨組“4421”思路舉措，全系統干部職工凝心聚力，以“趕考”精神奮勇爭先，在擔當實干中轉變作風，在創優服務中提升形象。

“‘4421’思路舉措既是河北省生態環境系統‘轉樹講促’活動的主線，也是近期全省生態環境工作的總體思路。”河北省生態環境廳黨組書記、廳長李晉宇介紹說，“4421”思路舉措中，4項攻堅任務是主攻方向，4項改革舉措是制度保障，2個加強建設是根本支撐，1個突破是戰略目標。

抓好四項攻堅任務，改善生態環境質量

“不斷提升生態環境質量水平，是生態環境部門最核心的任務。”李晉宇說，河北省生態環境廳黨組在全面梳理各項目標任務基礎上，明確了近期生態環境保護工作的四個攻堅方向，集中優勢，盡銳出戰，著力解決生態環境突出問題。

大氣污染是群眾最為關心的問題之一，河北省4項攻堅任務中兩項涉及空氣質量。其中，重點城市“退后十”工作列入了4項攻堅任務的首要任務。

“截至9月底，河北省石家莊、唐山市年度綜合指數排名仍位于全國168個重點城市后十名；邢臺、邯鄲市暫時退出后十名，進入秋冬季后，排名有下滑風險，治理成效仍待檢驗。”河北省生態環境廳黨組成員、副廳長趙軍介紹說。

強力攻堅，河北省建立了省、市、縣24小時值班值守制度，用好大數據平臺，精準研判污染趨勢，精準管控、科學減排；推行“專家診斷+專班幫扶”模式，深入重點區域、企業，幫扶指導提升治理水平。同時，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市對照目標任務，對重點治理措施實行臺賬式管理、工程化推進，確保今年全部實現“退后十”目標。

即將舉辦的北京冬奧會和冬殘奧會是我國‘十四五’初期舉辦的重大標志性賽事。河北省將突出賽前工程治理，重點抓好冬季清潔取暖、清潔能源替代、低效產能淘汰、企業深度治理等工作；賽事期間突出精準管控，健全張家口崇禮賽區及周邊區域空氣質量聯防聯控體系，抓好重點企業、面源精準管控，確保空氣質量達標。

4項攻堅任務中，在兩項大氣環境治理任務外，還涉及兩項水環境質量改善攻堅任務，分別為，實現白洋淀Ⅲ類水質目標和完成海洋生態環境治理。

據了解，經過四年多治污攻堅，白洋淀水質由2018年的Ⅴ類提升到2020年的全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。今年1—8月，水污染物濃度持續下降，淀區水質達到十年來最好水平。但距離河北省委、省政府提出的Ⅲ類水質目標仍有差距。

在“實現白洋淀Ⅲ類水質目標”攻堅任務中，河北省將健全旬預警、月評價、季考核、年總評制度，強力推進九大類66個水質提升保障項目實施，以流域保河流、以河流保斷面、以斷面保點位，確保如期實現目標任務。

針對海洋生態環境治理，河北省委、省政府提出了更高的目標要求。河北省生態環境廳按照“治海先治河、治河先治污”思路，牽頭制定了水質提升專項行動方案。力爭“十四五”末，全省41條入海河流達到Ⅲ類水質，全省近岸海域32個監測點位優良水質比例達到100%。

4項攻堅任務，1個戰略目標。李晉宇表示，“河北省開展4項攻堅是當前任務，戰略目標是實現減污降碳協同增效，推動碳達峰碳中和工作取得突破性進展。圍繞這個戰略目標，近期，河北省將重點推動降碳產品價值實現方式改革，率先從鋼鐵、水泥等‘兩高’行業入手開展碳評價工作，研究拓展碳金融服務領域，謀劃一批管根本、管長遠、變革性舉措，確保如期實現目標任務。”

推進四項改革舉措，提升環境監管水平

“改革創新是破解難題的重要途徑。”李晉宇介紹說，在河北省“4421”思路舉措中，第二個4，即4項改革舉措，是實現攻堅任務和戰略目標的制度保障，解決監管“人海戰術”問題，推進智慧環保改革，是河北省4項改革舉措的首要任務。

據了解，河北省智慧環保改革以大氣環境綜合管理平臺為切入點，分“四步走”，努力讓信息化、數字化技術和手段貫穿到生態環境工作的各個方面和環節。

第一步，今年10月15日前，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市完成重點行業視頻監控、工業企業工況在線數據、門禁系統等涉大氣各項監控系統的數據整合、互聯互通。第二步，今年10月底前，其他地市完成涉大氣監控系統數據整合、互聯互通。第三步，2022年6月底前，在大氣環境綜合管理平臺正常運行基礎上，建設水、土壤、輻射、噪聲、機動車、固廢危廢、自然生態等管理平臺。第四步，2022年底前，全面整合建成全省高水平生態環境綜合管理平臺。

“執法和監察是生態環境監管的兩把‘利劍’，河北省在全國最早跨區域設立了環境監察專員辦公室。近年來，隨著污染防治攻堅戰的深入，工作任務的加重，監察工作督政主業不夠聚焦，執法、監察缺乏聯動等問題逐漸凸顯。”河北省委、省政府生態環境保護督察辦公室主任王曉晨介紹說，解決執法、監察中存在的突出問題，河北省在“4421”思路舉措中，謀劃推進生態環境執法和生態環境監察兩項改革，優化執法、監察日常銜接機制，執法部門發現的環境違法問題線索，同時移交相關環境監察專員辦公室，厘清責任，督辦落實。

在生態環境監察改革中，河北省提出，河北省生態環境廳各駐市環境監察專員辦公室，由一辦兩地辦公改為駐地集中辦公，聚焦督政主責主業，不直接對企業進行處罰，不辦理行政處罰案件，主要行使對市縣生態環境監察職能。各專員辦日常監察工作實行計劃管理，年初制定年度計劃，每月制定具體計劃，報廳黨組批準后實施，使日常監察工作任務更加聚焦、目的更加明確、效果更加明顯。

在生態環境執法改革中，河北省生態環境廳將厘清各級職責，突出省級重點執法，強化市級統籌執法，壓實縣（市、區）級日常監管責任。

具體來講，省級負責跨區域、跨流域生態環境問題和典型案件、重大違法行為的執法查處；市級以下統一以市級名義對全市范圍開展執法，對各類違法行為統一實施行政處罰、行政強制措施。縣（市、區）生態環境分局不能以本級名義實施行政處罰、停產限產、查封扣押等措施，建立日常監管網格化包聯制度，重點負責日常監管工作。

“作為4項改革舉措的最后一項，‘培督考用問’一體化改革，圍繞干部隊伍建設展開。”李晉宇介紹說，改革中，河北省將著力健全干部培養機制，建立廳機關干部輪崗交流制度，健全督查督辦機制，健全考核評價機制和追責問責機制，努力實現培養、督導、考核、使用、問責一體化。

此外，進一步提升監管能力水平，河北省還提出，要全面加強學習型機關建設、打造“四個鐵軍”建設高素質生態環境干部隊伍，切實激發動力和活力，為生態環境持續改善提供堅強保障。

扎實推進“4421”思路舉措，河北省生態環境系統堅持省、市、縣三級聯動，以深入開展“轉樹講促”活動為抓手，總體部署、同步推進，以作風大提升，紀律大整頓，促進生態環境工作攻堅克難，取得實效，深入打好污染防治攻堅戰，生態文明建設再譜新篇章。

（燕都融媒體記者呼延世聰）