在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象講擔(dān)當(dāng)促發(fā)展”活動中，省生態(tài)環(huán)境廳黨組提出扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”、建設(shè)智慧環(huán)保體系的工作目標(biāo)，衡水市以信息化改革為突破口，加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境指揮中心建設(shè)，創(chuàng)新性探索衡水智慧環(huán)保之路。

時代之問，如何做好“小地方的大文章”

2020下半年以來，通過全面摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在衡水市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)存在著業(yè)務(wù)系統(tǒng)繁雜，各類平臺林立，不同種類、不同渠道的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難以聯(lián)動共享的問題，僅市局層面就同時運(yùn)行著20余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時，系統(tǒng)內(nèi)部普遍面臨著環(huán)境執(zhí)法力量不足、基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高、環(huán)境污染精準(zhǔn)溯源難、環(huán)境監(jiān)管人情干擾、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系空置等一些突出問題。面對著人員、編制、資金等方面的諸多限制，如何走出一條適應(yīng)衡水市發(fā)展現(xiàn)狀的環(huán)保道路，成為擺在衡水環(huán)保人面前的時代問卷。

面對時代之問，在黨和國家大力倡導(dǎo)信息化和數(shù)字化建設(shè)的時代背景下，市局與廳黨組提出的信息化改革思路不謀而合，也把推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化改革為突破口，大力推進(jìn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的融合，將探索與實(shí)踐生態(tài)環(huán)境指揮中心建設(shè)作為破解以上難題的關(guān)鍵一招。

衡水之答，描繪科技環(huán)保發(fā)展的宏偉藍(lán)圖

在現(xiàn)實(shí)工作壓力和改革爭先的雙重動因下，按照技術(shù)先行的實(shí)施策略，全力推進(jìn)指揮中心的軟硬件建設(shè)。2020下半年以來，衡水市局籌措資金，重組項(xiàng)目先后投資了400余萬元，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境指揮中心建設(shè)。

目前，在硬件建設(shè)上，衡水市生態(tài)環(huán)境指揮中心占地200平米，設(shè)置有300寸的作戰(zhàn)指揮屏幕和24個操作工位，實(shí)行大屏指揮作戰(zhàn)與人工坐席值守相結(jié)合的工作模式，在各縣市區(qū)配套建設(shè)了13個分指揮中心，選聘了5500余名環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員，可以實(shí)現(xiàn)中心與分中心之間、中心與網(wǎng)格員之間的實(shí)時視頻指揮調(diào)度。

在軟件開發(fā)上，衡水市生態(tài)環(huán)境指揮平臺已完成對局內(nèi)21個分散獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面整合，基本建成了以全市162個空氣監(jiān)測站、261套秸稈高點(diǎn)攝像頭、184家重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測、313個施工工地?fù)P塵監(jiān)測、51家重點(diǎn)VOC企業(yè)監(jiān)測、22個環(huán)境信訪渠、4套移動污染源監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)的覆蓋全市的環(huán)境感知物聯(lián)網(wǎng)，同時應(yīng)用GIS地理信息技術(shù)將相關(guān)監(jiān)測信息匯總在數(shù)字地圖上，形成了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)一張圖”的線上管理模式。

在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境指揮中心建設(shè)上，經(jīng)過反復(fù)論證，將工作中心定位于:以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、5G等新一代信息技術(shù)為手段，以“雙網(wǎng)格合一監(jiān)管體系”為抓手，以“五步閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制”為重點(diǎn)，以統(tǒng)一指揮調(diào)度為核心的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度體系，為衡水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作信息化、數(shù)字化建設(shè)，貫徹科技環(huán)保理念，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作跨越發(fā)展描繪出宏偉藍(lán)圖。

敢為人先，不斷摸索嘗試出的改革與創(chuàng)新

2021年以來，在衡水市生態(tài)環(huán)境指揮中心前期開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷摸索與反復(fù)嘗試，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，全力推進(jìn)了五項(xiàng)改革與創(chuàng)新舉措。

