2022年10月27日冀時客戶端鏈接：https://www.hebtv.com/19/19js/zx/tt/10947846.shtml

冀時客戶端報(bào)道（河北臺 張安怡 羅曉鵬 ）今天（10月27日）上午，記者從河北省政府新聞辦召開的“河北省推進(jìn)土壤污染防治工作”新聞發(fā)布會上了解到，今年是“十四五”時期的關(guān)鍵之年，也是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一年，全省各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以保障人民群眾吃的放心。住的安心和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全為目標(biāo)，采取源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理、試點(diǎn)示范、執(zhí)法監(jiān)管等手段，不斷深化土壤污染防治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢土壤安全防護(hù)墻，推動土壤資源永續(xù)利用，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

一、土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理情況

截至目前，我省在全國率先啟動耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整，受污染耕地全部按農(nóng)時落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施。全省新增1366個關(guān)閉搬遷地塊納入監(jiān)管范圍，依法開展土壤污染狀況調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。提前完成農(nóng)村生活污水無害化處理工程建設(shè)任務(wù)，全省具備條件的村莊實(shí)現(xiàn)無害化處理能力全覆蓋;農(nóng)村生活污水治理超額完成年度任務(wù)，治理率達(dá)到 40.5%，白洋淀流域沿線村莊生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村黑臭水體管控有力有效，保持了動態(tài)清零。

這些成績的取得，離不開全社會的大力支持和積極參與，在此對社會各界，特別是各位媒體記者朋友長期以來對土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持表示感謝。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

(一)突出系統(tǒng)謀劃，土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系不斷完善。一是強(qiáng)化組織推動。省委、省政府高度重視土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，并深入白洋淀、大運(yùn)河等治理一線明察暗訪，督導(dǎo)推進(jìn)工作落實(shí)。省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持提高政治站位，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，組織各地各部門協(xié)作聯(lián)動，形成土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。制定出臺《河北省土壤污染防治條例》，并配套印發(fā)貫徹落實(shí)意見，為全省土壤污染防治工作提供有力法治保障。編制印發(fā)土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案等文件，對“十四五”重點(diǎn)工作作出全面部署，明確工作目標(biāo)、方向和措施。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，修訂《河北省土壤污染防治工作考核細(xì)則》,著力構(gòu)建符合河北實(shí)際的土壤污染防治指標(biāo)體系，完善監(jiān)管機(jī)制，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

(二)突出源頭防控，土壤污染防治與風(fēng)險(xiǎn)管控成果不斷深化。一是實(shí)施農(nóng)用地土壤污染源頭防治行動。在全國率先完成全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，建立分類管控清單，全省安全利用類耕地和嚴(yán)格管控類耕地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施比率均為100%。組織開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，持續(xù)排查整治土壤污染源，切斷重金屬污染鏈條，降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);在石家莊、唐山啟動耕地土壤重金屬污染成因排查，全面掌握污染成因，嚴(yán)格管控污染風(fēng)險(xiǎn)。二是持續(xù)開展典型行業(yè)企業(yè)調(diào)查。按照生態(tài)環(huán)境部安排部署，在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上，自 2021 年起，每年選取代表性行業(yè)，持續(xù)開展典型行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對土壤生態(tài)環(huán)境的影響。三是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。研究制定相關(guān)技術(shù)指南和管理文件，督促企業(yè)開展隱患排查和自行監(jiān)測，落實(shí)土壤污染防治義務(wù)。2022年全省共1303家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，相比 2021 年增加 152家;同時，組織對2021年已完成隱患排查的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展“回頭看”試點(diǎn)，推動實(shí)施在產(chǎn)企業(yè)源頭防控項(xiàng)目，提升土壤污染源頭防控水平，有效防范新增土壤污染。

(三)突出依法推進(jìn)，污染地塊環(huán)境監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，強(qiáng)化部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動監(jiān)管，依法推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查評估和管控修復(fù)。一是嚴(yán)密組織安全利用率核算。組織指導(dǎo)各市參照《“十四五”重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用指標(biāo)核算方法》，對我省 2021 年用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的 261個重點(diǎn)建設(shè)用地地塊開展安全利用率核算，安全利用率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查。牢牢把住建設(shè)用地再開發(fā)利用準(zhǔn)入的第一道關(guān)口，自今年9月起,對各市通過專家評審的建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告開展省級監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各市做好調(diào)查過程質(zhì)量控制，提高調(diào)查工作質(zhì)量，保障建設(shè)用地再開發(fā)利用土壤環(huán)境安全。三是持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)管。完善全省建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管程序，落實(shí)各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門間信息共享，確保關(guān)閉搬遷地塊及時納入監(jiān)管，真正做到應(yīng)錄盡錄、全覆蓋、無遺漏。截至今年9月底，全省累計(jì)將 3602個地塊納入全國污染地塊土壤管理系統(tǒng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，相比 2021年底增加1366個，其中3073個地塊完成調(diào)查評估或治理修復(fù)可以安全(開發(fā))利用，38個污染地塊納入我省建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，491 個地塊正積極開展調(diào)查評估。

(四)突出分區(qū)分類，地下水污染防治工作不斷推進(jìn)。一是強(qiáng)化國控地下水考核點(diǎn)位管控。加強(qiáng)國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)目標(biāo)管理，逐月通報(bào)地下水監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)各地認(rèn)真開展

