唐山是海洋大市，擁有229.7公里海岸線和4466.9平方公里海域面積，分別占河北省的47.4%和64.3%。“作為生態(tài)環(huán)境部渤海地區(qū)入海排污口排查整治試點城市，唐山市已全面完成排查、監(jiān)測、溯源工作，并按照‘取締一批、整治一批、規(guī)范一批’的原則，同步推進整治工作。”唐山市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長邢國軍介紹，通過分門別類、逐排口制定整治方案，唐山市進一步規(guī)范入海排污口管理，減少污染物入海排放總量，確保近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。

圖為：唐山市環(huán)境監(jiān)控中心的工作人員正在對首鋼京唐入海排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測。

掌握底數(shù)，全面排查精準(zhǔn)溯源

“在排查階段，唐山市堅持將航測遙感等‘高科技’手段與人工排查‘笨辦法’相結(jié)合，通過采用三級排查模式，實現(xiàn)‘有口皆查、應(yīng)查盡查’。”唐山市生態(tài)環(huán)境局海洋生態(tài)環(huán)境處處長李艷翠全程參與排查工作，對此深有感觸。

據(jù)了解，一級排查中，唐山市主要采用無人機航測、衛(wèi)星遙感等科技手段，按照“全覆蓋”原則，從宏觀上初步確定入海排污口的位置；二級排查中，主要采用人工徒步進行“地毯式”排查的方式，對一級排查確定的點位進行再確認(rèn)，同時對排污口周圍情況進行詳細(xì)記錄，對一級排查未發(fā)現(xiàn)的排污口進行補錄；三級排查中，核實排污口基本信息，對重點和疑似區(qū)域進行復(fù)核排查。經(jīng)過三級排查，唐山市建立了入海排污口清單，對2250個排污口實行臺賬管理。其中，立行立改清理整治249個；確認(rèn)為不排入外界水體等非排污口點位199個；納入后續(xù)整治范圍1802個。

在完成入海排污口現(xiàn)場核實和初步分類的基礎(chǔ)上，唐山市積極推進水質(zhì)監(jiān)測和溯源工作。在監(jiān)測中，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點位和采樣時間，為溯源工作提供真實、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支撐。“在監(jiān)測中，原則上采樣點位要避免受到海水影響；雨水排污口在最后一個檢查井設(shè)置采樣點位；對于感潮河段范圍內(nèi)的排污口，選擇在低潮期或退潮期采樣，避免排污口出水與海水混合。”李艷翠介紹，唐山市在采樣時間方面也提出了明確要求。比如，工業(yè)企業(yè)排污口應(yīng)在排污單位正常生產(chǎn)狀態(tài)下進行監(jiān)測；農(nóng)村生活污水排口要考慮居民習(xí)慣，一般在中午11點至12點時段或晚上5點至7點時段進行監(jiān)測；雨洪排污口原則上應(yīng)在下雨時采集初期雨水，若發(fā)現(xiàn)非雨季有水，應(yīng)加強采樣分析等。截至2020年底，唐山市已完成1551個點位的水質(zhì)監(jiān)測，實際監(jiān)測比例為86%，高于國家要求的監(jiān)測比例；根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測和現(xiàn)場核查情況，唐山市全面完成溯源工作。

通過精準(zhǔn)溯源，唐山市掌握了全市入海排污口的基本情況，1802個點位中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口和城鎮(zhèn)雨洪排污口數(shù)量較多，分別為1148個和425個；其次為溝渠、河港（涌）、排干等排污口111個，工業(yè)排污口53個，港口碼頭排污口26個，城鎮(zhèn)生活污水排污口9個，其他排污口30個。

專項治理，“一口一策”分類整治

在入海排污口排查整治“查、測、溯、治”四部曲中，唐山市已全面完成查、測、溯工作，目前轉(zhuǎn)入專項治理階段。“這張抽水的照片是2019年7月2日在唐山曹妃甸映美科技有限公司拍攝的。這個排污口是企業(yè)建設(shè)初期臨時設(shè)置的生活污水排污口。項目建成投產(chǎn)后，對污水納網(wǎng)管理，但排污口未進行封堵和拆除。在生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督下，排污口內(nèi)存余的污水被回抽處理，溝渠隨后被清理填埋。”李艷翠介紹。

