近年來，邢臺市生態(tài)環(huán)境局南宮市分局以機制創(chuàng)新為突破口，構建“執(zhí)法流程規(guī)范化、工作推進清單化、幫扶指導長效化、監(jiān)管執(zhí)行一體化”的“四化”執(zhí)法體系，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供了強有力的執(zhí)法保障。

規(guī)范化筑基：全周期管理織密執(zhí)法“法治網(wǎng)”

執(zhí)法流程規(guī)范化是生態(tài)治理的“根基工程”。南宮市分局構建“三階段九環(huán)節(jié)”全周期執(zhí)法管理體系。

前期“精準畫像”，建立“線索收集-風險研判-預案制定”機制。通過在線監(jiān)測數(shù)據(jù)篩查等渠道匯聚線索，運用大數(shù)據(jù)模型對企業(yè)環(huán)境風險分級，針對化工、金屬冶煉、皮革加工等高風險行業(yè)制定“一案一策”。

中期“規(guī)范操作”，嚴格執(zhí)行“亮證核查-現(xiàn)場取證-證據(jù)保全”標準。配備執(zhí)法記錄儀、無人機等裝備，實現(xiàn)“天上巡、地上查、數(shù)據(jù)核”。2024年17起全程記錄案件實現(xiàn)“零復議”。

后期“閉環(huán)管理”，創(chuàng)新“案件會審-閉環(huán)整改-效果評估”模式。制定多科室會審制度，重大案件集體審議。

清單化提效：雙線管理破解治理“精準題”

工作推進清單化以“精準滴灌”提升治理效能。南宮市分局推行“雙線清單”模式，上級督辦“問題清單”，實行“責任到人-限時銷號-動態(tài)跟蹤”閉環(huán)。對上級環(huán)保督察交辦問題，以“紅黃綠”三色預警實時跟蹤，今年以來交辦的20余項任務均提前整改到位。

行業(yè)治理“一企一策”，通過“全面體檢-分類建檔-分級處置”施策。為企業(yè)建立“綠黃紅”三色檔案，即紅色企業(yè)駐點幫扶，黃色企業(yè)專項培訓，綠色企業(yè)“非請勿擾”。實施以來，環(huán)境違法案件較去年同期減少43%。

長效化暖心：柔性監(jiān)管傳遞執(zhí)法“溫度感”

執(zhí)法有力度，幫扶有溫度。南宮市分局建立“事前預防-事中指導-事后跟蹤”長效機制，組建“環(huán)保服務團”，累計開展政策培訓7場，惠及300余家企業(yè)。

推行“首違不罰”容錯機制，秉持“柔性執(zhí)法”理念。2024年，對2家首次違法且情節(jié)輕微、及時整改的企業(yè)，依法免于行政處罰。其間，安排專人駐點指導整改，助力企業(yè)完善環(huán)境管理體系，既彰顯執(zhí)法溫度，又推動企業(yè)從“被動整改”向“主動合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

一體化增效：全域聯(lián)動構建治理“共同體”

監(jiān)管執(zhí)行一體化以“協(xié)同共治”凝聚執(zhí)法合力。統(tǒng)籌“部門聯(lián)動+區(qū)域協(xié)同+社會參與”三維體系。

部門聯(lián)動：與公安、住建、市場監(jiān)管等部門建立“信息互通-聯(lián)合執(zhí)法-案件移送”機制，2024年開展跨部門專項行動7次，聯(lián)合查處環(huán)境違法案件1起。

區(qū)域協(xié)同：與周邊縣建立跨流域污染溯源、應急處置協(xié)作機制，實現(xiàn)邊界區(qū)域監(jiān)管“無縫銜接”。

社會參與：暢通舉報熱線，推行“環(huán)保義務監(jiān)督員”制度，2024年通過群眾線索查處違法案件6起，形成“全民參與、全域監(jiān)管”的治理格局。

通過“監(jiān)管執(zhí)行一體化”，南宮市打破“單乒作戰(zhàn)”壁壘，構建起“縱向到底、橫向到邊”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，推動生態(tài)治理從“單一執(zhí)法”向“多元共治”升級。下一步，南宮市分局將持續(xù)以數(shù)字化賦能、專業(yè)化提效、社會化共治，筑牢生態(tài)安全防線，為高質(zhì)量發(fā)展鋪就更亮麗的綠色底色。