2月27日，全省環(huán)境保護(hù)暨環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)的重要指示，全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議精神，省委、省政府有關(guān)工作要求，總結(jié)了２０１３年全省環(huán)保工作取得的積極成效，并對(duì)２０１４年的工作進(jìn)行了安排部署。省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹做重要講話，省環(huán)保廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)楊智明主持會(huì)議。

　　陳國(guó)鷹在講話中指出，2013年，面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重工作，全省環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，團(tuán)結(jié)一致，拼搏進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我省環(huán)保事業(yè)呈現(xiàn)了大發(fā)展的難得勢(shì)頭，取得了新成績(jī)，邁出了新步伐。這些成績(jī)得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門和社會(huì)各界的大力支持，更是廣大環(huán)保系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。

　　陳國(guó)鷹強(qiáng)調(diào)，2014年環(huán)保工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，各級(jí)環(huán)保部門要充分認(rèn)清當(dāng)前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在新時(shí)期環(huán)境保護(hù)大變革、大發(fā)展中，銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，勇于突破，努力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，2014年環(huán)保工作，就是要深刻理解和努力實(shí)現(xiàn)九個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

（一）發(fā)展戰(zhàn)略由過(guò)去簡(jiǎn)單追求GDP向?qū)崿F(xiàn)綠色崛起、山清水秀轉(zhuǎn)變。省委八屆六次全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，建設(shè)全面小康、殷實(shí)富裕、山清水秀的河北，并取消了對(duì)市縣GDP排名和考核，加大了生態(tài)環(huán)境的考核權(quán)重。這一重大轉(zhuǎn)變，摒棄了傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式及其理念，指明了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑和方向，明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)，是具有重大歷史意義的認(rèn)識(shí)飛躍和戰(zhàn)略優(yōu)化。我們要抓住這一重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，搞好頂層設(shè)計(jì)，深化環(huán)保改革，激發(fā)工作活力，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

（二）環(huán)境保護(hù)由過(guò)去服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展向引領(lǐng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，只保護(hù)不發(fā)展，只能守住綠水青山受窮；只發(fā)展不保護(hù)，就會(huì)吃祖宗飯、斷子孫路。只有充分發(fā)揮環(huán)保“引擎”作用，才能從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）治理重點(diǎn)由過(guò)去以中心城區(qū)為主的單項(xiàng)、常規(guī)控制向區(qū)域協(xié)同控制、整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。一是以治理顆粒物為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)大氣污染防治。今年重中之重是要抓好揚(yáng)塵、煙塵、粉塵“三塵”治理，強(qiáng)力督導(dǎo)施工工地、道路運(yùn)輸、礦山開(kāi)采、企業(yè)廠區(qū)揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格企業(yè)煙塵粉塵排放管理。二是以重污染河流整治為抓手，全面開(kāi)展水環(huán)境治理。在全省范圍內(nèi)選擇水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類，以及未達(dá)到功能區(qū)劃要求的重污染河流作為整治重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治、截污納管、河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水、濕地建設(shè)、加密監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容的治理攻堅(jiān)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。提高斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立河流水質(zhì)警戒制度，設(shè)立國(guó)控、省控和主要入海河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)“紅色警戒線”，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)實(shí)施黃、橙、紅色警戒，對(duì)整改不到位的實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目流域限批。三是以劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域和開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)為突破口，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。啟動(dòng)土壤污染狀況加密調(diào)查，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展垃圾、污水、危險(xiǎn)廢物等集中式污染設(shè)施周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，啟動(dòng)土壤治理與修復(fù)示范項(xiàng)目。四是以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品、重金屬、輻射環(huán)境管理。五是以共治共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好城市和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　（四）污染排放由過(guò)去以濃度控制為主向濃度和總量聯(lián)合控制轉(zhuǎn)變。在鋼鐵、電力、水泥、玻璃四個(gè)行業(yè)所有企業(yè)安裝污染物IC卡總量監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)刷卡排污，總量和濃度雙控制。修訂完善排污許可證管理辦法，嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放和管理，加強(qiáng)對(duì)持證單位日常排污情況的全過(guò)程監(jiān)管。核定、公示企業(yè)的初始排污權(quán)指標(biāo)，建立企業(yè)許可排污量、實(shí)際排污量、削減排污量管理臺(tái)賬，形成可見(jiàn)、可查的持證單位排污總量數(shù)據(jù)庫(kù)，健全省、市、縣統(tǒng)一、規(guī)范、有效的排污許可證管理體系。

　　（五）環(huán)境管理由過(guò)去粗放型管理向網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。以落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運(yùn)行，督促地方政府和相關(guān)部門履職到位；今年6月底前第二批縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站要全部建成并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，提前謀劃建設(shè)縣級(jí)質(zhì)控站和第二個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。制定《水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)重點(diǎn)河流、湖庫(kù)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)；要抓好自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，嚴(yán)厲打擊私改點(diǎn)位、加裝設(shè)備、擅改數(shù)據(jù)、人為斷電斷網(wǎng)等弄虛作假行為，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性；加快在線監(jiān)測(cè)增點(diǎn)擴(kuò)面，年底前重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放；借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源、擴(kuò)建應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)境要素多源感知、環(huán)境質(zhì)量綜合分析、環(huán)境狀況形象展示的全省智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。

　　（六）監(jiān)管重心由過(guò)去重末端治理、防治設(shè)施建設(shè)向全程嚴(yán)管、建管并重轉(zhuǎn)變。污染防治設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)環(huán)境治理的基本保障，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是推進(jìn)環(huán)境治理的重要手段。要突出念好“防、管、懲”三字經(jīng)，建立健全嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)全過(guò)程監(jiān)管體系。一是要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防；二是要堅(jiān)持過(guò)程嚴(yán)管；三是要堅(jiān)持后果嚴(yán)懲。

　　（七）考核方式由過(guò)去重過(guò)程考核向質(zhì)量、過(guò)程雙考核轉(zhuǎn)變。高度重視環(huán)保考核的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒作用，建立科學(xué)的環(huán)保考核機(jī)制。在考核指標(biāo)上，要嚴(yán)格按照省委的考核辦法規(guī)定，既要突出環(huán)境質(zhì)量改善，又要注重年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成，把各項(xiàng)主要污染物濃度控制目標(biāo)作為環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。在考核方式上，要逐步拓展考核評(píng)價(jià)要素，對(duì)評(píng)價(jià)各要素的質(zhì)量指標(biāo)逐一進(jìn)行考核，計(jì)算改善率，防止以“基本達(dá)標(biāo)”、“明顯改善”等原則性、概念化術(shù)語(yǔ)替代量化評(píng)價(jià)。

　　（八）工作方法由過(guò)去環(huán)保部門單打獨(dú)斗向協(xié)同相關(guān)部門及地方政府合力推動(dòng)轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護(hù)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的全過(guò)程，這就決定了保護(hù)環(huán)境不僅僅是環(huán)保部門一家的事，必須正確處理好統(tǒng)一監(jiān)管與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，變“單打獨(dú)斗”為“握指成拳”。一要抓好責(zé)任分解；二要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（九）管理手段由過(guò)去重行政手段向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段轉(zhuǎn)變。環(huán)境問(wèn)題單靠行政手段是難以解決的，必須運(yùn)用法律、市場(chǎng)、技術(shù)等綜合手段，打出“組合拳”，打造環(huán)境保護(hù)“升級(jí)版”。