□記者 段維佳

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，市場化經(jīng)營機(jī)制更加健全，國有企業(yè)效率提升、創(chuàng)新活力迸發(fā)……截至今年上半年，河北省國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已全面完成，整體進(jìn)入高質(zhì)量收官的關(guān)鍵階段。

國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，河北國資國企錨定目標(biāo)、積勢蓄勢，以實(shí)際行動(dòng)深化國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

完善公司治理機(jī)制，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更成熟

推行外部董事制度是深化國有企業(yè)改革的重要舉措，也是進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、完善法人治理結(jié)構(gòu)的客觀需要。

“同意。”2021年12月16日，秦皇島港股份有限公司召開第四屆董事會(huì)第三十次會(huì)議，對計(jì)提離崗等退費(fèi)用不超過2.8億元的議案進(jìn)行審議。慎重考慮議案影響后，獨(dú)立非執(zhí)行董事在獨(dú)立意見書上分別簽下名字。

該企業(yè)的獨(dú)立非執(zhí)行董事多來自高校、科研院所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，在資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面具有深厚經(jīng)驗(yàn)，可以獨(dú)立于管理層進(jìn)行價(jià)值判斷，為董事會(huì)各種決策起到平衡性作用。

在董事會(huì)戰(zhàn)略決策下，河北建投國融能源服務(wù)有限公司實(shí)施了電動(dòng)機(jī)變頻改造、煙氣余熱利用等項(xiàng)目。近3年來，公司營業(yè)收入復(fù)合增長率13.6％，利潤復(fù)合增長率82.7％。

三年行動(dòng)以來，河北省國資委加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化外部董事隊(duì)伍建設(shè)，先后組織三批次外部董事專業(yè)資格認(rèn)定，建立外部董事人才庫，已形成140余人的人員儲(chǔ)備。分類有序落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)，在22戶重要子企業(yè)中率先落實(shí)6項(xiàng)職權(quán)，出臺董事會(huì)授權(quán)管理辦法示范文本。

應(yīng)建盡建，配齊建強(qiáng)。目前，省國資委監(jiān)管企業(yè)及子企業(yè)累計(jì)選聘42名外部董事，外部董事占多數(shù)完成率100%。

以董事會(huì)建設(shè)為重要突破口，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度因企制宜、分類施策。針對土地與地上建筑權(quán)屬不清問題，出臺土地變更處置資質(zhì)資格承繼等支持政策；針對破產(chǎn)案件周期長、成本高問題，協(xié)調(diào)建立破產(chǎn)案件法院集中受理、快速審理工作機(jī)制；針對非正常經(jīng)營企業(yè)注銷難問題，簡化注銷程序、壓縮辦理時(shí)間。目前，全省718戶全民所有制企業(yè)全面完成公司制改革任務(wù)。

深化混合所有制改革，市場化運(yùn)作更靈活

引入社會(huì)資本，堅(jiān)持以混促改，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。通過開展三年行動(dòng)，河北國資國企正加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。

引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。今年年初，河鋼浦項(xiàng)汽車板合資項(xiàng)目正式開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資41.25億元，河鋼集團(tuán)和韓國浦項(xiàng)各占50%的股份。這是近年來中國鋼鐵行業(yè)單體投資最大的外商合資項(xiàng)目。

河鋼集團(tuán)引入了普瑞特冶金、金蝶軟件、達(dá)涅利等戰(zhàn)略投資者做優(yōu)主業(yè)，在邯鋼老區(qū)退城搬遷中引入了民營資本加快建設(shè)新區(qū)；旅投集團(tuán)、國控公司積極引入華潤、萬科、金科等知名房企，做強(qiáng)房地產(chǎn)板塊；唐鋼高強(qiáng)汽車板、華藥股份華民公司等實(shí)施債轉(zhuǎn)股，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)……

