新聞發布會現場。記者 劉飛 攝

 

　長城新媒體11月7日訊(記者 姚杰 劉飛 王瀟 田夢)11月7日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神新聞發布會(第二場)——大氣污染治理和節能減排工作”新聞發布會。河北省環境保護廳副廳長殷廣平、河北省發展和改革委員會副主任張國洪、河北省工信廳副廳長劉永亭，河北省住建廳黨組成員、省城鎮化工作領導小組辦公室副主任于文學、河北省工商行政管理局副巡視員樊遠紅共同發布各自領域有關大氣污染治理和節能減排工作有關情況，并回答記者提問。發布會由河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗主持。實錄如下:

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任 李麗 

　　女士們，先生們，記者朋友們，大家好！

　　歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天是我省深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神系列新聞發布會的第二場，今天發布會的主題是“大氣污染治理和節能減排工作”。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，要求我們要著力解決突出環境問題。省委九屆五次全會提出，要大力推進環境污染治理和生態修復，堅決打贏藍天保衛者，加快建設美麗河北，統籌山、水、林、田、湖、草系統治理，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

　　今天，我們非常高興地邀請到省環境保護廳副廳長殷廣平同志，省發改委副主任張國洪同志，省工信廳副廳長劉永亭同志，省住建廳黨組成員、省城鎮化工作領導小組辦公室副主任于文學同志，省工商行政管理局副巡視員樊遠紅同志。五位同志將發布各自領域大氣污染治理和節能減排工作有關情況，并回答記者提問。今天我們邀請了來自中央媒體、京津媒體、香港媒體以及省內各主要媒體的記者朋友們。

　　首先，請省環保廳殷廣平同志發布。

　　河北省環境保護廳副廳長 殷廣平 

　　各位媒體朋友：

　　大家好！習近平總書記在黨的十九大報告中指出要持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。作為環保工作者，深受鼓舞，倍感振奮。借此機會，我簡要介紹一下我省大氣污染防治工作情況。

　　黨的十八大以來，省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設和大氣污染防治有關指示要求，將大氣污染防治作為建設經濟強省、美麗河北的重要抓手，持續實施科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，統籌推進壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等各項措施。2016年全省空氣質量達標天數比2013年增加78天，細顆粒物(PM_2.5)平均濃度比2013年下降35.2%，提前兩年完成國家確定的到2017年下降25%的目標。數字變化背后，是河北背水一戰、治理大氣污染的堅定決心，集中體現為“五個率先”、“五個前所未有”：即在全國率先組建環保警察隊伍、率先開展省對市環保督察、率先啟動省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革試點、率先建立大氣污染防治調度令制度、率先實現全省域環境空氣監測站點全覆蓋；制度出臺頻度之密前所未有、治理措施之實前所未有、污染治理力度之大、督察執法之嚴前所未有、空氣質量改善速度之快前所未有。

　　在組織謀劃上：強化頂層設計，用科學、精準、系統的制度，凝聚起治污攻堅的強大合力。這5年，在省委、省政府主要領導親自研究謀劃，親自安排部署下，我們密集出臺了一系列關于大氣污染綜合治理的指導性文件，不斷強化政策支撐，不斷優化攻堅舉措，不斷升級治污手段，凝聚起治污攻堅的強大合力，形成了全面發力、協調聯動、群策群力的攻堅態勢。2013年，出臺《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，加強大氣治理；2015年，出臺《大氣污染深入治理三年行動方案》，對任務目標進行逐項分解；2017年，出臺《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》及18個配套專項方案，構建全省上下、社會各界共同推進大氣污染綜合治理的新格局。同時，出臺《河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及專項督察、執法檢查、量化問責、信息公開、宣傳報道等5個專項方案，提出了6大方面、13大項、40項具體強化措施，建立了更加嚴格的督促檢查機制、責任追究機制以及對省直部門和市、縣的量化考核機制，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的意志、鐵的舉措向霧霾宣戰，還人民群眾以藍天白云，打贏藍天保衛戰。

