長城網·冀云客戶端訊（記者 彭文君 張世豪 馮碩 馬寧 張琳）7月27日下午，省十三屆人大常委會第三十二次會議召開聯組會議，審議省人大常委會執法檢查組關于檢查環境保護“一法一條例”（《中華人民共和國環境保護法》《河北省生態環境保護條例》）實施情況的報告，并開展專題詢問。

目前，我省環境保護“一法一條例”實施情況如何如何改進存在的問題，全面提升生態環境保護水平圍繞公眾關心的話題，省人大常委會委員、省人大城建環資委委員現場詢問，省生態環境廳、省自然資源廳、省住建廳等12個部門有關負責人列數字、舉例子，直面問題，大方應答。

“在當前減排空間趨窄、難度加大的情況下，下一步將采取哪些具體舉措，推動空氣質量持續改善”專題詢問一開始，省人大常委會委員劉廣海就拋出了“重量級”問題。

省生態環境廳廳長李晉宇介紹，推動我省空氣質量持續改善，主要從四個方面重點發力：精準治污，深化完善“五個精準”（預報精準、算賬精準、措施精準、應對精準、落實精準）工作機制；科學治污，聚焦解決問題，堅持工業源、移動源、生活源、揚塵源“四源共治”；依法治污，全面落實大氣污染防治法和大氣污染防治條例，健全大氣污染治理制度體系；改革創新，在充分調動企業自覺治污上、科學技術手段上、減污降碳協同增效上不斷創新，持續用力。

“目前我省個別地方還有非法采礦破壞生態環境的違法行為，對當地生態環境構成威脅。”省人大常委會委員許皞嚴肅問道，“在深化礦山綜合治理、進一步加強保護修復、加強監督檢查方面已經做了哪些工作下一步采取什么措施，加強打擊此類違法行為”

省自然資源廳廳長詹曉陽分享了礦山治理的工作和成果：一是實施關閉取締，遏制礦產無序開發。截至目前，735個管理粗放、技術落后、破壞環境、無序開發的“散亂小”礦山徹底退出市場，較2020年初，全省礦山數量減少30.57%，大中型礦山占比提高2.68個百分點，達到26.06%。二是開展修復治理，改善礦山生態環境。截至2021年底，全省4330處、30余萬畝責任主體滅失礦山跡地，全部完成修復治理，實現歷史清零。初步形成礦山環境恢復治理技術方法體系。三是打擊違法采礦，維護礦產開發秩序。2020年以來，查處違法采礦案件1113宗，收繳罰沒款2102.99萬元，追究黨政紀責任27人，移送司法機關追究刑事責任156人。四是強化日常監管，鞏固礦山治理成果。建立“河北省礦山地質環境智能化監管平臺”，全方位、全天候監管生產礦山恢復治理情況，推動生產礦山“邊開采、邊治理、邊恢復”責任落實。

下一步，省自然資源廳將發揮牽頭抓總作用，督促指導各地認真履行屬地責任，確保礦山關閉到位、修復合格；常態化開展執法檢查，堅決遏制新增違法違規采礦問題；構建全方位、立體化、全鏈條監管體系，努力實現礦產開發與生態保護協調發展。

針對我省目前存在的城市生活污泥違規處置問題，省人大常委會委員杜君麗詢問：我省目前或下一步在污泥處置方面采取了哪些措施，問題能否解決

省住建廳廳長于文學表示，省住建廳在污泥處置方面已經做了大量工作。目前我省210座城市生活污水處理廠，日處理能力1100萬噸。隨著垃圾焚燒處理設施的全面建成和垃圾填埋場逐步關停，生活污泥處置正在從“以填埋為主”向“多種處置方式并存”轉變。

于文學表示，下一步，省住建廳將“標”“本”兼治，綜合發力：重拳“治標”，確保“短期見效”。發現的105個問題，有91個已整改到位，剩余的14個問題確保9月底前整改到位；確定以垃圾焚燒發電和水泥窯協同焚燒為主的處置方式，同時制定《城鎮生活污水處理設施運行監督管理辦法》和城市污水處理廠、生活污泥處理處置設施運行評價標準，9月底前出臺。強力“治本”，實現“抓常抓長”。 指導各地以焚燒處置為主、其他方式為輔，拓寬污泥處置路徑；對污泥處置環節專門監督考核，將監管鏈條延伸到垃圾焚燒廠、水泥窯、制磚和堆肥企業；提升信息化監管水平，構建數字化、可視化、智能化的全周期監管體系。

