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衡水市高新區引入第三方破解治污“老大難”局面,誓讓藍天白云綠水永駐

發布日期:2019-03-21 00:00 信息來源: 訪問量:? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

衡水高新區規劃面積50.97平方公里,現有工業企業460多家、規模以上113家,其中化工企業33家、規模以上15家,環境污染治理任務重、難度大。 2015年以來衡水市高新區以入列全國首批“環境污染第三方治理試點單位”為契機,選聘航天凱天環??萍脊煞萦邢薰咀鳛椤碍h保管家”,創新實施環境污染第三方綜合治理,積極構建專業化、科技化、市場化治污新模式。促進了環境持續改善和產業綠色發展,其經驗做法被國家發改委評定為“環境污染第三方治理典型案例 ”,并在全國推廣。 衡水市高新區是如何從治污“老大難”成為環境第三方治理典型案例的呢 一是依托“環保管家”開展專業化治理。衡水市高新區采用PPP模式,總投資3.15億元,啟動建設污水處理廠、“一廠一管”、中水回用、雨污分流、污泥處置等8項重點工程。目前,滏東、蘇正、北區3個污水處理廠已全部建成并投入正常運營,日污水處理能力合計3.5萬噸。18家重點化工企業已完成“一廠一管”建設,各企業排水口全部安裝污水在線監控設備,嚴格落實企業污水排放標準,一旦水質超標則自動關閉收水電磁閥并啟動報警程序,倒逼企業主動節能減排、科學治污,保證了污水處理廠處理后水質穩定達到一級A標準。3個污水處理廠中水回用項目即將竣工,全部運營后可日處理再生水10800立方米,年削減COD246.38噸、氨氮24.59噸。以化工企業聚集區為重點,鋪設雨污分流排水管網,將雨水和污水有機分離,定向輸送,既保證了污水處理廠的處理效率,又實現了雨水的收集利用。 二是布設“環保天眼”開展科技化治理。投資2700萬元建成河北省首個智慧環保監管平臺,借助“互聯網+”技術,聚合水、大氣、土壤、噪聲、固體廢物(含危險廢物)等環境監控視頻和信息數據,為準確預測研判環境形勢、及時發布環境監測預警預報信息、有效開展污染治理和生態保護、實現高質量發展提供支撐。目前,已連接污水處理在線監控設備23臺,空氣質量參數子站77個,VOCs在線監控設備33臺,VOCs預警預報設備及特征因子預警預報設備224臺,涵蓋了生態環境監測、污染源在線監控、移動執法、風險監控預警等功能。 依托環保監管平臺,實現了對綜合污水處理廠、企業污水處理站水質以及車間、廠界有害氣體進行有效監控和溯源,實現了對重點排污企業的實景化監測,并支持手機APP終端,向管理人員推送預警信號,方便管理人員隨時察看企業排放數據,極大地提升了區域生態環境監管治理、綜合決策和公共服務能力,進一步將突發環境事件監控預警、環境風險防范關口前移,讓問題隱患無處遁形,讓精準施治成為現實。去年以來,衡水高新區環保執法立案133件,移交公安機關6件,行政處罰662萬元,收到了實際成效。 三是構建“環保機制”開展市場化治理落實目標考核機制。衡水高新區成立了管委會環境污染第三方綜合治理工作協調領導小組,履行監管職責,制訂了目標考核辦法,建立了效益評估機制,定期對第三方治理企業的項目進展、治理成效、服務質量進行綜合評價,及時協調解決在特許經營、委托運營、購買服務過程中出現的矛盾和問題,推動環境污染第三方綜合治理順利達標達效。探索階梯收費機制。衡水高新區與環境治理運營管理費用相適應,探索制訂污水處理費梯級收費機制,參照企業廢水的水質、處理難度、水量等多項指標,實行不同水質不同價格,從而降低企業治理成本,提升環境治理成效,催生發展環保產業。建立第三方支付機制。衡水高新區推進建立污水處理費第三方支付平臺,統一征收和支付。排污企業將污水處理費繳納到第三方支付平臺。按照管委會對第三方治理的目標考核情況,由第三方支付平臺支付給治理企業,體現管委會對第三方治理企業及排污企業的管理和裁判作用。 成績喜人藍天白云綠水可期。污染治理形成合力。衡水高新區打破了過去環境污染綜合治理中政府熱、企業冷的被動局面,充分調動起排污企業參與污染治理的積極性、主動性。截至目前,全區100余家企業更新了污染物處理設施,涌現出衡水凱亞化工有限公司、衡水中鐵建工程橡膠有限責任公司等一批環境治理標桿企業。全區形成了排污企業、治理企業和管委會相互促進、共同推進的環境污染治理新格局,凝聚起環境污染綜合治理的強大合力。環境質量明顯改善。第三方治理企業憑借先進技術優勢和科學治理手段,推動了治理水平的大幅提升和環境質量的明顯改善,天藍、水清、地綠、氣鮮的良好生態加快形成。2015年至2017年,衡水高新區空氣質量優良天數由122天提高到155天,重度及以上污染天數由57天下降到35天,PM2.5、PM10濃度分別下降18.6%、26.1%。產業升級全面提速。衡水高新區積極促進傳統產業轉型升級,先后有79家企業依靠革新工藝設備、節能減排增效,率先走上轉型升級之路。例如,河北冀衡威武化工有限公司引進中科院過硫酸銨高效電解技術,徹底改變傳統生產工藝高能耗、高污染且產品質量不穩定的弊端,建設全國過硫酸銨高效清潔生產示范基地;衡水華瑞工程橡膠有限公司引進國家863“多階螺桿連續脫硫制備綠色再生膠”重大科研項目,加速向全國再生橡膠綠色高效生產基地轉型。