　　在治理舉措上：強化治本攻堅，用加快轉型、綠色發展的理念，破解大氣污染治理的瓶頸和難題。這5年，我們深入實施結構減排、管理減排、工程減排，把調整結構、轉型升級作為治本之策，以“6643工程”為契機，著力改變產業發展結構、能源消費結構、交通運輸結構、揚塵治理結構。5年來累計完成大氣減排項目10000多個，其中，工程治理2418項，結構減排5299項，清潔能源替代和散煤治理2314項。全省4000多萬千瓦燃煤發電機組全部實現超低排放，2780座磚瓦窯全部拆除取締，整治“散亂污”企業整治10.85萬家；關閉露天礦山386個、停產整治2749個、修復綠化777個；淘汰黃標車、老舊車、強制報廢機動車186.2萬輛，所有加油站、儲油庫和油罐車完成油氣回收治理，省內高速、國道、省道沿線在營4692座加油站(點)全部銷售符合產品質量要求的車用尿素，省內傳輸通道城市在營7769座加油站(點)全部供應國六車用汽柴油。2016年主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2012年實現凈削35.56萬噸、49.14萬噸；圓滿完成了APEC會議、“9·3”閱兵等重大活動期間空氣質量保障和重污染天氣應急響應任務。

　　在推動落實上：強化督政、查企并進，用全面從嚴的督察和執法，解決治霾措施落實不到位的“最后一公里”問題。這5年，我們借鑒中央督察模式，在全國率先建立省級環保督察制度，完成全省11個設區市和2個直管縣(市)環保督察，全面落實中央環保督察整改要求，研究制定47個問題283項整改措施。同時，強化執法監管，持續開展“利劍斬污”專項行動，建立省、市、縣、鄉、村五級網格化環境監管體系，實現了環境監管全覆蓋。2014-2016年查處環境違法企業13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。2017年，我省特別針對秋冬季取暖期重點時段，擬開展五輪大氣污染防治專項督察和環境保護執法檢查，已完成的前兩輪專項督察和執法檢查中共查處環境問題10297個，推動了各級各部門責任的有效落實，保持了從嚴打擊大氣環境違法行為的高壓態勢。

　　在機制保障上：強化標準倒逼，用完善的管控體系，著力打好空氣質量保障的“組合拳”。這5年，我們全面實行市包縣、縣包鄉、鄉包村的層層責任分包機制，并將網格化監管責任落實到人，打造環境監管無縫銜接的責任體系。強化清單式管理，全面排查，編制污染源清單，實現錯峰生產和重污染天氣應對的科學精準調度。提高排放標準，強化超低排放和特別排放限值的落實，建立用煤權、用能權、工業水權、鋼鐵產能指標使用權等約束性資源交易制度，實施企業環境信用評價和“黑名單”制度，有保有壓倒逼行業企業轉型升級，通過鳳凰涅槃、蛻變重生，實現河北經濟綠色發展的跨越提升。

　　在改革創新上：強化技術支撐，用科技和智慧的引領，不斷提升科學治污水平。這5年，我們積極推進“智慧環保”建設，與環保部合作利用衛星遙感技術監測大氣環境狀況，建成空氣質量多模式預報預警平臺，143個縣(市、區)建成環境空氣監測站，實現了監測點位全覆蓋。2017年按照河北省委、省政府制定的關于強力推進大氣污染綜合治理的意見和18個專項實施方案要求，全省新增194個省控環境空氣自動監測站用于縣級環境質量考核。目前新增站點的建設已基本完成，現已實現數據上傳，開始試運行。此外，我省還組建了由中國工程院院士為組長，清華大學、中國環科院等方面專家為成員的大氣污染防治專家咨詢委員會；成立省環境應急與重污染天氣預警中心，開展城市空氣質量3天準確預報和10天潛勢分析；實施“引智共建藍天計劃”，引進10個環保引智示范基地、50個國(境)外環保項目。

　　下一步，我們將按照黨的十九大對生態環境保護工作的新要求，緊緊圍繞持續改善大氣環境質量這個核心，堅持全民共治、源頭防治，堅決貫徹落實“1+18”、“1+5”方案要求、強力推進冬季清潔取暖、工業污染防治、機動車尾氣治理、煤改電煤該氣、揚塵綜合整治工程、露天礦山整治等八大工程，全面開展專項督察執法攻堅行動，切實做好重污染天氣應對和錯峰生產，動員全黨、全民、全社會力量共同參與治霾，堅決打贏藍天保衛戰，努力使人民群眾對優美生態環境擁有更多獲得感和幸福感。

