為企業環保管理提供精準幫扶，跨部門聯動協調解決企業各類難題，運用信息化手段讓數據跑起來、企業少跑腿……

近年來，承德市生態環境局秉持經濟發展與生態保護并重的理念，打造“生態+營商”雙優環境，不斷激發經營主體發展活力，以營商環境的“綠水青山”，構筑綠色發展的“金山銀山”，推動生態環境與營商環境建設同頻共振。

“剛性執法+柔性服務”  助企解難題

12月7日，受泰山石膏承德有限公司（以下簡稱“泰山石膏”）邀請，承德市生態環境綜合執法支隊和隆化縣生態環境分局工作人員來到該公司。

“排污許可執行報告填寫還有啥不明白的地方”一見到泰山石膏環保主管戚慶斌，隆化縣生態環境分局綜合調度中心主任陸陽便直奔主題。

此前，市縣兩級生態環境部門根據企業需求，就環境管理臺賬規范記錄、自行監測方案制定、排污許可執行報告填寫以及環境信息披露公示等方面為他們提供了指導與幫助。

泰山石膏是承德市涉氣重點排污單位，已納入生態環境監督執法正面清單。為最大限度減少因現場檢查給企業帶來的不便，該市生態環境部門充分利用在線監控、分表記電等遠程執法、科技執法手段，開展執法幫扶檢查。

泰山石膏雖然明確專人負責環保工作，但仍存在專業能力不足、環保工作管理不規范等問題。

為提升企業環保管理水平，該市生態環境部門針對短板弱項，選派業務骨干深入企業開展幫扶指導，幫助泰山石膏制定內部環境保護標準化評定標準。

“在市縣兩級生態環境部門幫助下，公司分別從目標管理、項目管理、污染物防治等15個評審要素入手，對標法律法規和技術規范，形成一套完整、符合實際的環保管理模式，環境保護管理水平顯著提升。”戚慶斌說。

企業是經濟發展的源頭活水。承德市生態環境局把生態環境執法監管與幫扶指導企業綠色發展、維護群眾環境權益緊密結合，持續優化服務，提升環境執法效能。

“近年來，我們持續轉變執法理念，堅持嚴格執法與主動服務有機結合，幫助企業解決問題，找出短板，助力企業健康發展。”承德市生態環境綜合執法支隊副支隊長張冀堯說。

剛性執法有力度。該市印發實施《承德市生態環境綜合執法支隊工作規范》，從日常指揮調度、工作交辦督辦、執法檢查、案件查處等方面，全流程規范執法行為。嚴格遵守《河北省生態環境領域入企執法檢查制度》，規范使用執法服務App，建立執法檢查一企一碼制度，入企必須掃碼登記。對未掃碼的執法人員，企業有權拒絕。并可通過執法服務App對執法服務進行評價、提出建議或對不規范執法進行投訴舉報。

柔性服務有溫度。緊緊圍繞專業化、現代化、系統化和服務型執法隊伍“三化一型”目標，按照全員、全年、全過程練兵要求，會同市總工會聯合開展技能比武、專項培訓等活動。規范開展雙隨機執法抽查，實施正面清單制度，對納入正面清單的178家企業無事由不得開展入企執法、調研等活動，嚴格落實“一次幫扶、兩次督導、三次嚴懲”執法新模式。

推進環保創A  引領企業向綠而行

近日，依據省鋼鐵等重點行業環保績效創A審核評定相關規定，經省生態環境廳審定，21家企業被評為重點行業環保績效A級企業，河鋼股份有限公司承德分公司（以下簡稱河鋼承鋼）位列其中。

1954年成立的河鋼承鋼，相比其他鋼鐵企業，創A難度大、資金投入多。每到關鍵時刻，承德市生態環境部門就會為企業提供精準幫扶。

清潔運輸，是創A指標中的重要一項。為提高清潔運輸比例，河鋼承鋼更換90臺純電動運輸車輛，清潔運輸占比達80.35%。

解決了老問題，卻又遇到了新難題。

充足且穩定的鐵礦石、煤炭等原材料供應是保障企業正常生產的基礎。河鋼承鋼的煤炭供應主要依靠海運，從唐山曹妃甸港口到廠區，單程近300公里，純電動運輸車輛須在承唐兩市交界處充電，但該區域缺少充電樁。

