為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排，2018年10月15日全11月5日，省委、省政府第八環(huán)境保護督察組對保定市中央和省委、省政府環(huán)境保護督察整改落實情況開展“回頭看”，并同步進行大氣污染防治專項督察，形成督察反饋意見，經(jīng)省委、省政府批準，1月3日晚，向保定市委、市政府進行了反饋。省委、省政府第八環(huán)境保護督察組組長張路鎖宣讀“回頭看“督察反饋意見。市委書記聶瑞平作表態(tài)發(fā)言。市長郭建英主持會議。省委、省政府第八環(huán)境保護督察組副組長李建良傳達省領(lǐng)導(dǎo)批示精神。省委、省政府第八環(huán)境保護督察組副組長、總協(xié)調(diào)人曹海波宣讀大氣污染防治專項督察反饋意見。省委、省政府環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督察組有關(guān)人員參加會議。 　　督察認為，2017年省委、省政府對保定開展環(huán)保集中督察以后，保定市委、市政府高度重視，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進工作落實，研究制定了《保定市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》和《關(guān)于省委省政府環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋環(huán)境保護督察情況的整改方案》并印發(fā)實施，開展了環(huán)境保護督察整改攻堅風(fēng)暴行動，對督察交辦問題開展了全面整治。保定市2017－2018年秋冬季大氣污染防治攻堅期間，PM2．5濃度均值83微克／立方米，同比降低46．1％，在生態(tài)環(huán)境部對“2＋26”城市秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況的評估考核中被評為優(yōu)秀。2018年1－9月份，保定市10個河流（湖庫）國省考斷面中9個達到考核標(biāo)準。保定市高度重視省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪舉報問題整改落實工作，截至2018年11月10日，整改完成率80.9%。 　　督察指出，保定市雖然在生態(tài)環(huán)境保護工作上做了大量努カ，也取得了一定成績，但是一些環(huán)境問題仍未完成整改，部分間題仍然突出。存在的主要問題有：一是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”仍然未落實到位，沒有形成齊抓共管的格局。黨委政府推進工作有時不嚴、不實，環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)配置不夠合理，責(zé)任落實機制不健全。二是宣傳工作開展不夠有力，未能形成全社會強力推動生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理的社會氛圍。保定市及各縣（市、區(qū)）在生態(tài)文明建設(shè)的宣傳氛圍營造上，理論宣傳多、鮮活事例少，泛味條文多、解讀政策少，缺乏系統(tǒng)性的、經(jīng)常性的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作宣傳、教育和引導(dǎo)。三是部分市直部門懶政、怠政等問題仍然突出，對自身承擔(dān)的環(huán)保工作推進不力?！侗６ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》出臺后，多數(shù)市直部門領(lǐng)導(dǎo)對本單位承擔(dān)的環(huán)保職責(zé)不清楚、不了解，沒有認真研究怎樣對交辦問題進行整改。四是生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)亟需加強。縣一級環(huán)保管理人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)人員，基層數(shù)字化監(jiān)管設(shè)備配備明顯不足，執(zhí)法車輛配備與其他地方相比差距較大。五是大氣污染防治措施落實不力。建筑工地、工業(yè)企業(yè)料堆揚塵監(jiān)管缺失，道路揚塵管控不力，散煤管控不力。六是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，整改進展緩慢。生活垃圾處理場和建筑垃圾消納場建設(shè)滯后。污水處理廠新建、擴建、提標(biāo)工作進展緩慢。保定市及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)、小城鎮(zhèn)，配套管網(wǎng)不完善，沒有雨污分流或分流不徹底，未建設(shè)初期雨水收集設(shè)施，雨污合流現(xiàn)象普遍。 　　督察要求，保定市各級黨委和政府一要進一步提高政治站位，深入領(lǐng)會黨的十九大和全國環(huán)境保護大會精神內(nèi)涵，貫徹落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)暨生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，高舉習(xí)近平生態(tài)文明思想旗幟，進一步強化“四個意識”，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明總體布局上來，將低碳循環(huán)、綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作之中。二要進一步落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。完善黨委、政府生態(tài)環(huán)境組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定完善配套的抓工作落實政策機制、獎勵機制、督導(dǎo)機刻、問責(zé)機制，嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行》和河北省關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定），樹立正確用人導(dǎo)向，在選人用人上，加大生態(tài)環(huán)境保護考核結(jié)果的運用。三要進一步加強宣傳引導(dǎo)，逐步形成不敢污染、不能污染、不想污染的社會氛圍。要創(chuàng)新環(huán)保宣傳工作方式方法，既有正面教育引導(dǎo)，又有反面典型曝光，同時，在媒體上公開設(shè)立群眾舉報和社會監(jiān)督固定欄目等，形成全員參與、全民監(jiān)督、齊抓共管生態(tài)環(huán)境保護的高度自覺。四要進一步強化環(huán)境綜合整治力度。結(jié)合非首都功能疏解，加快制定實施全域的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，從根本上解決“高投入、高能耗、高污染、低效益”的經(jīng)濟增長方式。要在廣大農(nóng)村地區(qū)冬季取暖電代煤、氣代媒基礎(chǔ)上不斷探索農(nóng)村取暖的新技術(shù)、新措施、新路徑，作為試點引進并逐步推廣。 　　督察強調(diào)，請保定市委、市政府根據(jù)《河北省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》的要求，抓緊研究制定整改方案。整改方案、整改落實情況經(jīng)省委、省政府批準后通過保定市主要新聞媒體向社會公開。督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行了梳理，并按有關(guān)規(guī)定向保定市委、市政府移交移送。 　　聶瑞平對督察組支持保定環(huán)境建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展所作貢獻表示感謝。他說督察組反饋的意見客觀實在，為我們深入推進中央、省委巡視反饋意見整改落實，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市提供了寶貴機遇和強大動力。 　　聶瑞平表示，全市上下一定堅決落實省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見，不折不加、全面徹底抓好整改落實。一是堅定不移講政治，切實提高政治站位。從政治和全局的高度，從持續(xù)增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度，從堅決落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)的高度，充分認識抓好環(huán)保督察反饋意見整改落實的重要意義，切實提高政治站位和政治覺悟，以高度負責(zé)的精神和堅決有力的措施，推動各項整改工作落地落實。二是堅定不移抓整改，以鐵的意志和擔(dān)當(dāng)抓好反饋意見整改落實。對督察組指出的問題，全面落實“七明確”責(zé)任制，不折不扣逐項對標(biāo)對表，雷厲風(fēng)行、立行立改，不遮丑、不回避，完成一項銷號一項。三是堅定不移聚合力，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主體責(zé)任裝在心上、抓在手上、扛在肩上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，推動中央、省、市決策部署落地生根，全力抓好環(huán)保督察“回頭看和大氣污染防治專項督察反饋意見整改工作。要采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，把中央、省、市要求和環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，宣傳到每一名干部、每一名群眾。紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時眼進，對失職瀆職、推諉扯皮、整改工作落實不力的，依法依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)。 　　郭建英要求，各級各有關(guān)部門要高度重視、立即部署、聚焦問題，拿出針對性措施，制定短期見效、長期治本的治理方案，全力以赴抓好整改落實。要補齊短板，建章立制，舉一反三，堵塞漏洞，從源頭上防止類似問題再次發(fā)生。要以這次環(huán)保督察整改為契機，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護工作，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。