考核點(diǎn)位的管控和維護(hù)，研判水質(zhì)變化情況，加大污染源排查力度，制定整改措施并落實(shí)到位，確保地下水國控考核點(diǎn)位質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。二是持續(xù)開展“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。按照生態(tài)環(huán)境部要求，組織開展化工園區(qū)和地下水型飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，建立相關(guān)污染源清單，研究制定水源地保護(hù)、化工園區(qū)分類管理措施。三是積極推進(jìn)國家試點(diǎn)項(xiàng)目和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范管理，加強(qiáng)幫扶督導(dǎo)，全力推動唐山地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)邯鄲峰峰礦區(qū)地下水封井回填試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，探索創(chuàng)新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度，逐步形成具有地方特色的可復(fù)制、可推廣的地下水污染防治創(chuàng)新模式。

(五)突出因地制宜，農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升。一是周密安排部署。省生態(tài)環(huán)境廳多次專題研究謀劃，成立省推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理工程工作專班，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開推進(jìn)視頻會議，安排部署各項(xiàng)工作。制發(fā)全省農(nóng)村生活污水無害化處理工程工作方案和評估驗(yàn)收工作方案，加強(qiáng)生活污水處理同農(nóng)村廁所改造有效銜接。二是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。對工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行月通報(bào)，組織各地開展農(nóng)村生活污水無害化處理工程“回頭看”，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對農(nóng)村生活污水無害化處理工程進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量。三是創(chuàng)新保障機(jī)制。印發(fā)河北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)管理，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用開發(fā)性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》，積極拓寬融資渠道。今年截至目前，全省新增建設(shè)完成覆蓋9491個村莊農(nóng)村生活污水無害化處理工程;新增完成農(nóng)村生活污水治理村莊 2492 個，累計(jì)完成治理村莊 19818個，治理率達(dá)到40.5%，特別是白洋淀流域累計(jì)完成1565個村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋。

(六)突出管理創(chuàng)新，農(nóng)村黑臭水體管控機(jī)制不斷健全。一是建立常態(tài)化排查整治機(jī)制。印發(fā)《河北省農(nóng)村黑臭水體長效管控實(shí)施方案》，從“查、治、控、管”四方面建立常態(tài)化排查整治機(jī)制，加強(qiáng)巡查檢查、日常監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村黑臭水體存量清零。二是提升監(jiān)管效能。利用衛(wèi)星遙感影像技術(shù)識別農(nóng)村疑似黑臭水體，探索建立系統(tǒng)解譯、人工識別、信息推送、核查整改的監(jiān)管機(jī)制。截至目前，已完成所有地市疑似點(diǎn)位信息識別判定，現(xiàn)場核實(shí)1733個點(diǎn)位，向各市推送 449 個點(diǎn)位信息，移交各市進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。三是全面深入排查。組織各地完善排查隱患清單，增加了農(nóng)村低洼地帶、農(nóng)村涉水企業(yè)和涉水活動、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場等三個清單，開展農(nóng)村黑臭水體及風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，全省累計(jì)排查出農(nóng)村低洼地帶1.3萬余處、農(nóng)村涉水企業(yè)和涉水活動5千余個、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(戶)2.3萬余家，以及有水坑塘溝渠、無水坑塘溝渠各2萬余個，全部納入日常監(jiān)管范圍。四是強(qiáng)化清理整治。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、住建廳印發(fā)《河北省農(nóng)村地區(qū)水體漂浮和岸邊積存垃圾專項(xiàng)清理百日行動工作方案》，著力清理污染隱患，防范水體返黑返臭。截至目前，共排查農(nóng)村地區(qū)水體3萬余個，發(fā)現(xiàn)并整治垃圾積存問題的水體6千余個，清理生活垃圾 6.7 萬余方，清理畜禽糞污2千余方，正在積極推進(jìn)整改。

(七)突出示范引領(lǐng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治成效不斷顯現(xiàn)。一是強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)。將全省年度農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)逐一分解至市、縣，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、黑臭水體和農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。組織開展2021年度農(nóng)村環(huán)境整治成效評估抽查檢查，對省級抽查發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦函，督促問題整改。截至9月底，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)2059個。二是深化農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，全省已連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別穩(wěn)定在 97%、90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率、糞污綜合利用率分別達(dá)到100%79%。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。編制印發(fā)《河北省畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》，組織指導(dǎo)11個設(shè)區(qū)市和 36個養(yǎng)殖大縣編制畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃。截至9月底，全省 11個設(shè)區(qū)市和36個養(yǎng)殖大縣均已完成規(guī)劃初稿編制，11114 家在產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成資源化利用計(jì)劃編制以及備案。生態(tài)環(huán)境廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳持續(xù)推動唐縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范整治提升，加大資金支持力度，目前養(yǎng)殖異味明顯降低。四是開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興千村示范創(chuàng)建。印發(fā)創(chuàng)建方案和評估辦法，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選取 1000 個村莊，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興千村示范創(chuàng)建，推動解決污水、垃圾污染和黑臭水體等突出環(huán)境問題，服務(wù)和支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。截至9月底，已有957個村莊達(dá)到示范村創(chuàng)建指標(biāo)，64個村莊達(dá)到樣板示范村指標(biāo)。

三、下一步工作安排

下一步，我省將深入認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、源頭防控、分類施策、示范先行的思路，繼續(xù)以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，持續(xù)對土壤污染隱患排查成果進(jìn)行“回頭看”，有效防范新增土壤污染。嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動全過程監(jiān)管，加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，常態(tài)化組織開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查的監(jiān)督檢查。二是持續(xù)加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)及危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查評估，加強(qiáng)“十四五”地下水國控點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)管控，穩(wěn)步推進(jìn)國家地下水污染防治綜合試驗(yàn)區(qū)和相關(guān)試點(diǎn)工作，確保地下水國控考核點(diǎn)位質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。聚焦短板，以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)領(lǐng)域，以白洋淀流域、京津水源上游和大運(yùn)河沿線為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化源頭減量、資源利用、減污降碳和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。