承德市區(qū)的綠水青山。承德市生態(tài)環(huán)境局 供圖

空氣質(zhì)量改善率全省第一；境內(nèi)23個(gè)地表水國(guó)、省考斷面水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3年保持全省前列；累計(jì)完成降碳產(chǎn)品交易6496萬(wàn)元，占全省總額的76%……過去的一年，承德市協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，以“綠”為筆，繪就出低碳發(fā)展新畫卷。

筑牢生態(tài)根基 從綠起來(lái)到美起來(lái)

“不同季節(jié)的承德有不同的美景，即使現(xiàn)在是冬天，承德依然是藍(lán)天白云、空氣清新，真的很羨慕本地人能時(shí)時(shí)刻刻享受這樣好的空氣和環(huán)境。”春節(jié)期間，北京市民馬女士帶著全家自駕到承德過年，她說(shuō)每年一家人都會(huì)到承德好幾次，良好的生態(tài)環(huán)境是這里吸引他們的重要原因。

近年來(lái)，承德市堅(jiān)持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“抬頭就能看見藍(lán)天”是市民最直觀的感受。為了打造華北領(lǐng)先的空氣質(zhì)量，承德市出臺(tái)《承德市大氣污染防治條例》，交出一份亮眼成績(jī)單：2024年，承德市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.337，同比下降5.8%；PM2.5年均濃度23微克/立方米，同比下降8%，改善率全省第一，實(shí)現(xiàn)3年持續(xù)改善；六項(xiàng)污染物均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.6%，高出全省平均值51天。

“2024年，我們以環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升鋼鐵、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理水平和精細(xì)化環(huán)境管理水平，新增 6 家環(huán)保績(jī)效創(chuàng) A 企業(yè)。”市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張國(guó)良說(shuō)。

為鞏固提升現(xiàn)代化治理能力，承德市建立健全涵蓋232座空氣站、30座水質(zhì)站、7座噪聲站、173 個(gè)重點(diǎn)污染源、1364處河道視頻監(jiān)控的全要素實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，運(yùn)行大氣、水、危廢、生態(tài)分區(qū)管控等環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè) “承德市生態(tài)環(huán)保云”數(shù)據(jù)庫(kù)，加快實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域統(tǒng)一監(jiān)控，提升數(shù)字孿生水平。

綠色不斷填充，生機(jī)逐步恢復(fù)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2024年，承德全面建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境，推行農(nóng)用地（或未利用地）變更為農(nóng)村宅基地土壤污染狀況簡(jiǎn)易調(diào)查，全市受污染耕地安全利用率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。在全省率先啟動(dòng)整縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索“農(nóng)村污水+森林草原防滅火”“潮汐式”污水 治理、“小三園+”灰水資源化利用等差異化方式，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到63.9%。

潮河流域生態(tài)治理成效顯著。承德市生態(tài)環(huán)境局供圖 

搭建生態(tài)補(bǔ)償 服務(wù)京津謀發(fā)展

春江水暖、碧波蕩漾，清晨的承德灤平潮河國(guó)家濕地公園偶有啁啾的鳥鳴傳來(lái)。“要問環(huán)境好不好，天上飛鳥先知道。你看！那有幾只綠頭鴨在戲水呢。”灤平縣北店子村潮河段巡河員王印閣說(shuō)，這里成為野生鳥類棲息繁衍的天堂，是潮河流域水生態(tài)、水環(huán)境的明顯改善有力證明。

承德境內(nèi)有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，其中灤河、潮河是承德、天津和北京的重要水源。多年來(lái)，承德市始終將水源保護(hù)、流域治理作為重要責(zé)任，23個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)3年保持100%，2024年，入北京、天津水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，入京古北口斷面總氮濃度超額完成補(bǔ)償協(xié)議目標(biāo)、連續(xù)2年達(dá)到要求，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）保持全省最優(yōu)。

“我市以鞏固提升京、津水源水質(zhì)為重點(diǎn)，整合流域補(bǔ)償、水土保持等資金59億元，全面推進(jìn)‘潮河200里凈水廊道、800里灤河水質(zhì)保護(hù)和遼河流域生態(tài)治理’系統(tǒng)工程，2024年重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)污染防治、河流生態(tài)治理等項(xiàng)目16個(gè)，新建改造管網(wǎng)30余公里，灤平、興隆兩縣19座農(nóng)村污水處理站中水全部回用，豐寧滿族自治縣12座農(nóng)村污水處理站達(dá)標(biāo)排放。”承德市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科副科長(zhǎng)張成波介紹。

