著力改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，把促進(jìn)有效投資的各方面積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能夠進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃埽苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)19.9%，快于全部投資14.6個(gè)百分點(diǎn)；億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)11.9%，比全部投資增速高6.6個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，自5月份以來(lái)已連續(xù)7個(gè)月加快……國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前11月，隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，我國(guó)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要“壓艙石”，特別是制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資較快增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，投資是連接供給與需求兩端的關(guān)鍵變量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐作用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但也要看到，我國(guó)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，發(fā)展空間廣闊，投資潛力巨大。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

積極擴(kuò)大有效投資，要做好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的加法。“短板”也是“跳板”，解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，蘊(yùn)含著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，既能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，基礎(chǔ)設(shè)施投資還有十分廣闊的空間，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量?jī)H相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的二到三成，人均鐵路營(yíng)業(yè)里程不足美國(guó)的30%；在新基建和民生發(fā)展設(shè)施領(lǐng)域更是大有可為，我國(guó)5G移動(dòng)電話用戶數(shù)僅占移動(dòng)電話用戶總數(shù)的20%左右，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)量?jī)H占能源消費(fèi)總量的25%左右。當(dāng)前，要堅(jiān)持把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的重要方向，綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等支持手段，引導(dǎo)社會(huì)資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

積極擴(kuò)大有效投資，要做好投資準(zhǔn)入限制的減法。近年來(lái)，隨著“放管服”改革持續(xù)深化和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，我國(guó)投資環(huán)境大為改善，極大提升了市場(chǎng)主體的投資積極性。但“看得見”的門檻容易消除，“看不見”的門檻卻依然存在，制約有效投資增長(zhǎng)的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”還在一些地方不同程度保留著，讓企業(yè)不敢投不愿投不能投。打破阻礙擴(kuò)大有效投資的各種“門”，有賴于負(fù)面清單制度改革的進(jìn)一步深化，從制度上規(guī)范各地招投標(biāo)、審批、環(huán)評(píng)等方面程序，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”“非限即入”要求，消除隱藏在投資過(guò)程中的隱性壁壘，建立更加公平開放的投資環(huán)境，才能真正讓社會(huì)資本進(jìn)得來(lái)、留得住，形成不斷擴(kuò)大有效投資的良性循環(huán)。

積極擴(kuò)大有效投資，要做好民間投資活力的乘法。民間投資對(duì)保持整體投資平穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要意義。自2012年有統(tǒng)計(jì)口徑以來(lái)，我國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，是投資的主力軍。今年以來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素影響，民間投資增長(zhǎng)持續(xù)低于整體投資增速，前3季度僅增長(zhǎng)2%。活力來(lái)自信心，要讓民間投資動(dòng)起來(lái)，必須有穩(wěn)定而良好的投資預(yù)期。擴(kuò)大有效投資，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)打造更加公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)用地、用能、用水、資金等方面的要素保障。與此同時(shí)，還要發(fā)揮好重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，選擇一批收益好、條件好的投資項(xiàng)目，采取多種方式吸引民間資本參與，讓民營(yíng)企業(yè)更加有賺頭、有盼頭，形成示范效應(yīng)，從而有效激發(fā)民間投資新活力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、民生投入增加、“十四五”重大工程加快推進(jìn)，都為擴(kuò)大有效投資提供了良好支撐條件。著力改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，把促進(jìn)有效投資的各方面積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能夠進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃埽苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。（吳秋余）