督察認為，石家莊市委、市政府深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和對河北省的重要指示，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的決策部署，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將環境保護擺在更加突出位置，作為建設“現代省會、經濟強市”的戰略重點，研究制定了大氣污染防治考核獎懲辦法、考核細則和問責辦法，印發了《大氣污染防治攻堅行動方案》、《水污染防治工作方案》，動員全市上下齊抓共管合力攻堅，環境治理工作取得階段性成效。

    堅持把省會空氣質量改善作為重點強力攻堅。在全省率先開展了源解析，針對性采取了“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”等綜合措施。強化執法監管，在全省率先將環保執法納入行政執法和刑事司法“兩法銜接”信息共享平臺，相繼開展了春雷、利劍斬污、環保大檢查等一系列專項執法檢查行動。采取關停取締、限期搬遷、停產整治等措施，對全市“散亂污”企業進行集中整治。

    石家莊市委、市政府高度重視環境保護督察工作，按照邊督邊改要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報的案件線索。目前，石家莊市就環保督察期間受理的電話、短信有效舉報問題已辦結454件，并完成整改。

    督察指出，雖然石家莊市近年在生態環境保護工作上做了大量努力，也取得了一定成績，但環境形勢仍然十分嚴峻。各級政府和部分部門環保主體責任意識仍需加強，全市生態恢復和環境治理工作任重道遠。存在的主要問題有：

一、  落實省生態環境保護決策部署不到位，部分重點工作推進不嚴不實 

    石家莊市在生態環境保護工作上出臺了一系列政策，制定了一些方案，但在落實中有放松要求、降低標準、督考不嚴等問題。 

    2016年11月至12月底，石家莊市開展了利劍斬污集中行動，方案要求除承擔居民供暖和保民生等重點任務生產線外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等行業在行動期間全部停產。但督察組抽查發現，高達20%的企業完全無停產跡象。在重污染天氣應急響應工作的落實上也存在類似問題；《河北省水污染防治工作方案》要求，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，應于2016年底前一律予以關閉，而《石家莊市水污染防治工作實施方案》要求于2017年底前適時完成關停工作，時間推遲一年，且督察時石家莊市尚未制定關停方案。主城區城鎮污水處理廠的污泥處理處置情況既沒有排查登記，也沒有全部取締非法污泥堆放點。靈壽縣、趙縣沒有按時完成污水改排工程和清源污水處理廠排口的入河預處理工程建設。贊皇縣石家莊鴻業塑膠制品有限公司、行唐縣石家莊明旺乳業有限公司、河北萬果紅酒業有限公司等不具備入園條件且污水未經城鎮或園區污水處理廠處理直排環境的涉水工業企業，沒有予以關停，污水仍直排環境；《石家莊大氣污染防治攻堅行動2015年工作方案》明確要求當年完成27家露天礦山（含2014年未完成的8家）關閉，督察發現，27家露天礦山均未按要求完成關閉。石家莊市趙縣、欒城、平山等縣仍有多家企業以生產煤矸石頁巖磚或建筑垃圾成型磚等名義長期進行實心粘土磚生產。曲寨水泥有限公司納入了全市污染企業搬遷計劃，要求2016年7月1日前原廠全部停產，新廠竣工投產，但目前該企業整體搬遷計劃未落實。 

