唐山是海洋大市，擁有229.7公里海岸線和4466.9平方公里海域面積，分別占河北省的47.4%和64.3%。“作為生態環境部渤海地區入海排污口排查整治試點城市，唐山市已全面完成排查、監測、溯源工作，并按照‘取締一批、整治一批、規范一批’的原則，同步推進整治工作。”唐山市生態環境局黨組成員、副局長邢國軍介紹，通過分門別類、逐排口制定整治方案，唐山市進一步規范入海排污口管理，減少污染物入海排放總量，確保近岸海域水質持續改善。

圖為：唐山市環境監控中心的工作人員正在對首鋼京唐入海排污口開展監督性監測。

掌握底數，全面排查精準溯源

“在排查階段，唐山市堅持將航測遙感等‘高科技’手段與人工排查‘笨辦法’相結合，通過采用三級排查模式，實現‘有口皆查、應查盡查’。”唐山市生態環境局海洋生態環境處處長李艷翠全程參與排查工作，對此深有感觸。

據了解，一級排查中，唐山市主要采用無人機航測、衛星遙感等科技手段，按照“全覆蓋”原則，從宏觀上初步確定入海排污口的位置；二級排查中，主要采用人工徒步進行“地毯式”排查的方式，對一級排查確定的點位進行再確認，同時對排污口周圍情況進行詳細記錄，對一級排查未發現的排污口進行補錄；三級排查中，核實排污口基本信息，對重點和疑似區域進行復核排查。經過三級排查，唐山市建立了入海排污口清單，對2250個排污口實行臺賬管理。其中，立行立改清理整治249個；確認為不排入外界水體等非排污口點位199個；納入后續整治范圍1802個。

在完成入海排污口現場核實和初步分類的基礎上，唐山市積極推進水質監測和溯源工作。在監測中，科學設置監測點位和采樣時間，為溯源工作提供真實、準確、全面的數據支撐。“在監測中，原則上采樣點位要避免受到海水影響；雨水排污口在最后一個檢查井設置采樣點位；對于感潮河段范圍內的排污口，選擇在低潮期或退潮期采樣，避免排污口出水與海水混合。”李艷翠介紹，唐山市在采樣時間方面也提出了明確要求。比如，工業企業排污口應在排污單位正常生產狀態下進行監測；農村生活污水排口要考慮居民習慣，一般在中午11點至12點時段或晚上5點至7點時段進行監測；雨洪排污口原則上應在下雨時采集初期雨水，若發現非雨季有水，應加強采樣分析等。截至2020年底，唐山市已完成1551個點位的水質監測，實際監測比例為86%，高于國家要求的監測比例；根據水質監測和現場核查情況，唐山市全面完成溯源工作。

通過精準溯源，唐山市掌握了全市入海排污口的基本情況，1802個點位中，農業農村排污口和城鎮雨洪排污口數量較多，分別為1148個和425個；其次為溝渠、河港（涌）、排干等排污口111個，工業排污口53個，港口碼頭排污口26個，城鎮生活污水排污口9個，其他排污口30個。

專項治理，“一口一策”分類整治

在入海排污口排查整治“查、測、溯、治”四部曲中，唐山市已全面完成查、測、溯工作，目前轉入專項治理階段。“這張抽水的照片是2019年7月2日在唐山曹妃甸映美科技有限公司拍攝的。這個排污口是企業建設初期臨時設置的生活污水排污口。項目建成投產后，對污水納網管理，但排污口未進行封堵和拆除。在生態環境部門監督下，排污口內存余的污水被回抽處理，溝渠隨后被清理填埋。”李艷翠介紹。

 圖為：唐山市曹妃甸區分局工作人員在映美科技有限公司抽水。

針對排查中發現的臨時設置、無排水功能以及其他違法設置的排污口，唐山市堅持立行立改，及時進行清理整治，截至2020年底完成249個排污口的整治工作。“對確定需要納入整治清單的排污口，唐山市依據監測和溯源結果，編制了《唐山市入海排污口‘一口一策’整治方案》。”邢國軍介紹，方案對每一個排污口明確了整治要求、完成時限、工作措施和責任人員，不搞“一刀切”和“一堵了之”。

針對點多、面廣的農業農村排污口，唐山市一方面逐年下達治理任務，加大農村生活污水治理力度；另一方面針對水產養殖類排污口，探索集中收集處置治理模式。唐山市農業水產養殖類排污口眾多，治理難度較大。例如，唐山市豐南區黑沿子鎮共有入海排污口335個，其中養殖類排污口88個，占比為26%。排污口排水水質存在部分污染因子超標現象，對受納水體水質影響較大。針對這一情況，唐山市豐南區政府在澗河村規劃建設現代生態漁業園區，占地7000畝，擬將零散分布的養殖戶集中遷入園區，實施生物絮團循環水養殖、溫棚雙茬養殖、工廠化循環水養殖等。同時，投資1200萬元配套建設養殖廢水集中處理設施，確保廢水達標排放。

唐山市豐南區采用化零為整的方法，變分散排污為集中收集處置，以解決養殖類排污口的污染問題。

此外，唐山市實施了污水處理廠提標改造工程。曹妃甸工業區北區污水處理廠等6座涉及入海排污口的污水處理廠全部實施提標改造，提標后出水水質達到地表水Ⅳ類標準。

銷號管理，動態調整跟蹤調度

為加快推進入海排污口分類整治工作，2020年10月，唐山市政府印發《唐山市入海排污口整治方案》，主要整治措施包括污水處理廠提標改造、農村生活污水治理、雨水管網完善、水產養殖綜合整治等，對各類型排污口明確整治時限、路線、標準要求及具體落實單位，并建立銷號機制。

明確整治責任清單。唐山市政府印發《關于進一步落實唐山市入海排污口分類整治工作職責的通知》，要求沿海六縣區嚴格落實屬地責任，明確生態環境、住建、海航、水利和農業農村等相關部門職責，要求各部門按各自職能謀劃各類排污口整治規范標準，指導各縣區制定整治方案并逐步落實，督導整治工作開展。

唐山市對排查、監測、溯源以及整治情況建立電子清單，及時將相關情況進行錄入更新，實現動態監管；同時，選取曹妃甸區先行開展入海排污口命名及標志牌試點工作，結合試點經驗和實際情況，制定唐山市入海排污口標志牌制作標準規范。各相關縣區現已完成入海排污口命名和標志牌制作、樹立工作。此外，為提高入海排污口的環境管理水平，目前唐山市正在建設入海排污口環境管理平臺。

經過近兩年的排查整治，唐山市近岸海域水質優良比例明顯提升。2019年，唐山市近岸海域水質監測站點的優良（一、二類海水）水質比例達到100%；冬季、春季、夏季、秋季唐山市近岸海域達到優良水質標準的海域面積分別為4467平方公里、4467平方公里、4467平方公里、3926平方公里，分別占全市管轄海域面積的100%、100%、100%和87.9%，4個季度平均為96.9%。2020年，近岸海域水質持續穩定，監測點位優良水質比例為100%，優良水質面積比例達到99.8%，全市入海河流入海口斷面水質全部達標。