11月7日，邯鄲市政府新聞辦組織召開《邯鄲市重污染天氣應急預案》解讀新聞發布會，邯鄲市生態環境局對新修訂的《邯鄲市重污染天氣應急預案》（簡稱《預案》）相關內容進行解讀，并回答了記者提問。

　　邯鄲市生態環境局黨組成員、環境執法專員李建亮對《邯鄲市重污染天氣應急預案》相關內容解讀。《預案》緊緊圍繞“一個目標、兩個突出、三個注重”進行修訂，即以實現差別化減排為目標；突出應急減排總體統籌和總量控制；注重地區差異、分業施策、有保有壓，堅決避免“一刀切”。

　　本次修訂，是對《預案》和減排清單的全面修訂，對總則、組織機構和職責、監測會商、預警、績效評級、減排清單編制、應急響應、完善正面清單制度、信息報告和總結評估、責任追究、保障措施、預案管理、附則、附件和應急減排清單等共15個部分進行了修訂；對組織機構與職責、啟動與解除、響應措施、正面清單、責任追究等內容進行細化和明確，預案更加規范，條理更加清晰，職責更加明確。

　　一是績效評級，差異管控。按照部、省評定標準，執行“短板原則”，從嚴審核評定；兼顧區域、行業、企業和生產裝備差別，突出重點行業，嚴控主要排污設備（節點），并將企業能耗水平、安全等級、納稅貢獻等情況一并納入績效評估。對于新型戰略產業、小微企業、外貿訂單企業、民生保障和民生需求企業等予以政策優惠，不限產、少限產或只控制主要排放環節，充分體現減排差異化，堅決杜絕“一刀切”。

　　二是全面排查，應納盡納。結合2018年應急減排清單，參考污染源普查結果，對照當年新建項目、工商注冊、排污許可等信息進行全面篩查，剔除取締拆除企業、明顯不屬于生產性企業，核定新增新建或通過驗收企業，對涉氣企業進行全面排查，納入清單。截至目前，核準納入2019年應急減排清單企業4087家，較2018年減排清單3435家企業增加652家，增加18.98%。部、省明確的重點行業企業1364家企業；非重點行業企業2723家。

　　三是總量控制，突出重點。重污染天氣預警期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發性有機物（VOCs）在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上。實施全市域總量控制，優先壓減鋼鐵、焦化、磚瓦等重點高排行業，重點控制主城區和周邊傳輸通道區域。對于短時間內難以停產的工序，按照部指導意見提前調整生產計劃，對鋼鐵高爐、炭素焙燒、炭黑制造和武安市石灰窯進行生產調控，確保預警期間企業能夠落實相應應急減排措施。建立“一企一檔”，編制“一廠一策”，提高應急措施的針對性和有效性。同時，建立正面清單制度，對績效評級為A級工業企業、新興戰略產業企業、行業標桿企業、環保“領跑者”企業和有外貿訂單等特殊要求的企業，在確保穩定運行和達標排放的前提下，分類施策、區別對待，不限產或少限產。

　　四是獎優罰劣，動態調整。對應急減排清單實施動態調整，對應急減排不到位或預警期間發生環境違法問題的企業進行降級并給予處罰；鼓勵企業自我提升、提標改造，對完成提標改造并通過驗收的涉氣企業，重新核定調整減排措施，提高企業環保自覺性、積極性主動性；對新建企業及時納入，有效監管。進一步明確屬地、部門職責，對工作落實不到位、措施不落實、監管不到位等情況，從嚴追究相關部門和責任人責任；同時，參照相關法律法規，對未執行或執行減排措施不到位的企業重處重罰。

　　五是嚴格車輛運輸管控。加強重點用車單位和重型運輸車輛管控力度，重污染天氣預警期間，禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸。制定《重污染天氣重點行業差別化運輸管控方案》，對鋼鐵、焦化、電力、水泥、建材、洗煤、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及城市物流配送企業，根據應急減排措施及核定的企業生產負荷逐企核定汽運數量，進一步壓減重型運輸車數量，減少車輛排放；同時，避免車輛路上滯留，提高車輛管控的針對性和科學性。原則上不再執行單雙號限行措施，盡量減少對民眾生活造成影響。

　　六是加強施工揚塵治理。嚴格落實建筑施工“六個百分百”要求，市建設部門負責制定重點建設項目及其他建筑工程項目《重污染天氣差別化施工管控方案》，并指導項目建設方制定“一場一策”實施方案，內容包括提前儲備原輔材料、減少預警期間車輛運輸、增加霧炮車噴淋降塵作業、使用排放達標的工程機械設備等。對民生和重大工程項目，適情予以優先保障。

　　修訂后的預案，其規范性、科學性、針對性和可操作性得到了進一步提高，更好地實現了差別化減排，避免了“一刀切”，有效地減少了污染物排放，降低了重污染天氣峰值，改善了空氣質量。