2022-12-27 10:41百家號石家莊中心官方賬號

圖為新聞發布會主會場。省生態環境廳供圖

　從省生態環境廳召開的河北省深化排污權交易改革工作新聞發布會上獲悉，今年1至11月，全省累計開展排污權交易2249筆、交易金額3.97億元，交易規模位于全國前列，保障了2000余個建設項目順利落地實施。

　　自2011年5月列為排污權有償使用和交易國家試點以來，河北省先后明確排污權交易品種、出讓標準、交易基準價格，交易種類和規模位于全國領先地位。今年，又在全國率先推動排污權市場化交易改革，著力打造生態產品價值實現的“河北模式”。

　　按照省委、省政府安排部署，省生態環境廳會同省直有關部門積極推進排污權交易改革落地落實，加快構建公開透明、配置科學、運轉高效、服務高質量發展的交易市場。

　　健全完善“1+3+2”排污權交易政策體系。省政府成立了分管副省長任組長的工作領導小組，生態環境、發展改革、財政等11個成員單位立足本職、分工負責、協同發力，推動形成排污權交易改革的強大合力。省生態環境廳會同相關部門制定了一系列政策規范，建立起以《深化排污權交易改革實施方案（試行）》為統領，排污權確權管理、政府儲備、市場交易3個辦法，以及市場交易、電子競價2個細則為支撐的“1+3+2”政策體系。

　　全面完成排污單位排污權確權。完成全省7.6萬家排污許可持證單位排污權確權，建立了確權臺賬，將確權結果作為污染減排、排污權交易、總量指標削減替代的依據，在全國率先探索建立了權責明確的排污權產權制度。

　　科學構建排污權政府儲備。堅持盤活存量資源，將排污單位無償取得的閑置、放棄使用、富余排污權，由政府收回納入儲備，建立省市兩級排污權政府儲備臺賬，實行分級管理、統籌使用，優先保障戰略性新興產業、重大科技示范等項目建設，破解全省排污權指標緊缺難題，保證了一批重大項目落地實施。

　　活躍規范排污權交易市場。搭建全省統一的排污權交易平臺，鼓勵排污單位將閑置、放棄使用和通過污染減排形成的富余排污權投放市場，采用電子競價、協議轉讓、掛牌點選等多種方式自由交易獲取收益。規范交易管理，開展交易主體入市審核，強化可交易排污權認定，動態調整交易基準價格，嚴厲打擊囤積居奇、惡意炒作行為。

　　下一步，省生態環境廳將深入貫徹黨的二十大精神，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，精準高效保障重大項目落地實施，引導產業綠色低碳轉型。

　　實行排污權有償使用。按照資源環境權益有償取得原則，全面推動排污權有償使用和交易，運用經濟政策杠桿，進一步促進排污單位引進新工藝、新技術減少污染排放，激發排污單位主動治污減排的自覺。規范有償使用和交易費用征收管理，統籌用于生態環境保護和污染防治，推動生態環境質量改善和生態產品價值實現。

　　推進排污權跨區流轉。為解決不同區域排污權需求差異，省生態環境廳將探索推動排污權跨區域流轉、交易，其中大氣污染物排污權在全省流轉、交易，水污染物排污權在同一流域內流轉、交易。對于同一排污單位跨行政區新建、遷建項目的，將堅持“要素跟著項目走”，建立健全排污權隨項目流轉的政策機制。

　　優化市場交易方式。為進一步服務市場主體、保障項目建設，將搭建“輕污染類”建設項目排污權交易的“綠色通道”，建設項目新增排污權合計小于1噸的，免除交易主體審核、免收交易保證金，受讓政府儲備排污權的，鼓勵采用協議轉讓方式交易，取消事前公告、簡化登記注冊，3個工作日內完成交易。

　　擴大排污權交易種類。逐步推動重金屬、顆粒物、揮發性有機物等污染物納入排污權市場交易。明年，將重點探索推動重金屬排污權交易，建立全口徑確權臺賬和省級政府儲備，通過重金屬排污權有償使用和交易，推動涉重金屬企業治污減排、綠色轉型。

創新排污權金融賦能。支持金融機構開發基于排污權的抵押貸款等金融衍生產品，在排污權交易改革先進地區試點開展排污權租賃，探索金融機構擔保租賃模式，把排污權從“沉睡的資產”變成“流動的資本”。