　　謝謝大家。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗 

　　下面請省發改委張國洪同志進行發布。

　　河北省發展和改革委員會副主任 張國洪 

　　各位新聞界的朋友：

　　下午好，非常高興與大家見面。大氣污染防治是事關民生和發展的大事。經過近幾年治理，我省空氣質量得到明顯改善，但仍然任重道遠。習近平總書記指出“環境問題，根子在能源結構、產業結構上”，強調要“建設天藍、地綠、水秀的美麗河北”。為此，省委、省政府就調整能源結構和產業結構作出了一系列決策部署，對治理大氣污染發揮了重要推動作用。作為這兩項工作的主要職能部門，借此機會，向大家簡要介紹一下有關工作進展情況。

　　能源結構調整方面，全省能源生產和消費革命有序推進，綠色低碳、安全高效的現代能源體系正在加快形成。具體體現在三個方面。一是能源消費總量和強度得到有效控制。能源消費增速大幅減緩。與2012年相比，2016年全省能源消費總量29794.4萬噸標準煤，年均增長0.89%，增長幅度低于全國3.89個百分點；能耗強度顯著下降，全省單位GDP能耗累計下降21.2%，下降幅度高于全國3.4個百分點。二是能源生產結構向多元化、清潔化轉變。煤炭等傳統能源生產不斷下降，比重逐年降低，2016年全省原煤占能源生產總量比重為72.7%，比2013年下降4.3個百分點。與此同時，全省可再生能源迅速發展，非化石能源占比不斷提高，2016年全省光伏發電、風電、生物質發電并網裝機分別達1123萬千瓦、456萬千瓦、54萬千瓦，比2013年分別增長612%、50%、59%。三是能源消費結構調整步伐明顯加快。能源消費品種結構進一步改善。削減煤炭消費取得重大進展，2013-2016年，全省累計削減煤炭3727萬噸，今年預計削減600萬噸以上，超額完成國家下達目標任務，全省煤炭占能源消費總量比重由88.7%下降到85%。天然氣比重3.1%，上升0.9個百分點；可再生能源比重約3.2%，上升約1.3個百分點。

　　產業結構調整方面，全省調整步伐明顯加快，三次產業結構向好發展趨勢不斷鞏固，發展質量和效益穩步提高。一是去產能任務取得顯著成效。2013-2017年9月，全省累計壓減煉鋼產能6993萬噸、煉鐵6442萬噸，鋼鐵冶煉廠點由148個減至87個，企業由125家減至69家，提前超額完成國家下達任務。2015-2017年9月，全省累計退出煤礦83處、產能2480萬噸，兩年完成國家下達“十三五”任務50%左右。此外，2013-2016年全省累計壓減水泥產能6517萬噸、平板玻璃5906萬重量箱，均提前完成國家下達“6643”目標任務。二是產業結構出現積極變化。第三產業對經濟增長支撐力更加強勁。2016年，全省第三產業對經濟增長貢獻率達到59.1%，今年前三季度超過60%；裝備制造業發展提速，生力軍作用凸顯，2016年，裝備制造業增加值占規上工業比重達26%，對規上工業增長貢獻率達77%，超過鋼鐵工業成為我省經濟發展第一大主導產業。三是消費拉動作用明顯增強。2016年，全省社會消費品零售總額達14364.7億元，是2010年的2.1倍。最終消費率為45.7%，比2010年提高4.9個百分點；消費對經濟增長貢獻率為60.5%，比2010年提高15.8個百分點，全省需求結構呈現積極變化，消費已成為拉動全省經濟增長的強大引擎。

　　黨的十九大報告對生態環境保護提出了一系列新思想、新要求、新目標和新部署，為推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、建設美麗中國提供了根本遵循和行動指南。下一步，我們將圍繞貫徹落實黨的十九大精神，著力推進能源生產和消費革命，著力健全綠色低碳循環發展的經濟體系，著力推進資源全面節約和循環利用，著力推行綠色低碳的生活方式，堅決打好藍天保衛戰，加快改善大氣環境質量，為建設美麗河北作出新的貢獻。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗 

　　下面請省住建廳于文學同志進行發布。

　　河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、省城鎮化工作領導小組辦公室副主任 于文學 

　　來自媒體的朋友們，下午好！

　　今天非常高興，通過你們向廣大人民群眾匯報一下住建系統在揚塵治理和清潔取暖兩個方面的大氣污染防治工作。

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。近年來，省住房城鄉建設廳堅決向大氣污染宣戰，在揚塵治理、清潔取暖等方面開展了一系列工作，取得了積極成效。

