央廣網石家莊2月26日消息（記者李長青）京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署。河北省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和京津冀協同發展領導小組工作安排，在國家有關部委和京津兩市的大力支持下，牢牢把握歷史性窗口期和戰略性機遇期，堅持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，主動對接京津、服務京津，大力實施雄安新區和張北地區“兩翼”帶動發展戰略，加快推進重點區域和重點領域協同發展，強化創新驅動，搶抓發展機遇、狠抓組織落實，推動京津冀協同發展取得顯著成效。

一、雄安新區規劃建設開啟新篇章

按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”要求，河北省保持歷史耐心和戰略定力，高起點規劃高標準建設雄安新區，努力創造“雄安質量”、打造新時代高質量發展全國樣板。高標準構建頂層設計。先后邀請60多位院士及國內外200多個團隊、3500多名專家和技術人員參與規劃編制，基本建立雄安新區“1+4+26”規劃體系。全面貫徹落實黨中央、國務院關于雄安新區規劃綱要、總體規劃和白洋淀規劃的批復要求，積極完善規劃體系，雄縣、容城、安新、寨里4個外圍組團控詳規由省政府批復，基本實現控詳規“一主、五輔”全覆蓋。認真落實中央《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，財稅、金融、科技、教育等配套實施方案相繼印發，“1+N”政策體系基本形成。高質量推動開發建設。堅持開放式、市場化運作，吸引中國建筑、中國中鐵等一批央企投入雄安新區建設。統籌推進啟動區、起步區和重點片區交通、能源、水利、智能城市、公共服務等重大基礎設施建設，呈現塔吊林立、熱火朝天的建設局面。京雄城際、津石高速全線通車運營，京雄高速、京德高速、榮烏高速新線一期建成通車。有序承接北京非首都功能疏解。堅持把握初心和定位，健全承接機制，優化承接布局，營造承接環境，有序開展疏解配套政策制定，印發實施積分落戶、居住證等政策文件，中國衛星網絡集團、中國中化控股公司注冊落戶；有序布局發展高端高新產業，嚴格落實產業準入的正面清單和負面清單，開辟綠色通道，優化審批流程，為北京企業落戶提供優良環境，有效服務疏解企業便捷高效落戶新區。大力開展生態環境治理和修復。與北京、山西建立協同治理機制，制定實施并嚴格落實《白洋淀生態環境治理和保護條例》，一體推進補水、清淤、治污、防洪、排澇工作，實施治理工程243個，白洋淀水質不斷改善，“華北之腎”功能逐步恢復。堅持先植綠后建城，大力實施“千年秀林”工程，全力推進啟動區中央綠谷一期、二期和起步區北部綠化帶項目建設，新區森林覆蓋率達到30.5%。持續提升民生福祉。堅持以人民為中心，扎實做好回遷安置工程，用心用情用力推進征遷安置工作，有序開展容東片區、雄東片區群眾回遷安置，做深做細做透選房、交通、入住等各項工作，建設現代化新型社區，確保搬得舒心、安心、順心。開展萬人培訓、萬人就業“雙萬工程”和職業技能提升行動，實施醫療、教育、文體提升工程，北京市“交鑰匙”項目北海幼兒園、史家胡同小學、北京第四中學竣工，雄安新區公共服務水平不斷提高。

三、冬奧會籌辦和張北地區發展邁上新臺階

認真落實“四個辦奧”理念，扎扎實實推進冬奧會籌辦工作，借勢加快張北地區發展，與雄安新區加快形成河北騰飛的“兩翼”。冬奧會和冬殘奧會籌辦工作順利推進。張家口賽區76個冬奧項目全部完成法定手續辦理，國家跳臺滑雪中心、國家越野滑雪中心、國家冬季兩項中心、云頂滑雪公園4個競賽場館圓滿完成國際冬季單項體育聯合會考察認證，交通、電力、通信、氣象、醫療等與賽事緊密相關的基礎設施項目投入使用，為冬奧會賽時運行打下了堅實基礎。京張體育文化旅游帶建設有序實施，《京張體育文化旅游帶建設規劃》印發實施，張家口市與內蒙古烏蘭察布市、北京市延慶區共同舉辦京張體育文化旅游帶發展論壇并成立聯盟；冰雪產業加快聚集，張家口市累計簽約冰雪產業項目109項。張家口首都“兩區”建設成效明顯。印發實施首都“兩區”建設規劃及壩上地區植樹造林實施方案，與北京統籌推進重大生態工程項目建設，水源涵養和生態環境支撐能力不斷提升。