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衡水高新區規劃面積50.97平方公里,現有工業企業460多家、規模以上113家,其中化工企業33家、規模以上15家,環境污染治理任務重、難度大。 2015年以來衡水市高新區以入列全國首批“環境污染第三方治理試點單位”為契機,選聘航天凱天環??萍脊煞萦邢薰咀鳛椤碍h保管家”,創新實施環境污染第三方綜合治理,積極構建專業化、科技化、市場化治污新模式。促進了環境持續改善和產業綠色發展,其經驗做法被國家發改委評定為“環境污染第三方治理典型案例 ”,并在全國推廣。 衡水市高新區是如何從治污“老大難”成為環境第三方治理典型案例的呢 一是依托“環保管家”開展專業化治理。衡水市高新區采用PPP模式,總投資3.15億元,啟動建設污水處理廠、“一廠一管”、中水回用、雨污分流、污泥處置等8項重點工程。目前,滏東、蘇正、北區3個污水處理廠已全部建成并投入正常運營,日污水處理能力合計3.5萬噸。18家重點化工企業已完成“一廠一管”建設,各企業排水口全部安裝污水在線監控設備,嚴格落實企業污水排放標準,一旦水質超標則自動關閉收水電磁閥并啟動報警程序,倒逼企業主動節能減排、科學治污,保證了污水處理廠處理后水質穩定達到一級A標準。3個污水處理廠中水回用項目即將竣工,全部運營后可日處理再生水10800立方米,年削減COD246.38噸、氨氮24.59噸。以化工企業聚集區為重點,鋪設雨污分流排水管網,將雨水和污水有機分離,定向輸送,既保證了污水處理廠的處理效率,又實現了雨水的收集利用。 二是布設“環保天眼”開展科技化治理。投資2700萬元建成河北省首個智慧環保監管平臺,借助“互聯網+”技術,聚合水、大氣、土壤、噪聲、固體廢物(含危險廢物)等環境監控視頻和信息數據,為準確預測研判環境形勢、及時發布環境監測預警預報信息、有效開展污染治理和生態保護、實現高質量發展提供支撐。目前,已連接污水處理在線監控設備23臺,空氣質量參數子站77個,VOCs在線監控設備33臺,VOCs預警預報設備及特征因子預警預報設備224臺,涵蓋了生態環境監測、污染源在線監控、移動執法、風險監控預警等功能。 依托環保監管平臺,實現了對綜合污水處理廠、企業污水處理站水質以及車間、廠界有害氣體進行有效監控和溯源,實現了對重點排污企業的實景化監測,并支持手機APP終端,向管理人員推送預警信號,方便管理人員隨時察看企業排放數據,極大地提升了區域生態環境監管治理、綜合決策和公共服務能力,進一步將突發環境事件監控預警、環境風險防范關口前移,讓問題隱患無處遁形,讓精準施治成為現實。去年以來,衡水高新區環保執法立案133件,移交公安機關6件,行政處罰662萬元,收到了實際成效。 三是構建“環保機制”開展市場化治理落實目標考核機制。衡水高新區成立了管委會環境污染第三方綜合治理工作協調領導小組,履行監管職責,制訂了目標考核辦法,建立了效益評估機制,定期對第三方治理企業的項目進展、治理成效、服務質量進行綜合評價,及時協調解決在特許經營、委托運營、購買服務過程中出現的矛盾和問題,推動環境污染第三方綜合治理順利達標達效。探索階梯收費機制。衡水高新區與環境治理運營管理費用相適應,探索制訂污水處理費梯級收費機制,參照企業廢水的水質、處理難度、水量等多項指標,實行不同水質不同價格,從而降低企業治理成本,提升環境治理成效,催生發展環保產業。建立第三方支付機制。衡水高新區推進建立污水處理費第三方支付平臺,統一征收和支付。排污企業將污水處理費繳納到第三方支付平臺。按照管委會對第三方治理的目標考核情況,由第三方支付平臺支付給治理企業,體現管委會對第三方治理企業及排污企業的管理和裁判作用。 成績喜人藍天白云綠水可期。污染治理形成合力。衡水高新區打破了過去環境污染綜合治理中政府熱、企業冷的被動局面,充分調動起排污企業參與污染治理的積極性、主動性。截至目前,全區100余家企業更新了污染物處理設施,涌現出衡水凱亞化工有限公司、衡水中鐵建工程橡膠有限責任公司等一批環境治理標桿企業。全區形成了排污企業、治理企業和管委會相互促進、共同推進的環境污染治理新格局,凝聚起環境污染綜合治理的強大合力。環境質量明顯改善。第三方治理企業憑借先進技術優勢和科學治理手段,推動了治理水平的大幅提升和環境質量的明顯改善,天藍、水清、地綠、氣鮮的良好生態加快形成。2015年至2017年,衡水高新區空氣質量優良天數由122天提高到155天,重度及以上污染天數由57天下降到35天,PM2.5、PM10濃度分別下降18.6%、26.1%。產業升級全面提速。衡水高新區積極促進傳統產業轉型升級,先后有79家企業依靠革新工藝設備、節能減排增效,率先走上轉型升級之路。例如,河北冀衡威武化工有限公司引進中科院過硫酸銨高效電解技術,徹底改變傳統生產工藝高能耗、高污染且產品質量不穩定的弊端,建設全國過硫酸銨高效清潔生產示范基地;衡水華瑞工程橡膠有限公司引進國家863“多階螺桿連續脫硫制備綠色再生膠”重大科研項目,加速向全國再生橡膠綠色高效生產基地轉型。