 圖為：唐山市曹妃甸區(qū)分局工作人員在映美科技有限公司抽水。

針對排查中發(fā)現(xiàn)的臨時設(shè)置、無排水功能以及其他違法設(shè)置的排污口，唐山市堅持立行立改，及時進行清理整治，截至2020年底完成249個排污口的整治工作。“對確定需要納入整治清單的排污口，唐山市依據(jù)監(jiān)測和溯源結(jié)果，編制了《唐山市入海排污口‘一口一策’整治方案》。”邢國軍介紹，方案對每一個排污口明確了整治要求、完成時限、工作措施和責(zé)任人員，不搞“一刀切”和“一堵了之”。

針對點多、面廣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口，唐山市一方面逐年下達治理任務(wù)，加大農(nóng)村生活污水治理力度；另一方面針對水產(chǎn)養(yǎng)殖類排污口，探索集中收集處置治理模式。唐山市農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖類排污口眾多，治理難度較大。例如，唐山市豐南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)共有入海排污口335個，其中養(yǎng)殖類排污口88個，占比為26%。排污口排水水質(zhì)存在部分污染因子超標(biāo)現(xiàn)象，對受納水體水質(zhì)影響較大。針對這一情況，唐山市豐南區(qū)政府在澗河村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)園區(qū)，占地7000畝，擬將零散分布的養(yǎng)殖戶集中遷入園區(qū)，實施生物絮團循環(huán)水養(yǎng)殖、溫棚雙茬養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等。同時，投資1200萬元配套建設(shè)養(yǎng)殖廢水集中處理設(shè)施，確保廢水達標(biāo)排放。

唐山市豐南區(qū)采用化零為整的方法，變分散排污為集中收集處置，以解決養(yǎng)殖類排污口的污染問題。

此外，唐山市實施了污水處理廠提標(biāo)改造工程。曹妃甸工業(yè)區(qū)北區(qū)污水處理廠等6座涉及入海排污口的污水處理廠全部實施提標(biāo)改造，提標(biāo)后出水水質(zhì)達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

銷號管理，動態(tài)調(diào)整跟蹤調(diào)度

為加快推進入海排污口分類整治工作，2020年10月，唐山市政府印發(fā)《唐山市入海排污口整治方案》，主要整治措施包括污水處理廠提標(biāo)改造、農(nóng)村生活污水治理、雨水管網(wǎng)完善、水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治等，對各類型排污口明確整治時限、路線、標(biāo)準(zhǔn)要求及具體落實單位，并建立銷號機制。

明確整治責(zé)任清單。唐山市政府印發(fā)《關(guān)于進一步落實唐山市入海排污口分類整治工作職責(zé)的通知》，要求沿海六縣區(qū)嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，明確生態(tài)環(huán)境、住建、海航、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門職責(zé)，要求各部門按各自職能謀劃各類排污口整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣區(qū)制定整治方案并逐步落實，督導(dǎo)整治工作開展。

唐山市對排查、監(jiān)測、溯源以及整治情況建立電子清單，及時將相關(guān)情況進行錄入更新，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；同時，選取曹妃甸區(qū)先行開展入海排污口命名及標(biāo)志牌試點工作，結(jié)合試點經(jīng)驗和實際情況，制定唐山市入海排污口標(biāo)志牌制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各相關(guān)縣區(qū)現(xiàn)已完成入海排污口命名和標(biāo)志牌制作、樹立工作。此外，為提高入海排污口的環(huán)境管理水平，目前唐山市正在建設(shè)入海排污口環(huán)境管理平臺。

經(jīng)過近兩年的排查整治，唐山市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例明顯提升。2019年，唐山市近岸海域水質(zhì)監(jiān)測站點的優(yōu)良（一、二類海水）水質(zhì)比例達到100%；冬季、春季、夏季、秋季唐山市近岸海域達到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為4467平方公里、4467平方公里、4467平方公里、3926平方公里，分別占全市管轄海域面積的100%、100%、100%和87.9%，4個季度平均為96.9%。2020年，近岸海域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定，監(jiān)測點位優(yōu)良水質(zhì)比例為100%，優(yōu)良水質(zhì)面積比例達到99.8%，全市入海河流入海口斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。