　　一、目前工作進展情況 

　　(一)揚塵治理成效顯著。十八大以來，全省住建系統積極落實揚塵治理各項政策措施，為全省大氣污染防治作出了積極貢獻。

　　1.建筑施工揚塵防治方面。一是注重建章立制。省市縣都成立了揚塵治理領導小組，實現了標準化、常態化管理。2013至2016年，根據新形勢、新要求，省住建廳先后3次修訂施工揚塵治理標準，不斷提升防治效果。二是加強督導檢查。市、縣交叉，對全省建筑施工揚塵治理情況形成常態化的監督檢查機制，發現一起，處理一起，確保達到治理標準。三是開展專項行動。2017年，開展了全省建筑施工揚塵治理攻堅行動，通過召開電視電話會議、現場觀摩、建立臺賬逐項整改等舉措，扎實推進工作落實。目前，全省在建工程5262個，達標5225個，達標率為99.3%，已經實現了2017年達標率95%的目標。

　　2.城市道路揚塵治理方面。近年來，省住建廳以潔凈城市為抓手，推進城市道路揚塵深度治理。一方面，對各地“潔凈城市”創建活動進行現場評估，檢查道路浮塵重量、機械化清掃率和渣土車整治，以及工作落實和設施配備等情況。另一方面，每年按計劃開展城市道路揚塵防治督導檢查，督促進展較慢的城市改進工作措施、加大推進力度，確保完成年度治理目標。目前，我省設區市城市道路機械化清掃率達到了78.3%、接近80%的目標，縣城達到了73.5%、實現了70%的目標。

　　(二)清潔能源供熱穩步推進。

　　1.城鎮清潔能源供熱。全省應編制城鎮供熱專項規劃的123個市縣全部完成了編制或修編工作。城鎮供暖燃煤鍋爐能力替代已完成3231臺，到11月底將完成全部任務。

　　2.氣代煤、電代煤“雙代”工程。強化組織推動，成立了常務副省長和主管副省長任“雙組長”的領導小組、省住建廳和省發改委“雙牽頭”的領導小組辦公室，統籌推進工作開展。建立了半月統計、每月通報、形勢分析、分片督導、駐村安全員等制度，開展了全省“雙代”工程質量安全大檢查、燃氣設施保護和安全用氣宣傳等活動，有力保障了工作開展。創新工作方式，出臺了《農村氣代煤工程實施技術導則》《農村氣代煤電代煤消防安全管理導則》等系列標準化手冊，各地探索出了許多好經驗、好做法，比如廊坊的“氣代煤安全運營二十條”、唐山的“雙代工程安全管理十個一”等，為各地推進工作提供了有益借鑒。截至10月底，全省共完成“雙代”驗收通氣通電戶數233.9萬戶，與原計劃180萬戶相比，超額完成近30%。

　　二、下一步工作打算 

　　下步，省住建廳將深入學習貫徹黨的十九大精神，充分發揮全省大氣辦成員單位作用，進一步做好揚塵治理和清潔能源供熱等各項工作，為我省大氣污染治理貢獻力量。

　　(一)建筑施工揚塵治理方面。全面落實《河北省建筑施工揚塵治理方案》，嚴格落實各方主體責任，確保工地達到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現場道路硬化、拆遷現場濕法作業、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，城市建成區內施工現場做到禁止現場攪拌混凝土、禁止現場未密閉攪拌砂漿“兩個禁止”。

　　同時，各級住建部門將繼續加大執法檢查力度，對達不到標準要求的施工現場，按照“四個一律”要求處理。(對新開工工程揚塵污染治理方案不達標的，一律不得開工；對施工現場未采取有效措施防治揚塵污染的，一律責令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進行處罰；情節嚴重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進行頂格處罰，記入不良行為檔案，并對相關責任單位和責任人在網絡和媒體上予以公布曝光；對上述的企業、項目一律取消各級文明工地和優質工程參評資格。)