安裝充電樁看似簡單，卻需要協調高速、供電、鄉鎮等。跨部門溝通協調，僅靠企業推進難度不小。

為保證創A不止步、生產不停頓，河鋼承鋼把問題反映給經常上門服務的市創A專班。市創A專班立即向市政府匯報。市政府隨即確定由承德市生態環境局牽頭予以解決。

承德市生態環境局預警中心主任、創A專班成員趙志成帶隊深入實地調研，召開協調會，跟蹤督導，問題終于迎刃而解。截至目前，已完成承唐高速4個服務區充電樁改造任務。

提供精準服務，不僅僅在清潔運輸方面。

“今年，公司實施大氣污染綜合治理工程27項。在項目設計、施工和試運行各階段，市創A專班都及時和我們溝通對接，協助解決治理工藝、達標排放等20多個難題，有效提升企業大氣環境治理和管理水平。”河鋼承鋼環保部工作人員王震宇說。

河北創A標準涉及8個方面，承德市涉及的5個行業被細化為40到50項具體指標。保質保量完成各項指標，需多方協同配合。

為此，承德成立創A工作專班，定期調度，逐企開展上門指導服務，摸清創A企業的困難訴求，逐項拉出清單，并積極與省創A專班溝通對接，協調解決企業存在的困難問題。

印發《關于落實進一步鼓勵和支持重點行業企業環保績效創A若干措施的通知》，推行15項鼓勵和支持政策，進一步提高重點行業企業環保水平和產業競爭力。

承德市生態環境局還與市總工會聯合開展重點行業企業環保績效創A主題競賽，激發企業內生動力。協助創A企業積極謀劃大氣污染治理項目入中央大氣污染防治資金項目儲備庫，并獲得3.02億元資金支持。

目前，承德已有國能灤河熱電有限公司、承德建龍特殊鋼有限公司、河鋼承鋼、承德金隅水泥有限責任公司、平泉冀東水泥有限責任公司5家企業上榜省重點行業環保績效A級企業，國能承德熱電有限公司、承德冀東水泥有限責任公司已由省生態環境廳創A專班完成現場核查。

加快環評改革  開發區迸發新活力

打開網頁，輸入用戶名和密碼進入主頁，一張生態衛星地圖便呈現在眼前。

這是由承德市生態環境局開發的承德市生態空間分區管控暨環評管理輔助決策支持系統，今年10月正式上線。

該系統模塊包含綜合管控單元和生態空間、水環境、大氣環境、自然資源管控分區及其他圖層幾部分。對其中任一分區進行勾選后，便會彈出環境管控單元信息總覽表，管控單元詳情一目了然。

“這套系統以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為基礎，結合自然保護地、沙區等基礎數據，運用GIS（地理信息系統）、大數據等技術搭建而成。”承德市生態環境局環境影響評價與排放管理科科長寇英娜介紹。

項目選址是環評的前提。進入系統管控要求查詢欄，通過選用點、線、面、坐標任一查詢方式，都會生成準入研判分析報告，其中周邊是否為水源地、距離保護區多少米等敏感信息標注清晰。

讓數據多跑路、群眾少跑腿。“這一系統實現了生態環境分區管控‘一張圖’展示、生態環境分區管控成果數據信息化管理、項目準入智能研判等功能，為企業和公眾提供便捷的環境信息查詢服務，高效服務環評審批管理。”寇英娜說，這套系統已面向該市各經開區、項目單位開放運行。目前，該局正謀劃開發手機App功能，進一步提升多渠道多方位服務效能。

提高環評效能是優化營商環境的關鍵環節。承德市生態環境局從實踐中汲取成功經驗，將環評制度作為推動全市綠色發展的助推器，積極推動該市環評審批制度改革上新臺階、出新亮點。

積極爭取將承德高新技術產業開發區、河北興隆經濟開發區列入省級開發區環評改革試點，享受豁免部分項目環評手續、簡化污染物總量指標審核、同類項目環評“打捆”審批、環評與排污許可“兩證審批合一”等4項改革舉措。

同時，謀劃市級開發區環評改革試點，經報請市政府同意，將寬城經濟開發區、鷹手營子經濟開發區、平泉經濟開發區、圍場經濟開發區等4個經開區列入市級首批試點，享受省級試點同等改革優惠政策。目前，已實行豁免部分項目環評手續等改革事項4項。