省人大常委會委員石立新指出，我省水資源稟賦先天不足，河湖生態損害嚴重，地下水超采問題依然突出。他問道，水利廳采取了哪些措施解決這些問題，目前成效如何下一步的重點工作是什么

省水利廳廳長位鐵強介紹，圍繞河湖生態環境改善，省水利廳主要做了以下工作：制定修訂了《河北省地下水管理條例》《河北省節約用水條例》等11部法規規章，加快完善涉水法規制度體系；著眼打造造福人民的幸福河湖，構建了黨政主要領導任雙總河湖長的組織體系，持續開展河湖“四亂”清理整治，全力推進河湖生態面貌修復；聚焦持續推進修復地下水漏斗區，大力實施地下水超采綜合治理；堅持山水林田湖草沙系統治理，全面加強水土流失綜合治理。

河北是農業大省，化肥、農藥等農業生產投入品使用量較大，畜禽糞污、秸稈等農業生產廢棄物產生量比較多。省人大城建環資委委員馬仁會詢問：我省在推進農業清潔生產方面開展了哪些工作效果如何

省農業農村廳副廳長劉振洲在五個方面展開回復。持續實施化肥農藥減量增效。我省化肥農藥使用量連續六年實現負增長，全省主要農作物綠色防控技術覆蓋率和主要農作物統防統治覆蓋率均高于全國平均水平。扎實推進畜禽糞污資源化利用工作，積極構建畜禽養殖污染治理長效機制。2021年，全省畜禽規模場糞污處理設施裝備配套率達到100%，全省畜禽糞污綜合利用率達到79%。全面提升農作物秸稈綜合利用水平。我省主要農作物秸稈綜合利用率達到97%以上，名列全國前茅。穩步推進地膜科學回收使用。今年我省作為全國11個試點省份之一，承擔了地膜科學使用回收項目，將在全省推廣應用300萬畝加厚高強度地膜和50萬畝全生物降解膜。2021年全省農膜回收率穩定在90%以上。有序開展農藥包裝廢棄物回收。在全省建設14個農藥包裝廢棄物回收試點縣，督促農藥生產企業、農藥經營者履行回收義務，指導全省農資門市設置農藥包裝廢棄物回收桶。目前，我省產糧（油）大縣和蔬菜產業重點縣均按要求開展農藥包裝廢棄物回收工作。

今年，中央生態環境保護督察公開通報我省一個市鋼鐵產業結構調整不力典型案例，對全省鋼鐵去產能大局造成不良影響。省人大常委會委員王海波詢問：針對問題，今后將拿什么舉措進行整改，有什么進一步的措施鞏固提升已有的成績

省發改委主任楊永君坦言，在中央生態環境保護督察結束前，省發改委已督促地方和企業完成整改，同時及時組織排查整治，暫未發現其他違法違規問題。

下一步，省發改委將在堅決鞏固去產能成果、嚴禁違規新增產能的同時，加快推進我省鋼鐵產業實現“六化”發展：一是主體裝備大型化。對企業主體裝備實施升級改造，除鑄造用生鐵和特鋼企業外，力爭2022年底1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐基本關停。二是品種結構高端化。加快高端、優質、高附加值產品開發，提升現有產品的性能和質量穩定性，重點向鐵基新材料、優特精品鋼、高端專用鋼方向發展。三是組織機構集團化。按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，支持具有較強競爭力的鋼鐵企業實施戰略性兼并重組，力爭前10家鋼鐵企業產能占全省70%以上。四是空間布局合理化。鼓勵有環境容量、有市場需求、有資源能源保障、有產能置換需求的地區承接鋼鐵產能轉移，加快推進改造升級、退城搬遷等項目建設。五是生產過程綠色化。實施節能降碳行動，研究鋼鐵行業碳達峰路徑，創新發展綠色低碳技術。六是經營管理數字化。加快鋼鐵產業生產體系數字化改造，力爭關鍵工序數控化率達到80%左右。

省人大常委會委員魯平詢問：在履行以財政保障全省生態環境保護的法律責任方面，做了哪些工作，資金使用效益如何對重點生態功能區、生態保護紅線區域等重要地區的轉移支付力度如何，做了哪些工作

