2月27日，全省環境保護暨環保系統黨風廉政建設工作會議在石家莊召開，會議傳達學習了習近平總書記有關生態文明、環境保護的重要指示，全國環保工作會議精神，省委、省政府有關工作要求，總結了２０１３年全省環保工作取得的積極成效，并對２０１４年的工作進行了安排部署。省環保廳黨組書記、廳長陳國鷹做重要講話，省環保廳黨組副書記、副廳長楊智明主持會議。

　　陳國鷹在講話中指出，2013年，面對前所未有的嚴峻形勢和繁重工作，全省環保系統堅決貫徹省委、省政府決策部署，團結一致，拼搏進取，開拓創新，攻堅克難，較好地完成了各項任務目標，我省環保事業呈現了大發展的難得勢頭，取得了新成績，邁出了新步伐。這些成績得益于省委、省政府的正確領導，得益于各級各部門和社會各界的大力支持，更是廣大環保系統干部職工團結拼搏、開拓進取的結果。

　　陳國鷹強調，2014年環保工作面臨許多新情況、新問題，各級環保部門要充分認清當前的機遇和挑戰，在新時期環境保護大變革、大發展中，銳意創新，攻堅克難，勇于突破，努力推動環境保護事業實現新跨越、新發展。具體來說，2014年環保工作，就是要深刻理解和努力實現九個方面的轉變：

（一）發展戰略由過去簡單追求GDP向實現綠色崛起、山清水秀轉變。省委八屆六次全會提出，要堅定不移走綠色崛起之路，建設全面小康、殷實富裕、山清水秀的河北，并取消了對市縣GDP排名和考核，加大了生態環境的考核權重。這一重大轉變，摒棄了傳統的粗放經濟增長模式及其理念，指明了我省經濟社會發展的路徑和方向，明確了轉變經濟發展方式的核心任務，是具有重大歷史意義的認識飛躍和戰略優化。我們要抓住這一重大戰略轉變的機遇，搞好頂層設計，深化環保改革，激發工作活力，開創生態文明建設新局面。

（二）環境保護由過去服從經濟發展向引領和優化經濟發展轉變。實踐證明，只保護不發展，只能守住綠水青山受窮；只發展不保護，就會吃祖宗飯、斷子孫路。只有充分發揮環保“引擎”作用，才能從根本上轉變發展方式，促進結構調整。

（三）治理重點由過去以中心城區為主的單項、常規控制向區域協同控制、整體推進轉變。一是以治理顆粒物為重點，強力推動大氣污染防治。今年重中之重是要抓好揚塵、煙塵、粉塵“三塵”治理，強力督導施工工地、道路運輸、礦山開采、企業廠區揚塵治理，嚴格企業煙塵粉塵排放管理。二是以重污染河流整治為抓手，全面開展水環境治理。在全省范圍內選擇水質為Ⅴ類和劣Ⅴ類，以及未達到功能區劃要求的重污染河流作為整治重點，開展專項整治、截污納管、河道清淤、生態補水、濕地建設、加密監測為主要內容的治理攻堅生態修復行動。提高斷面水質考核標準，建立河流水質警戒制度，設立國控、省控和主要入海河流監測斷面水質“紅色警戒線”，對水質不達標的地區實施黃、橙、紅色警戒，對整改不到位的實施建設項目流域限批。三是以劃定優先保護區域和開展修復試點為突破口，加強土壤環境保護和綜合治理。啟動土壤污染狀況加密調查，建立全省土壤環境質量狀況數據庫。開展垃圾、污水、危險廢物等集中式污染設施周邊土壤環境監測工作，啟動土壤治理與修復示范項目。四是以防范環境風險為導向，深入推進危險廢物和化學品、重金屬、輻射環境管理。五是以共治共享為目標，統籌抓好城市和農村環境綜合整治。

　　（四）污染排放由過去以濃度控制為主向濃度和總量聯合控制轉變。在鋼鐵、電力、水泥、玻璃四個行業所有企業安裝污染物IC卡總量監控管理系統，實現刷卡排污，總量和濃度雙控制。修訂完善排污許可證管理辦法，嚴格排污許可證的發放和管理，加強對持證單位日常排污情況的全過程監管。核定、公示企業的初始排污權指標，建立企業許可排污量、實際排污量、削減排污量管理臺賬，形成可見、可查的持證單位排污總量數據庫，健全省、市、縣統一、規范、有效的排污許可證管理體系。

　　（五）環境管理由過去粗放型管理向網格化、智能化、精細化管理轉變。以落實網格責任為重點，強力推進網格化環境監管體系的運行，督促地方政府和相關部門履職到位；今年6月底前第二批縣級空氣自動監測站要全部建成并實現省級聯網，提前謀劃建設縣級質控站和第二個空氣自動監測站。制定《水質自動監測站建設實施方案》，加快推進重點河流、湖庫監測斷面（點位）水質自動監測站建設；要抓好自動監測站的建設和運營，加強監測數據對比分析，嚴厲打擊私改點位、加裝設備、擅改數據、人為斷電斷網等弄虛作假行為，確保監測數據準確性、可靠性；加快在線監測增點擴面，年底前重點企業實現在線監測全覆蓋，實時監控污染物排放；借助物聯網技術，整合現有數據資源、擴建應用系統，建設環境要素多源感知、環境質量綜合分析、環境狀況形象展示的全省智能化生態環境監管平臺。

　　（六）監管重心由過去重末端治理、防治設施建設向全程嚴管、建管并重轉變。污染防治設施建設是推進環境治理的基本保障，環境執法監管是推進環境治理的重要手段。要突出念好“防、管、懲”三字經，建立健全嚴格的環境保護全過程監管體系。一是要堅持源頭嚴防；二是要堅持過程嚴管；三是要堅持后果嚴懲。

　　（七）考核方式由過去重過程考核向質量、過程雙考核轉變。高度重視環保考核的風向標和指揮棒作用，建立科學的環保考核機制。在考核指標上，要嚴格按照省委的考核辦法規定，既要突出環境質量改善，又要注重年度工作目標任務的完成，把各項主要污染物濃度控制目標作為環境保護的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。在考核方式上，要逐步拓展考核評價要素，對評價各要素的質量指標逐一進行考核，計算改善率，防止以“基本達標”、“明顯改善”等原則性、概念化術語替代量化評價。

　　（八）工作方法由過去環保部門單打獨斗向協同相關部門及地方政府合力推動轉變。環境保護工作涉及經濟社會的方方面面，貫穿于國民經濟生產與再生產的全過程，這就決定了保護環境不僅僅是環保部門一家的事，必須正確處理好統一監管與分工負責的關系，變“獨角戲”為“大合唱”，變“單打獨斗”為“握指成拳”。一要抓好責任分解；二要建立聯動機制；三要強化社會監督。

（九）管理手段由過去重行政手段向綜合運用經濟、法律、技術等多種手段轉變。環境問題單靠行政手段是難以解決的，必須運用法律、市場、技術等綜合手段，打出“組合拳”，打造環境保護“升級版”。