12月19日，河北省生態(tài)環(huán)境廳召開“持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作自2018年起，經(jīng)過6年多的探索實(shí)踐，目前已取得重要的階段性成果，全省初步形成一張全覆蓋、多要素、能共享的生態(tài)環(huán)境管理底圖，建立了較為完善的以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

劃定生態(tài)環(huán)境管控單元2111個(gè)

河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作起步于2018年。2020年12月，省政府印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。2023年，河北省充分銜接國土空間規(guī)劃，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新工作。

“河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新后，全省共劃定環(huán)境管控單元2111個(gè)，其中陸域單元1996個(gè)，海域單元115個(gè)。” 河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處副處長石建詩向記者介紹，河北省陸域環(huán)境管控單元中，優(yōu)先保護(hù)單元851個(gè)，面積占全省國土面積的45.09%；重點(diǎn)管控單元1033個(gè)，面積占比為27.26%；一般管控單元112個(gè)，面積占比為27.65%。海域環(huán)境管控單元中，優(yōu)先保護(hù)單元39個(gè)，面積占全省管轄海域面積的15.15%；重點(diǎn)管控單元26個(gè)，面積占比為37.46%；一般管控單元50個(gè)，面積占比為47.39%。河北省制定了基于環(huán)境管控單元的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及資源利用等生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施全省差別化生態(tài)環(huán)境管控。

今年10月份，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)三方面重點(diǎn)任務(wù)。河北將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為監(jiān)督管理開發(fā)建設(shè)行為、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要依據(jù)。

河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處副處長曹利榮向記者介紹：“河北省積極指導(dǎo)督促各市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的實(shí)施應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能。”

建設(shè)信息平臺(tái)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

2021年以來，河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進(jìn)入實(shí)施階段。

“河北省充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的綠色標(biāo)尺作用，助推發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”石建詩說，河北省在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中，深入開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升行動(dòng)，深度銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面提升園區(qū)準(zhǔn)入和精細(xì)化管控效力，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批方面，審查中注重生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的符合性，強(qiáng)化“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及重大項(xiàng)目落地審查分析，用綠色標(biāo)尺守好生態(tài)紅線。

為加快推進(jìn)分區(qū)管控成果落地應(yīng)用，河北省開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息管理平臺(tái)，省市共享共用。這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地圖的可視化展示與圖表聯(lián)動(dòng)，同時(shí)疊加生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、沙區(qū)等相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)成果查詢及項(xiàng)目選址輔助分析等方面應(yīng)用。同時(shí)，河北省還開發(fā)公眾端、移動(dòng)APP端，多渠道免費(fèi)開放，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)部門、企業(yè)、公眾共享共用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年平臺(tái)建成運(yùn)行以來，累計(jì)訪問量達(dá)2萬余次，為各地生態(tài)環(huán)境和審批部門開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入分析約1.9萬個(gè)，有效保障了各地建設(shè)項(xiàng)目管控措施落地落實(shí)。此外，河北省通過分區(qū)管控成果數(shù)據(jù)公開、開發(fā)APP查詢等形式，為地方政府招商引資、項(xiàng)目建設(shè)提供環(huán)境可行性的預(yù)先研判服務(wù)，大大節(jié)省了審批時(shí)間，服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)快速落地，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

《實(shí)施意見》將推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為重要任務(wù)，明確提出，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)科學(xué)布局和有序發(fā)展，在優(yōu)先保護(hù)單元，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑，提升生態(tài)碳匯能力。在重點(diǎn)管控單元，推進(jìn)鋼鐵、焦化、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“退城入園”，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升治理水平跟蹤評估實(shí)施效果

“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為區(qū)域生態(tài)空間環(huán)境保護(hù)與治理決策提供了有力支撐，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯改善。” 石建詩向記者舉例解釋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防污染中的作用，衡水市將衡水湖自然保護(hù)區(qū)作為優(yōu)先保護(hù)單元，有效降低了衡水湖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，為生物多樣性保護(hù)提供了有力保障。

河北省以生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，實(shí)施分單元差異化保護(hù)修復(fù)策略，筑牢燕山、太行山生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化張家口、雄安新區(qū)生態(tài)安全重點(diǎn)保障，加強(qiáng)壩上高原生態(tài)防護(hù)帶、渤海灣海岸海域生態(tài)保護(hù)帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，維護(hù)生態(tài)安全格局。對境內(nèi)的北方防沙帶和海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域，分單元識(shí)別突出環(huán)境問題，落實(shí)環(huán)境治理差異化管控要求。同時(shí)，深化大氣、水、土壤等的環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用實(shí)施效果如何針對這一問題，河北省持續(xù)對部分省級工業(yè)園區(qū)、省級發(fā)布的相關(guān)政策、規(guī)劃及部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展評估，各地探索將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)、能源、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以及招商引資、項(xiàng)目選址等方面，跟蹤實(shí)施效果。

石建詩介紹：“在這些工作基礎(chǔ)上，河北省3項(xiàng)工作列入全國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)，分別為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施跟蹤評估試點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)監(jiān)控試點(diǎn)。河北將積極探索、先行先試，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，為全國提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)示范借鑒。”