省財政廳廳長趙新海答復，河北財政始終把生態環保放在重要位置、予以優先保障，打好資金投入、政策支持和規范管理“組合拳”。

一是持續加大資金投入。2018年以來，累計落實省以上資金2178.8億元，其中中央資金1428.8億元、省級資金750億元，主要用于支持打好藍天保衛戰723.3億元、碧水保衛戰604.6億元、凈土保衛戰146.5億元，支持大規模國土綠化及生態保護修復181.3億元，對70個縣區給予重點生態功能區轉移支付198億元，有力保障了各項生態環保支出需求。

二是有效落實財稅政策。先后實施環保稅、資源稅改革，有效引導產業綠色轉型，倒逼企業提高資源開發利用率。加大新能源汽車采購力度，嚴格落實節能產品、環境標志產品品目清單機制。規范推廣政府和社會資本合作模式，我省累計有143個生態環保項目納入國家PPP綜合信息平臺，總投資達853億元，其中已開工建設項目81個、投資額550億元。

三是著力完善管理機制。在全國率先完成生態環境領域省以下財政事權和支出責任劃分改革，率先出臺深化生態保護補償制度改革實施意見，研究出臺財政支持打好污染防治攻堅戰、加快推進生態文明建設的實施意見，先后修訂大氣、水、土壤污染防治資金管理辦法，不斷扎緊織密制度“籠子”。

省人大常委會委員劉春成詢問：近年來，在推動我省環保領域科技創新和成果轉化方面有哪些舉措和成效

省科技廳廳長龍奮杰答復，近年來，省科技廳將科技支撐生態環境保護作為全省科技工作重點任務，積極推動環保領域技術創新和成果轉化。

一是強化頂層設計。目前，省科技廳正在研究制定我省《科技支撐碳達峰碳中和實施方案》，從創新鏈條、創新要素、創新環境三個層面，謀劃實施八項重點任務，推動減污降碳協同增效。

二是夯實創新基礎。制定完善“科技型中小企業-高新技術企業-科技領軍企業”梯度培育體系，依托行業骨干企業和高校院所，支持建設了一批國家級、省級創新平臺，有力促進了環保領域關鍵核心技術攻關和科技成果轉移轉化。

三是突出項目支撐。在省級科技計劃中設置資源與環境、碳達峰碳中和等創新專項，實施省重大科技成果轉化項目，在新能源、污染防治和生態修復等領域開展以應用為導向的技術研發與應用示范，形成了一批先進適用技術和產品。

四是加強成果推送。依托省科技成果展示交易中心，建設了河北省科技成果轉化網，全面開展線上線下技術推介和供需對接，組織一系列品牌活動，強力推動相關技術成果轉化落地，近年來環保領域年均技術成交額超過100億元。

構建高效、清潔、低碳、循環的工業體系是生態環境持續改善的重要支撐。省人大常委會委員崔慧霄詢問：在貫徹落實環境保護“一法一條例”，推動工業節能降耗和資源綜合利用，完善工業綠色制造體系方面，采取了哪些措施成效如何

省工信廳廳長付振波答復，全省工業領域生態環境保護工作取得顯著成效。一是工業節能成效突出。2021年對275家鋼鐵、建材、石化、化工等高耗能企業開展節能診斷，實施綠色低碳改造項目442項。今年1-5月份單位工業增加值能耗下降10.4%，降幅位居全國前列。二是工業節水水平全國領先。2021年萬元工業增加值用水量為12.5立方米，比 2020 年下降17.7%，降幅超過全國水平10.6個百分點，排名全國第6。三是工業資源綜合利用大幅提升。今年上半年，工業廢棄資源綜合利用業增加值增長72.7%，排名工業行業第1位。我省工業資源綜合利用領域京津冀跨區域協同發展模式獲評工信部典型案例。四是綠色制造體系更加完善。創建省級以上綠色園區18個、綠色供應鏈管理企業11家、綠色工廠291家、綠色設計產品33種，其中國家級綠色園區10個、綠色工廠119家，均排名全國第7。