一是創(chuàng)新思路，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。在生態(tài)委辦工作框架下，通過整合編制，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員，吸納三方公司、運(yùn)維單位人員，成立了18人的衡水市生態(tài)環(huán)境指揮中心，使之成為統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“司令部”。同時，全市13個縣市區(qū)分別配套建設(shè)分中心，成為上傳下達(dá)，直接調(diào)度網(wǎng)格人員工作成效的“作戰(zhàn)室”。二是依托科技創(chuàng)新，推進(jìn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)融合。通過技術(shù)手段，全面整合局內(nèi)分散獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將大氣、水、土、車、塵、固等相關(guān)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)通過GIS地理信息技術(shù)形成“生態(tài)環(huán)境保護(hù)一張圖”的線上管理模式，統(tǒng)籌全市的生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對當(dāng)前環(huán)境運(yùn)行狀況的大數(shù)據(jù)分析。三是探索工作機(jī)制創(chuàng)新，建立“五步閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制”。依托開發(fā)的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺和“生態(tài)衡環(huán)”手機(jī)APP軟件以及將空氣站點(diǎn)指數(shù)監(jiān)測、施工揚(yáng)塵監(jiān)測、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測、重點(diǎn)VOC企業(yè)監(jiān)測、工業(yè)企業(yè)分表計(jì)電等業(yè)務(wù)流程納入市縣聯(lián)動的指揮交辦工作體系，從而實(shí)現(xiàn)從“實(shí)時監(jiān)測”到“超標(biāo)報警”到“數(shù)據(jù)分析”到“指揮調(diào)度”最后到“審核反饋”的線上管理工作機(jī)制。四是實(shí)踐監(jiān)管體系創(chuàng)新，打造“雙網(wǎng)格合一監(jiān)管體系”。為充分調(diào)動鄉(xiāng)村等基層網(wǎng)格人員的積極性，進(jìn)一步壓實(shí)屬地環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，將側(cè)重環(huán)境日常巡查工作的“鄉(xiāng)村環(huán)境網(wǎng)格人員”與側(cè)重環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的“生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)網(wǎng)格人員”通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有機(jī)融合，打造了以全市的5500名網(wǎng)格員隊(duì)伍為核心，統(tǒng)領(lǐng)全市24000余名網(wǎng)格人員隊(duì)伍的環(huán)境監(jiān)管體系。五是推動監(jiān)管工具創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市縣聯(lián)動的指揮調(diào)度能力建設(shè)。為保障生態(tài)環(huán)境指揮體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依托新技術(shù)、新手段，為生態(tài)環(huán)境指揮中心配備了視頻通訊、高點(diǎn)視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位、無人機(jī)互聯(lián)等工具手段，確保了指揮中心能夠?qū)崟r與基層網(wǎng)格視頻互聯(lián)，利用技術(shù)手段統(tǒng)籌調(diào)度指揮上萬人的網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍。

雙向發(fā)力，探索實(shí)踐智慧環(huán)保的衡水之路

廳黨組印發(fā)的《河北省智慧環(huán)保體系建設(shè)實(shí)施方案》為全省生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)一步指明了改革方向，下一步衡水市生態(tài)環(huán)境局將在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，在保障全省大氣環(huán)境綜合監(jiān)管指揮調(diào)度平臺建設(shè)和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境指揮中心建設(shè)兩個方向持續(xù)發(fā)力。一方面，依托衡水市生態(tài)環(huán)境指揮中心前期建設(shè)成果，參照《關(guān)于建立河北省大氣環(huán)境綜合監(jiān)管指揮調(diào)度平臺有關(guān)工作的通知》提出的新的工作要求，在原有基礎(chǔ)上有針對性的補(bǔ)齊相關(guān)監(jiān)測設(shè)備短板，對環(huán)境監(jiān)測能力、數(shù)據(jù)整合能力、綜合分析能力進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，先行先試，為全省生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度體系建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，按照《河北省智慧環(huán)保體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，不忘初心，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境指揮中心建設(shè)為中心，按照既定目標(biāo)，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管手段的提質(zhì)增效，從軟硬件建設(shè)上、從體制機(jī)制改革上、從科技創(chuàng)新應(yīng)用上繼續(xù)精進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)“按照一張藍(lán)圖，錘煉一支隊(duì)伍，打造一套機(jī)制，走出一條改革創(chuàng)新道路”的目的。