2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進生態(tài)文明建設的關(guān)鍵之年。定州市按照黨中央、國務院、省委、省政府決策部署和定州市委、市政府有關(guān)要求，在碳達峰碳中和上加大力度、積極作為，以科技和制度創(chuàng)新為動力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，切實做好控制溫室氣體排放管理，持續(xù)提升碳匯能力，加快推進碳市場建設，以更大決心和更有力舉措推動應對氣候變化工作，為構(gòu)建新時期節(jié)能減排工作格局打下堅實基礎，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設取得新進步。

一、主要目標

2021年，全市能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化提升，綠色生產(chǎn)生活方式持續(xù)推廣，碳排放權(quán)交易工作取得積極進展。單位GDP二氧化碳排放量降低4.2%，單位GDP能耗下降3%，完成營造林0.8萬畝。

1、構(gòu)建低碳能源體系

積極做好能源消費強度和總量雙控工作。加強能源消費總量和強度雙控，嚴格落實節(jié)能審查制度。對高耗能行業(yè)按照上級工作安排部署開展節(jié)能監(jiān)察工作，完善能源在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強重點用能單位節(jié)能管理，持續(xù)提升能效，在重點行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。

嚴格控制煤炭消費總量。嚴格控制發(fā)電、焦化等重點行業(yè)煤炭消費，煤炭消費總量力爭實現(xiàn)凈削減。

推動能源高效利用。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機構(gòu)等六大領(lǐng)域和重點單位節(jié)能降耗，加快實施重點節(jié)能工程。加快推動氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新綠色制氫、高效儲氫及應用技術(shù)。推動智慧能源發(fā)展，提高數(shù)字化、智能化等新一代信息技術(shù)在能源管理的應用。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以電力、焦化等行業(yè)為重點，開展全流程綠色化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量邁進，發(fā)展方式由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型躍升，產(chǎn)品由低附加值產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等比較優(yōu)勢領(lǐng)域，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群，打造低碳產(chǎn)業(yè)基地，實施重點突破。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達到10%左右。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務、信息服務、科技服務、商務服務等生產(chǎn)服務業(yè)向精、專、優(yōu)方向發(fā)展，做亮做細居民服務業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，提高服務業(yè)供給質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重持續(xù)增長。

3、深化工業(yè)低碳發(fā)展

嚴控高耗能、高排放行業(yè)擴張。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴控違規(guī)新增產(chǎn)能。積極推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快推進制造業(yè)企業(yè)進園入?yún)^(qū)。

推動工業(yè)綠色制造。大力推進工業(yè)節(jié)能，加快先進適用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品及裝備推廣應用，支持重點用能工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降。努力創(chuàng)建一批國家級和市級綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，創(chuàng)新綠色產(chǎn)品設計，實施綠色制造集成項目，促進全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，探索開展碳足跡溯源及全流程管控。

4、推進建筑領(lǐng)域低碳化發(fā)展

加快建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。貫徹落實河北省促進綠色建筑發(fā)展條例，嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標準，因地制宜推進既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應用。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，規(guī)范綠色建筑標識管理。2021年，全市城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達到90%以上。

發(fā)展被動式超低能耗建筑。認真執(zhí)行被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，嚴格落實被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，進一步加大示范項目規(guī)劃建設規(guī)模。推動建設被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)實施節(jié)能減排重點工程

發(fā)展綠色交通。優(yōu)化公路交通網(wǎng)絡布局，推動“公轉(zhuǎn)鐵”，大宗貨物鐵路運輸比例穩(wěn)步提高。

倡導綠色出行。堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進公共交通建設。提升城市公交系統(tǒng)智能化、低碳化水平，促進共享交通發(fā)展，倡導公眾綠色出行，完善步行和自行車交通基礎設施。新能源與清潔能源城市公交車、出租車占比分別達到90%、80%。

6、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

持續(xù)開展化肥減量增效。強化科學施肥技術(shù)和新型肥料產(chǎn)品的宣傳推廣普及，加大對有機肥替代化肥、緩控釋肥料、化肥機械深施、種肥同播等技術(shù)推廣補貼力度。抓好化肥減量增效和果菜有機肥替代化肥示范區(qū)建設，繼續(xù)推行土壤改良措施，提升耕地有機碳儲量。保持化肥使用量持續(xù)負增長，主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%。

推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快畜禽糞污資源化利用，全面實施秸稈綜合利用行動，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到98%。繼續(xù)開展廢棄地膜回收利用試點工作，對地膜殘留開展監(jiān)測評價，農(nóng)膜回收率達到90%以上。

7、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

增加森林草原濕地碳匯。加快建設森林城市、森林鄉(xiāng)村。增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。完成營造林0.8萬畝，森林蓄積量達到42萬立方米。

8、推動碳達峰碳中和試點示范

研究制定碳達峰方案。摸清能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域碳排放情況，按照國家和省部署要求，研究制定我市碳達峰方案，提出重點領(lǐng)域和行業(yè)的碳達峰專項方案及保障方案，研究達峰路徑和配套措施。

9、加強碳市場建設

完善碳市場建設。落實國家碳排放權(quán)交易市場安排和要求，科學確定全市重點排放單位名單并實行動態(tài)管理。組織重點企業(yè)開展碳排放報告及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃制定工作。開展企業(yè)碳排放報告核查，提高核查質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)全面準確。做好納入配額管理發(fā)電企業(yè)的配額分配與清繳工作，促進碳普惠項目開發(fā)。

10、強化科技支撐

加強科技創(chuàng)新和應用。深入開展碳達峰、碳中和關(guān)鍵科技創(chuàng)新研究，持續(xù)推進能源、資源等領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新供給。積極推廣低碳零碳負碳技術(shù)，以及電動汽車、氫燃料汽車和節(jié)能高效用能設備，加快應用示范工程建設。

加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算體系建設。認真執(zhí)行國家和省、市統(tǒng)計制度，夯實能源統(tǒng)計基礎工作，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法依規(guī)為溫室氣體排放統(tǒng)計提供相關(guān)數(shù)據(jù)。開展溫室氣體清單編制工作，各有關(guān)部門負責做好本領(lǐng)域應對氣候變化和溫室氣體排放統(tǒng)計工作，為編制溫室氣體排放清單、控制溫室氣體排放提供數(shù)據(jù)支撐。

11、強化保障工作落實

加大資金投入。進一步加大應對氣候變化資金投入，相關(guān)部門履行應對氣候變化工作職責所需必要經(jīng)費，由財政部門予以保障。在不新增隱性債務的前提下，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，依法合規(guī)拓寬資金渠道，鼓勵吸引社會資本參與綠色投資，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務。

做好宣傳培訓。充分利用各種傳媒，借助“六五世界環(huán)境日”、“全國低碳日”等活動，普及應對氣候變化相關(guān)知識，宣傳綠色低碳發(fā)展和應對氣候變化工作成效。拓展公眾參與渠道，鼓勵參與碳普惠行為，倡導全社會低碳意識。推進應對氣候變化管理能力建設，開展碳排放管理、碳市場交易等多層次、多渠道人員培訓。

統(tǒng)籌推進，節(jié)能減排降碳和宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中期長期關(guān)系，堅定不移走綠色低碳發(fā)展之路，確保“十四五”開好局、起好步！