省人大城建環資委委員薛儒詢問：請問省公安廳，在依法查處生態環境違法犯罪方面，做了哪些工作成效如何實際工作中還有什么需要解決的問題

省公安廳副廳長傅海濤答復，一是開展“利劍斬污”專項行動。2018年至今，公安機關共破獲環境資源犯罪案件6954起，抓獲犯罪嫌疑人17068名；依據《環境保護法》第六十三條辦理行政案件4017起，行政拘留5008人。二是建立、完善協調聯動機制。與省人民檢察院、省人民法院、省生態環境廳聯合協，形成了四部門合力防范聯合打擊的工作態勢。三是積極開展生態環境法治宣傳。幫助廣大群眾學習、理解環境保護法律知識，還向全社會公布了全省公安機關舉報電話、郵箱，鼓勵和發動廣大人民群眾舉報破壞環境資源違法犯罪線索。

目前實際工作中需要解決的問題主要有兩個。一是進一步加強對實施嚴重污染環境行為“散亂污”小作坊、小企業責任人的法律適用。執法實踐中，“散亂污”小作坊、小企業多由當地鄉鎮政府實施“兩斷三清”后予以取締關停，移送公安機關對有關責任人員追責、處理的較少，這類人員存在再次實施污染環境違法行為的風險。二是進一步解決環境污染刑事案件司法鑒定難的問題。與其他司法鑒定事項相比，環境損害司法鑒定存在司法鑒定機構少、鑒定費用高、市場需求多、地域分布不均的問題。實踐中，導致部分縣區公安機關，因無法承擔鑒定費用，繳費延遲，影響案件偵辦進度。

省人大常委會委員張志敏詢問：環境保護“一法一條例”頒布實施以來，省高院如何指導全省各級法院更新環境資源案件審判理念，提高環境資源審判能力，加大環境資源司法保護力度的全省各級法院在環境資源司法方面有哪些新變化

省高級人民法院副院長徐茂明答復，省法院指導監督全省各級法院開展環境資源審判工作，在諸多領域呈現新發展、新變化。一是充分發揮審判職能作用，服務保障生態文明建設。依法“從嚴、從重、從快”懲處污染環境、破壞生態犯罪行為，建立快立快審機制，重拳出擊，嚴厲打擊環境污染犯罪。同時，堅持寬嚴相濟刑事政策，注重社會效果。二是深入貫徹新司法理念，提升審判工作實際效果。積極貫徹生態修復為主的恢復性司法理念,秉持“誰破壞、誰修復、重在保護與修復”的司法審判工作思路，把懲罰犯罪與生態修復有機結合，堅持依法懲治破壞環境資源違法犯罪與生態環境修復并重。三是創新工作舉措，提升服務保障效果。圍繞重點區域生態環境保護治理，積極創新工作舉措，不斷提升司法服務和保障的實際效果。四是積極探索制度機制創新，不斷提升審判工作質效。設立環境資源審判專門機構，探索實行刑事、民事、行政、執行案件統一歸口審理，打破傳統審判法庭固有的業務劃分，優化審判資源配置，統籌適用刑事、民事、行政三種責任方式。

省人大城建環資委委員朱建民詢問：近年來，“檢察藍”在保護“生態綠”方面發揮了哪些作用檢察機關作為國家的法律監督機關，面對生態環境治理“老大難”問題，又是如何破解，進而實現環境保護效果和社會治理效能的雙提升

省人民檢察院副檢察長梁紅繼答復， 2018年以來，全省檢察機關依法履行刑事檢察職能和公益訴訟檢察職能，通過辦案清理被污染和非法占用的河道952公里，督促清理固體廢物、各類垃圾886萬噸，恢復被損毀、非法占用的林地、耕地、草原近8萬畝，追償修復生態環境費用近3億元。

省檢察機關在促進生態文明建設和生態環境治理改善中的做法：一是以專項活動為抓手，依法嚴厲打擊破壞環境資源犯罪。同時，積極履行法律監督職責，部署開展打擊破壞生態環境資源違法犯罪專項監督活動，通過深入摸排、重點監管等方式及時發現破壞環境資源違法犯罪線索，實現精準打擊。二是深入踐行恢復性司法理念，全面履行公益訴訟檢察職能。著力推動公益訴訟與生態環境損害賠償制度相銜接，加大“補償復綠”等生態修復補償工作力度，切實將“環境有價，損害擔責”的價值理念貫穿司法辦案全過程。三是深化行政執法與刑事司法雙向銜接，最大限度凝聚生態環境保護合力。主動加強與公安、生態環境、自然資源等行政機關的溝通協調，聯合制定多份工作意見，著力完善聯席會議、信息共享、線索移送、個案會商等常態化工作機制，統一執法司法理念和標準，共同助力生態環境保護。