隨著國企改革步入深水區(qū)，河北混改加速推進(jìn)，混改案例越來越多。河北省國資委建立混改評估評價(jià)機(jī)制，監(jiān)管企業(yè)全面對所出資混改企業(yè)開展研究評估，推動(dòng)“以評促改”“以混促改”，務(wù)求實(shí)效。

上市是混改的重要方式和途徑。為此，省國資委設(shè)立上市工作專班，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)全面摸排上市資源建立臺賬、分類培育，著力破解“不想上、不能上、不會(huì)上”問題，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)借力資本市場加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

8月11日，省國資委會(huì)同河北證監(jiān)局舉辦資本市場賦能國企高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)會(huì)。專家通過典型案例剖析，系統(tǒng)介紹了如何充分發(fā)揮資本市場作用，開展重組并購和產(chǎn)業(yè)整合，有效提升上市公司價(jià)值，讓眾多監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收獲滿滿。

三年行動(dòng)以來，繼河鋼唐鋼氣體有限公司在港交所上市后，2021年5月，財(cái)達(dá)證券在上交所A股市場上市，成為河北省首家上市的金融類企業(yè)。建投新天綠能回歸A股、三友集團(tuán)資產(chǎn)證券化率達(dá)到98.32%。截至今年7月底，河北省擁有A股上市公司70家，其中國有控股上市公司17家。

健全市場化經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效

改革是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招，市場化改革是國有企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。

三年行動(dòng)以來，省國資委全面推行市場化用工，大力推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度。公開招聘員工比例達(dá)100%，競爭上崗新聘任管理人員占比70.49%，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比3.48%。

有為者有位子，實(shí)干者得實(shí)惠。今年以來，河北旅投集團(tuán)對集團(tuán)本部中層及二級公司正副職實(shí)施“全體起立、競爭上崗”，共調(diào)整崗位52人，其中降級使用14人。

只有把激勵(lì)機(jī)制搞活了，才能筑巢引鳳。目前，華藥新藥成立了市場化激勵(lì)制度改革組、創(chuàng)新能力提升組等專門工作組，以科技產(chǎn)品市場化為導(dǎo)向，制定成果轉(zhuǎn)化收益為核心的業(yè)績評價(jià)和薪酬分配機(jī)制。同時(shí)，建立了特殊人才引進(jìn)制度，采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式，吸引高層次、復(fù)合型、高技能人才。2020年以來共引入各類人才67人，增強(qiáng)了新生技術(shù)力量。

牢牢牽住經(jīng)理層成員任期制契約化管理這個(gè)市場化改革的“牛鼻子”，帶動(dòng)企業(yè)推行市場化用工制度和全員績效考核，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。截至目前，河北省屬企業(yè)及各級子企業(yè)經(jīng)理層成員已全部實(shí)現(xiàn)任期制契約化管理。

讓市場出題，用業(yè)績答卷。財(cái)達(dá)證券全面推行子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，優(yōu)化選人用人機(jī)制，營造“干好干壞不一樣”的氛圍，已完成與全部4家子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理簽約。同時(shí)，以北京、上海、深圳等一線城市為橋頭堡持續(xù)加大專業(yè)化的管理和業(yè)務(wù)人才引進(jìn)力度。

全面推行工資總額預(yù)算管理，備案制管理和全員績效考核，制定實(shí)施監(jiān)管企業(yè)中長期激勵(lì)指導(dǎo)意見，督促企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)、超額利潤分享和項(xiàng)目跟投等強(qiáng)化正向激勵(lì)……省國資委持續(xù)推動(dòng)完善市場化薪酬分配機(jī)制。

截至目前，河北省屬企業(yè)已開展中長期激勵(lì)的一級和各級子企業(yè)占具備條件的98.04%，惠及4118名關(guān)鍵崗位核心人才，有效激發(fā)了骨干員工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)活力效率的提升。

高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的“試金石”，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。河北國資國企聚焦三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，全面發(fā)力、重點(diǎn)突破，不斷推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，“改”出了新活力，為提升國企改革綜合成效增成色、添亮色。