今年以來，按照生態環境部重點區域夏季在線監督幫扶工作任務要求，唐山市生態環境局結合部、省關于非現場執法改革重要工作部署，統籌經濟發展形勢需要，積極轉變工作思路，聚焦“大氣更好、打擾更少、服務更優”的方針，切實將“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的非現場執法模式落到實處，著力提升“四個能力”，進一步提升執法效能，促進監督幫扶工作向縱深開展。

一、加強科技設備使用，提高“裝備能力”

為提升VOCs現場執法檢查的科學性、準確性、時效性，解決現場檢查中“聞得到看不見”、惡臭與VOCs難以分辨、泄露點位和濃度判定主要依靠經驗等實際問題，唐山市積極爭取財政資金支持，加強執法監測裝備的配備。目前，市、縣兩級已配備紅外熱成像氣體泄漏檢測儀9臺、PID檢測儀7臺、FID檢測儀9臺、無人機16臺、便攜式煙氣分析儀1臺，為執法人員提供了執法“利器”，以前肉眼看不見的氣體泄漏能在儀器顯示屏里“一覽無余”，大大縮短了執法檢查時間，有效提升了執法效率。同時，加強走航監測、激光雷達掃描，輔助多參數無人機、積塵負荷在線監測儀等科技設備的應用，實現污染物精準溯源。

二、構建“三監聯動”機制，提高“協同能力”

整合污染源監測管理系統、污染源在線監測系統、DCS平臺、企業自行監測系統等相關數據，構建監管部門、監測部門、監督部門“三監聯動”工作機制，實現執法與監測貫通，形成“測、溯、查、治”閉環管理，執法監管效能倍增。例如，為了尋找重點區域異常高值原因、解決高值隱患，該局在強化各縣（市、區）聯防聯控協同治理的基礎上，突出加大重點企業、重點區域、重點時段、全方位立體監測的力度和密度，組織開展VOCs走航監測，充分發揮科技裝備優勢，提高執法效能。與此同時，聘請行業專家對監測數據進行解讀分析，對企業各環節進行把脈會診，精準破解污染難題。

三、大力推進非現場執法，提高“科技能力”

以“數字化、智能化、遠程化”為依托，將1529套在線監測、37191套分表計電、586套DCS、1166個視頻監控集成為“四算六看”藍天云指揮體系，建立數據篩查、監測對比為主要手段的預警調度機制，精準推送問題線索；固化完善現場核查機制，依托手持式執法系統，遠程調度距離問題點位最近的執法人員，第一時間現場核查、上傳數據、分析處理，做到發現即處置。創新網上巡查措施，通過網上巡查、分析研判，對排放濃度達到限值80%的企業實時進行預警提示，有效避免了小時均值超標，企業超標率同比減少69.5%，實現由“人海戰術”向“科技執法”轉變。唐山市污染源自動監控網上巡查經驗被中國環境報、河北日報刊發宣傳，生態環境部2022年執法簡報第1期，也專門對唐山市推進“非現場”執法改革，優化執法方式、提高執法效能的經驗做法在全國進行推廣。

四、實施檢查“四聯單”措施，提高“整改能力”

為促進執法檢查問題整改，唐山市生態環境局積極探索，首創實施了現場監督檢查“四聯單”措施。市、縣兩級生態環境執法人員檢查時，采用“四聯單”方式對現場檢查情況進行記錄，由市局、分局、企業、檢查人員分別存檔，用于對問題整改情況進行督導檢查。該局臭氧夏季監督幫扶自查發現的問題，也以“四聯單”的方式進行了下達，通過連續編號、跟蹤整改、一廠一檔等措施，實現了所有執法人員信息共享，進一步增強了問題發現、交辦、整改的連續性，實現執法檢查的閉環管理，有效解決了問題督辦不到位的問題，生態環境監管執法的科學性、精準性、權威性進一步提升。截至目前，唐山市夏季監督幫扶前兩個輪次自查79個問題，已完成整改64個，其余問題也將通過“四聯單”方式加強督導，確保高質量完成整改。