12月26日，上游新聞從河北省生態(tài)環(huán)境廳召開的河北省深化排污權交易改革工作新聞發(fā)布會獲悉，1至11月河北省累計完成排污權交易金額3.97億元，交易規(guī)模位于全國前列，保障了2000余個建設項目順利落地實施。

▲河北省深化排污權交易改革工作新聞發(fā)布會現場。河北省生態(tài)環(huán)境廳供圖

自2011年5月列為排污權有償使用和交易國家試點以來，河北省先后明確排污權交易品種、出讓標準、交易基準價格，交易種類和規(guī)模位于全國領先地位。今年，又在全國率先推動排污權市場化交易改革，著力打造生態(tài)產品價值實現的“河北模式”。

據了解，為加快構建公開透明、配置科學、運轉高效、服務高質量發(fā)展的排污權交易市場，河北省生態(tài)環(huán)境廳會同河北省發(fā)展改革委、財政廳、政務服務管理辦公室、國資委、稅務局等部門印發(fā)《河北省排污權政府儲備管理暫行辦法》《河北省排污權市場交易管理暫行辦法》《河北省主要污染物排污權確權管理暫行辦法》；指導河北環(huán)境能源交易所制定了《河北省排污權市場交易細則》《河北省排污權電子競價細則》，建立起以《深化排污權交易改革實施方案》為統(tǒng)領，排污權確權管理、政府儲備、市場交易3個辦法，以及市場交易、電子競價2個細則為支撐的“1+3+2”政策體系。

河北省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長王佳介紹，河北省以排污許可為基礎，制定大氣、水污染物確權技術規(guī)范，按照企業(yè)申請、縣級初審、市級審核、省級核定的確權程序，堅持統(tǒng)一核算方法、統(tǒng)一審核原則，公平公正地完成了全省7.6萬家排污許可持證單位排污權確權，建立了確權臺賬，將確權結果作為污染減排、排污權交易、總量指標削減替代的依據，在全國率先探索建立了權責明確的排污權產權制度。今年1至11月，河北省累計開展排污權交易2249筆、交易金額3.97億元，交易規(guī)模位于全國前列，有力保障了2000余個建設項目順利落地實施。

王佳表示，下一步，河北省生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹黨的二十大精神，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，精準高效保障重大項目落地實施，引導產業(yè)綠色低碳轉型。

實行排污權有償使用。按照資源環(huán)境權益有償取得原則，全面推動排污權有償使用和交易，運用經濟政策杠桿，進一步促進排污單位引進新工藝、新技術減少污染排放，激發(fā)排污單位主動治污減排的自覺。規(guī)范有償使用和交易費用征收管理，統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，推動生態(tài)環(huán)境質量改善和生態(tài)產品價值實現。

推進排污權跨區(qū)流轉。為解決不同區(qū)域排污權需求差異，省生態(tài)環(huán)境廳將探索推動排污權跨區(qū)域流轉、交易，其中大氣污染物排污權在全省流轉、交易，水污染物排污權在同一流域內流轉、交易。對于同一排污單位跨行政區(qū)新建、遷建項目的，將堅持“要素跟著項目走”，建立健全排污權隨項目流轉的政策機制。

優(yōu)化市場交易方式。為進一步服務市場主體、保障項目建設，將搭建“輕污染類”建設項目排污權交易的“綠色通道”，建設項目新增排污權合計小于1噸的，免除交易主體審核、免收交易保證金，受讓政府儲備排污權的，鼓勵采用協(xié)議轉讓方式交易，取消事前公告、簡化登記注冊，3個工作日內完成交易。

擴大排污權交易種類。逐步推動重金屬、顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物納入排污權市場交易。明年，將重點探索推動重金屬排污權交易，建立全口徑確權臺賬和省級政府儲備，通過重金屬排污權有償使用和交易，推動涉重金屬企業(yè)治污減排、綠色轉型。

創(chuàng)新排污權金融賦能。支持金融機構開發(fā)基于排污權的抵押貸款等金融衍生產品，在排污權交易改革先進地區(qū)試點開展排污權租賃，探索金融機構擔保租賃模式，把排污權從“沉睡的資產”變成“流動的資本”。

上游新聞 劉偉