10月28日，記者從保定市生態(tài)環(huán)境局獲悉，生態(tài)環(huán)境部批復(fù)保定市成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量保障技術(shù)方法試點(diǎn)城市。

據(jù)了解，排污許可是一項(xiàng)集技術(shù)審核、行政許可、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管于一體的綜合性環(huán)境管理工作，相較于其他行政許可，技術(shù)難度更高，審核周期更長(zhǎng)。保定市近3000家持證企業(yè)，數(shù)量大，涉及行業(yè)面廣。近年來(lái)，保定市創(chuàng)新思路，積極開展排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量保障技術(shù)方法試點(diǎn)工作，持續(xù)深化排污許可提質(zhì)增效。

保定市排污許可管理工作由市生態(tài)環(huán)境局和行政審批局共同推進(jìn)。2022年以來(lái)，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《排污許可提質(zhì)增效工作方案（2022-2024年）》要求，在省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)一安排部署下，保定市持續(xù)開展排污許可證質(zhì)量審核工作，建立問題臺(tái)賬，及時(shí)銷號(hào)整改，到2022年底，已全部完成“雙百”工作任務(wù)。今年，在全面質(zhì)量審核的基礎(chǔ)上，對(duì)所有已核發(fā)排污許可證質(zhì)量進(jìn)行逐一復(fù)核，并嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，對(duì)今年首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)核發(fā)的排污許可證開展常態(tài)化質(zhì)量審核。

為提高排污許可證質(zhì)量，2022年以來(lái)，保定市積極探索建設(shè)以大數(shù)據(jù)為支撐的“數(shù)智審核”系統(tǒng)，開展排污許可質(zhì)量及執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性智能化自動(dòng)審核。采用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，形成排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量保障綜合解決方案，力爭(zhēng)從數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性、可信性等多維度提高排污許可質(zhì)量。

目前，排污許可大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)完成，并在市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門投入試運(yùn)行。該平臺(tái)主要用于對(duì)已核發(fā)排污許可證質(zhì)量復(fù)核，通過自動(dòng)審核和人工審核相結(jié)合的方式開展工作，有效提高了審核效率和準(zhǔn)確率。競(jìng)秀區(qū)、蓮池區(qū)、高新區(qū)、徐水區(qū)、滿城區(qū)、唐縣、高陽(yáng)縣、曲陽(yáng)縣、定興縣等部分縣（市、區(qū)）已與行政審批部門進(jìn)行對(duì)接，將智能管理系統(tǒng)應(yīng)用于發(fā)證初步審核，提高發(fā)證質(zhì)量。

據(jù)了解，成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量保障技術(shù)方法試點(diǎn)城市后，保定市將充分發(fā)揮試點(diǎn)作用，以技術(shù)為依托，提高監(jiān)管效能。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境局依托排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量保障系統(tǒng)，線上核查與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，對(duì)企業(yè)執(zhí)行報(bào)告提交率和規(guī)范性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核執(zhí)行報(bào)告中污染物實(shí)際排放量計(jì)算、自行監(jiān)測(cè)頻次合規(guī)性、污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息等。對(duì)執(zhí)行報(bào)告填報(bào)不規(guī)范的，督促排污單位進(jìn)行整改，對(duì)不按證排污、違法違規(guī)的，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

在試點(diǎn)中后期，保定市將推廣使用范圍，開放企業(yè)端口，利用可信監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)的可靠性等數(shù)據(jù)，開發(fā)企業(yè)守法判定功能，精準(zhǔn)高效地發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污許可執(zhí)行過程中的問題。同時(shí)建立設(shè)備健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)質(zhì)量控制器存證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與設(shè)備的參數(shù)，構(gòu)建設(shè)備健康模型，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行分級(jí)管理，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠性。依據(jù)系統(tǒng)的證后監(jiān)管功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任。

據(jù)保定市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保定市將持續(xù)深化試點(diǎn)工作，強(qiáng)化排污許可管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與管理融合，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步提升管理能力和現(xiàn)代化水平。