25種環境輕微違法將免予處罰

8月29日第1版

本報訊（記者段華鵬）未批先建無污染物產生、建設項目應當備案未備案的、應當填報排污登記表未填報的、未及時提交排污許可執行報告的……今后，包含這些環境輕微違法行為在內的25種環境輕微違法行為將依規免罰。日前，省生態環境廳印發《河北省生態環境廳生態環境輕微違法行為免罰辦法（試行）》（以下簡稱《免罰辦法》）并正式施行，將免罰情形由原來的12種增加到25種。這將進一步規范生態環境領域免予處罰的情形、程序，給予企業適度的容錯改正空間，助力全省經濟平穩運行、健康發展。

據悉，《免罰辦法》是河北省結合近年來環境行政處罰實踐情況，依照《中華人民共和國行政處罰法》《環境行政處罰辦法》不予處罰相關規定，根據生態環境行政處罰工作堅持科學精準依法的原則，對前期自由裁量免罰情形進一步拓展、細化、規范，將原來的12種免罰情形增加到25種，共包含違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的16種免罰情形和初次違法且危害后果輕微并及時改正的9種情形。

其中，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的免罰情形包括：建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表，在檢查之日起5日內完成備案的；應當編制環境影響報告書、報告表的建設項目，未按時編制，但處于建設階段，無污染物產生，企業主動停止建設或者恢復原狀的；建設項目環境影響評價文件已審批，配套建設的環境保護設施（措施）已按環評要求建設完成并正常運行，已依法取得排污許可證，污染物達標排放，未經驗收的建設項目投入生產或者使用后，在調試運行12個月內仍未驗收，經責令改正后按規定期限和要求完成驗收的；建設項目投產時未經驗收，配套建設的環保設施已按照環評建設完成并正常運行，污染物達標排放，被檢查發現后主動停止生產，積極推進整改的，對直接負責的主管人員和其他責任人員免予處罰等16種。

初次違法且危害后果輕微，并及時改正的9種免罰情形包括三種類型：3個月內初次實施的違法違規行為，包括易產生揚塵的物料未按規定采取抑塵措施，經責令改正后及時完成整改的；經監測超過許可濃度排放污染物，常規污染物單因子超標倍數小于等于0.1倍，或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪聲超標在3分貝以內，24小時內完成整改并達標排放的；產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當密閉而未密閉，經現場檢查指出后立即改正的；自動監測設備故障超6個小時，按規定正常運營維護但未采取手工監測，經責令改正后及時改正，且污染物達標排放的等7種情形。

“免罰清單”并不意味著“免責清單”。如當事人在規定期限內再次出現同類型違法行為，按照自由裁量規定從重處罰。《免罰辦法》運用法治思維和法治方式促進企業及時糾錯，是環境執法工作堅持處罰與教育相結合的體現，體現的是環境執法的“力度”和“溫度”。