四、“三區一基地”建設取得新進展

深入落實中央賦予河北的功能定位，發揮比較優勢，全力加快推進。推進全國現代商貿物流重要基地建設，“一環、兩通道、多節點”商貿物流空間格局基本形成，石家莊、保定、邯鄲、秦皇島、滄州、唐山6市成為全國物流樞紐布局承載城市，設立石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島、大興機場5家綜合保稅區，啟動唐山、石家莊、雄安新區跨境電商綜合試驗區建設，成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆中國國際物流發展大會。推進全國產業轉型升級試驗區建設，堅決去、主動調、加快轉，河北省以壯士斷腕的決心，大力壓減鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化、火電等六大行業過剩產能，超額完成“十三五”時期去產能任務，鋼鐵產能由峰值的3.2億噸壓減到2億噸以內，基本實現鋼鐵退城目標；深入開展“萬企轉型”行動，大力培育12個主導產業和107個縣域特色產業，成功舉辦中國國際數字經濟博覽會，高新技術產業增加值占規模以上工業比重達到21.5%。推進全國新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設，著眼與京津共同打造世界級城市群，加強區域中心城市規劃建設管理和縣城擴容共建，石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市持續做大做強，城鎮空間布局結構不斷優化；加強城鎮基礎設施和公共服務體系建設，大力實施老舊小區和城中村改造；加強美麗鄉村建設，農業轉移人口市民化加快推進，2021年全省常住人口城鎮化率達到61%左右。推進京津冀生態環境支撐區建設，在全國率先建成覆蓋省市縣三級跨界斷面水質監測體系，渤海綜合治理攻堅戰穩步實施；深入開展地下水超采綜合治理，大力實施生態補水工程，“十三五”期間累計完成地下水壓采量43.5億立方米；著力推進京津保生態過渡帶、京津風沙源治理等重大生態工程，大規模開展國土綠化，塞罕壩林場建設者榮獲聯合國“地球衛士獎”，“十三五”時期全省完成營造林3954萬畝，森林覆蓋率提高到35%。

五、重點領域協同實現新突破

聚焦交通、生態環保、產業等重點領域，集中發力、率先突破。交通領域，北京大興國際機場正式通航，打開了通往世界的“新國門”；京張高鐵、京沈高鐵（京承段）、津保鐵路等建成通車，“軌道上的京津冀”主骨架基本形成，環首都“半小時通勤圈”覆蓋區域加速拓展。生態環保領域，實施大氣污染聯防聯控，著力打好散煤治理、清潔能源替代等六大攻堅戰，2021年全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米、同比下降15.3%，創有監測記錄以來最好水平。產業領域，堅持謀定后動、合理布局，省內環京津、沿海、冀中南三大區域精準定位、錯位承接相關產業轉移，精心培育京冀曹妃甸協同發展示范區、津冀蘆臺·漢沽協同發展示范區、渤海新區、邢東新區等43個重點承接平臺，研究梳理京津冀主要產業鏈條，聯合舉辦系列產業對接推介活動，北京現代汽車滄州工廠、張北云聯數據中心等項目投產運營，中國船舶涿州海洋裝備科技產業園、中電科淶水產業園等重大產業項目加速實施。

六、重點區域協同取得新成效

以廊坊北三縣、北京大興機場臨空經濟區、曹妃甸區等重點平臺為抓手，主動融入京津，率先實現聯動發展。加快廊坊北三縣與通州區協同發展，主動服務北京城市副中心建設，認真落實“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”要求，與國家發展改革委、北京市政府聯合印發《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，構建形成北三縣“1+5+12”規劃體系，通州區產業、基礎設施、公共服務等向北三縣延伸布局，10條跨界道路建成通車，近三年簽署合作項目124個、意向投資779億元。大力推進北京大興國際機場臨空經濟區建設，中央編辦批復同意設立臨空經濟區聯合管委會，綜合保稅區獲國務院批復，臨空經濟區廊坊片區“1+4+13”規劃體系構建完成，大興機場綜保區（一期）封關運營，2021年完成固定資產投資304.1億元。突出抓好曹妃甸協同發展示范區建設。與北京組建聯合管理機構，積極探索跨區域共建共管新機制新模式，深化產業轉移協作，京唐曹動車開通，首鋼京唐二期一步、華潤熱電二期、北京鑫華源智能停車產業制造等一批重點項目建成投產。

七、體制機制改革和協同創新結出新成果

堅持向改革創新要動力，積極探索，先行先試，在體制機制改革、協同創新、公共服務共建共享等方面取得顯著成效。深化體制機制改革，中國(河北)自貿試驗區、京津冀大數據綜合試驗區等跨區域政策平臺獲批并加快實施，石保廊全面創新改革試驗區32項改革試驗任務全部完成；與京津實現了一批資質認證和檢查檢驗結果互認互通，跨區域組建了京津冀城際鐵路投資公司等一批市場主體；京津冀三地協同制定出臺機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，為全國首部區域協同立法。大力推進協同創新，河北與京津高校、科研單位、重點企業共建產業技術創新聯盟95家、省級以上創新平臺165家，實現京津冀高新技術企業整體搬遷資質互認、科技創新券互認互通和大型科研儀器開放共享。深化對口幫扶合作，“十三五”期間，京津兩市與河北省張家口、保定、承德28個縣（區）建立扶貧協作機制，有力帶動了受援地區實現穩定脫貧。推動公共服務共建共享，累計引進京津優質學校在我省設立分校29所，京津冀9所高職院校開展跨省市單獨招生；全省三級以上定點醫療機構全部納入京津冀異地就醫普通門診直接結算范圍；特別是2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，我省與京津建立聯防聯控聯動工作機制，堅持“三個關口前移”，筑牢“三道防線”，為控制疫情、復工復產和經濟恢復增長發揮了關鍵作用。