二、  環保壓力傳導不到位，部分責任部門不作為、亂作為、“一崗雙責”落實不夠的問題較為突出 

    在環保壓力的傳導上措施不多、力度不大、效果不佳，縣、鄉、村三級重視程度逐級衰減，政策效應和執行力層層弱化。一些縣、鄉黨委政府對環保工作研究不夠，對本地區突出環境問題缺乏有效的治理措施，網格化監管缺乏有效性；部分職能部門對于一些環保工作任務能推就推、能拖則拖，一些部門間環保責任分工交叉或邊界不清晰，或者一項工作由多個部門同時承擔，導致出現推諉扯皮、無人擔當的問題，致使企業停產工作、醫療廢物管理、禁養區內養殖戶搬遷、城鎮污水處理廠和垃圾填埋場監管、排水許可證審批等工作不能很好落實。河北冀物再生資源利用股份有限公司拆解報廢汽車所產生的約16噸危險廢物賬目不清、流向不明，涉嫌非法轉移、非法處置，且數量巨大。主管部門在沒有進行現場檢查，企業存在重大環境違法問題的情況下仍為其換發了資格證書；2016年10月，環保部督查組檢查發現石家莊市醫療廢物處置中心諸多違法違規問題后，整改工作推進不力，督察時大多數問題仍未得到糾正和整改；石家莊曲寨鋁業有限公司現有電解鋁項目2008年開始建設，2011年投產，無任何行政審批手續，根據國家相關政策，該項目屬于應被清理淘汰的建設項目，但有的部門為該項目申請準入公告，仍持續為其頒發排污許可證；石家莊玉晶玻璃有限公司長期違反環評文件中以天然氣作為燃料的要求，非法燃用煤炭，有關部門兩年未對其煤質進行抽檢，在其3#、4#生產線無任何行政審批和備案手續的情況下，有關部門違規為其提供用地，頒發排污許可證。 

三、  突出環境問題亟待解決 

    石家莊市2016年較2015年空氣質量出現顯著惡化，除SO2外的其他五項污染物年均濃度普遍不降反升，冬季出現多次“爆表”天氣。石家莊市產業機構仍以鋼鐵、化工、建材、電力等能耗高、排放大、污染重的傳統行業為主，氣污染物排放總量目前仍然超出本地區環境容量，產業結構、能源結構調整仍需加力。“小散亂污”企業眾多，有色熔煉加工、制革、陶瓷燒制、機械鑄造、絲網加工、軋鋼、石灰窯、石材加工等小型制造加工行業，規模小、工藝差、管理無序，污染嚴重，“小規模、大群體”治理任務十分艱巨；黃壁莊水庫等地表水源地二級保護區內存在大量養殖場及養殖戶，畜禽糞便無任何處置設備，糞污水直接排入村內溝渠，多個地下水水源地保護區內存在違規建筑。滹沱河下槐鎮斷面上游、石津總干渠兆通斷面上游2016年COD、氨氮、總磷三項指標均較2015年顯著增加，部分指標較2015年增加100%；半數以上城鎮污水處理廠進水水質存在經常性持續性超標現象，污水處理廠違規接收未經處理的垃圾滲濾液現象普遍；全市已辦理環評審批手續的生活垃圾轉運站，多數未落實環評中的滲濾液處置要求，石家莊市醫療廢物處置中心是石家莊市唯一一家醫療廢物集中處置單位，已超負荷運行，晉州市、新樂市等縣級市也未按要求建成醫療廢物集中處置設施，全市大量醫療廢物無處理渠道。

    督察要求，石家莊市各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署，牢固樹立綠色發展理念，努力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構和生產方式，盡快建立具有石家莊特色的生態文明制度體系。推動環境保護黨政同責和一崗雙責落實到位，建立健全并嚴格落實適應綠色發展要求的黨政領導干部政績考核和生態環境損害責任追究制度。加大突出環境問題綜合整治力度，推進重點流域生態修復和環境治理，強化污染場地再利用監管，加強環境基礎設施建設和運行管理，加快污水管網建設，提高污水收集處理率；完善生活垃圾收集處理，規范垃圾滲濾液處置。強化執法監管，對化工園區污染、畜禽養殖廢水直排、飲用水源地違法排污、自然保護區違規建設等問題加大整治力度；加大大氣污染整治力度，堅決遏制空氣質量不降反升問題。依法依規嚴肅責任追究，對于督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按照有關規定嚴肅問責。 

    督察強調，石家莊市委、市政府應根據《河北省環境保護督察實施方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。 

    督察組還對發現的問題線索進行了梳理，并按有關規定分別向省有關部門和石家莊市委、市政府移交移送。 

來源：河北環保發布