生態(tài)涵水、工程凈水、科技保水。2024年，全市統(tǒng)籌流域補(bǔ)償資金支持生態(tài)修復(fù)，爭(zhēng)取到位灤、潮河流域補(bǔ)償資金5.15億元，占流域總體補(bǔ)償資金的66.9%。實(shí)施省級(jí)增殖放流、雙塔山灤河國(guó)家濕地公園監(jiān)控監(jiān)測(cè)等生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，治理水土流失594平方公里，生態(tài)修復(fù)河道116.89 公里，水生態(tài)功能不斷提升。同時(shí)，建立完善承德市水環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域水環(huán)境管理“一張圖”，聚焦水土流失治理、沿河污染源管控、汛期水量調(diào)控、污水處理設(shè)施建設(shè)4個(gè)關(guān)鍵，實(shí)行“一斷面一策”和季節(jié)性差異化管控，將全市1005個(gè)入河排污口納入平臺(tái)監(jiān)管，整治問題排污口15個(gè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計(jì)推廣高效節(jié)水灌溉面積95萬(wàn)畝。

從“保一泓清水”到“織生態(tài)水網(wǎng)”，京津冀三地因水而聚，共赴生態(tài)之約。在推動(dòng)了一批生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施下，三地生態(tài)基底越筑越牢，攜手走出了一條上游主動(dòng)強(qiáng)化保護(hù)、下游支持上游發(fā)展的互利共贏之路。

承德釩鈦新材料有限公司廠區(qū)。承德市生態(tài)環(huán)境局 供圖

做足生態(tài)文章 讓高顏值有高價(jià)值

“去年，我們通過積極開發(fā)CCER交易路徑、深挖‘降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)+生態(tài)環(huán)境損害賠償’潛力、完善排污權(quán)政府儲(chǔ)備管理、拓展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償路徑等方式，加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。”承德市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)孫寶順說(shuō)，此外，還推動(dòng)興隆縣與北京平谷區(qū)、天津薊州區(qū)聯(lián)合打造“平薊興”生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新樣板區(qū)。

據(jù)了解，近年來(lái)，承德多措并舉加快推動(dòng)生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”，持續(xù)叫響承德碳匯品牌，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)完成CCER市場(chǎng)重啟后的省內(nèi)首筆交易，出售碳匯產(chǎn)品1.9萬(wàn)噸、金額100.7萬(wàn)元。在省內(nèi)率先開展“降碳產(chǎn)品+會(huì)議和辦公場(chǎng)所碳中和”，累計(jì)完成降碳產(chǎn)品交易6496萬(wàn)元，占全省總額的76%。

2024年，承德繼入選國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市后，又入選首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單。兩大試點(diǎn)高點(diǎn)起步，讓承德全面綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支撐更加有力。同時(shí)，加快實(shí)施“三北”六期等重大生態(tài)工程，完成營(yíng)造林170萬(wàn)畝、修復(fù)退化草地25萬(wàn)畝、治理水土流失500平方公里以上；深入推進(jìn)塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)“二次創(chuàng)業(yè)”，抓好全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成色。

守護(hù)綠水青山，收獲金山銀山，承德市聚焦“生態(tài)價(jià)值更大”，推動(dòng)綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化。

工作人員入企業(yè)督導(dǎo)幫扶。承德市生態(tài)環(huán)境局 供圖

作為我國(guó)北方最大的釩鈦資源基地，承德充分發(fā)揮釩鈦資源富集優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建釩產(chǎn)業(yè)鏈、鈦產(chǎn)業(yè)鏈和以釩鈦為基材的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造“中國(guó)釩谷”。世界首條綠色高效清潔提釩生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；無(wú)縫鋼管智慧工廠智能制造示范生產(chǎn)線入選國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范工廠……承德釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí)，已實(shí)現(xiàn)由初級(jí)材料向高端產(chǎn)品、由材料供應(yīng)向裝備制造轉(zhuǎn)變，正成為推動(dòng)承德高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略引擎。

“下一步，我們將圍繞施工工地、裸露地塊、露天礦山等9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，深入實(shí)施‘九塵共治’，推進(jìn)5 家企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng) A，完成 7 家水泥、1 家焦化企業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化中心城區(qū)和南部臭氧污染傳輸通道管控，實(shí)現(xiàn)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐基本淘汰，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力讓‘綠色顏值’成為‘金色價(jià)值’。”承德市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)孫寶順說(shuō)。