　　省廳還將在取暖季對各市的施工現場揚塵治理落實情況進行隨機抽查、暗查暗訪，并開展揚塵治理“回頭看”活動，對各地落實揚塵治理整改情況進行督導檢查。

　　(二)城市道路揚塵整治方面。一是繼續提高機械化清掃率，指導未到達目標的市，抓緊利用今年剩余時間，倒排任務清單，配備清掃設備車輛，確保設區市城市道路機械化清掃率完成年度目標。二是提升作業水平，利用新式小型機掃設備，提高支路、小街巷、非機動車道、人行道的沖洗率，提高機掃覆蓋面。三是大力整治渣土運輸灑漏。完善臺賬資料，實現“一車一檔”，對轄區內的渣土車輛實行統一管理。今年年底前，渣土運輸車輛全部采取密閉措施、安裝定位裝置，嚴禁非密閉車輛進入渣土運輸市場。對灑漏、亂倒的渣土及時查處、及時清理。

　　(三)氣代煤電代煤工作方面。一是對今年已經完成的“雙代”工程適時開展后評估工作，對“雙代”工程的環保效能進行科學評估和分析，為改進“雙代”工作提供科學依據。二是謀劃明年“雙代”任務計劃，統籌考慮氣源保供能力和市縣資金補貼能力，依氣定數、依補定數，大幅度提升電代煤比例，科學制定任務計劃。三是積極推進可再生能源利用，運用沼氣、生物質氣技術，將畜禽糞便、秸稈等進行清潔處理，為氣代煤提供氣源支持。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任 李麗 

　　下面請省工信廳劉永亭同志進行發布。

河北省工業和信息化廳副廳長劉永亭。記者 劉飛 攝 

　　河北省工業和信息化廳副廳長 劉永亭 

　　各位記者朋友，大家好！

　　感謝各位新聞界朋友一直以來對我省工業和信息化工作的關注與支持！

　　十八大以來，我廳始終把結構調整放在工業發展的首位。特別是今年以來，我們認真落實省委、省政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》，按照“突出重點、源頭防治、綠色發展”原則，“堅決去、主動調、加快轉”，務實推進工業結構調整，加快提升工業綠色發展水平，促進工業與生態和諧發展。在全省上下的共同努力下，我省工業結構得到了明顯改善，裝備制造業已經成為我省工業增長的第一支撐，對全省工業增長的貢獻率達到了83.8%，2014-2016年，規模以上工業萬元增加值能耗分別下降8.71%、6.02%、4.25%，今年1-8月份，規模以上萬元工業增加值能耗同比下降4.75%；通過近幾年壓減過剩產能，我省水泥、平板玻璃企業減少了約1/3，焦炭生產企業分別減少了約1/6，對全省大氣質量的改善起到了積極的促進作用。

　　一、堅定不移化解過剩產能 

　　按照省政府提出的“6643”工程部署，嚴格執行環保、能耗、水耗、質量、技術、安全六項標準和產業政策，強化倒逼機制，出臺了《河北省水泥產業結構調整方案》，《河北省平板玻璃產業結構調整方案》等一系列政策性文件，明確提出水泥產業要優化燕山-太行山帶，退出環首都圈和環省會圈，玻璃產業重點建設沙河和冀東兩大玻璃基地。在省直相關部門及各市政府的大力配合下，攻堅克難,真抓實干，在2016年底已累計淘汰壓減水泥6517萬噸，玻璃5906萬重量箱，提前超額完成目標任務的基礎上，今年又完成了化解水泥261.5萬噸，平板玻璃500萬重量箱的產能，提前完成年度目標任務的237.7%、100%。壓減焦炭產能是2016年省委、省政府為減少煤炭消耗、治理大氣污染而實施的又一項重大決策，是我省自我加壓采取的去產能舉措。我們堅持依法依規推動焦炭產能壓減，制發了《河北省焦化行業產能減量置換管理辦法》，鼓勵大企業在行業內的兼并重組和地方政府有組織的產業布局和結構調整。截至今年10月底，全省已累計完成焦炭產能壓減2087萬噸。

　　二、加快結構調整，推動綠色轉型 

　　全省工業領域堅定不移走綠色發展新路，工業結構不斷優化，大力推進傳統產業技術改造，堅持把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點，2011-2016年，757項節能減排增效技術改造項目列入省千項技改計劃，總投資1323億元，年可節約613萬噸標煤，節約用水4億立方米，減少二氧化硫排放10.8萬噸。2017年，總投資141.7億元的84個節能降耗項目列入我省第一批千項技改項目計劃。為加快構建我省綠色制造體系，推動我省工業轉型升級和綠色發展，制定了《河北省綠色制造實施方案》，組織開展綠色工廠和綠色園區創建工作，河鋼唐鋼、金隅鼎鑫、石藥歐意等17家企業被認定為首批國家級綠色工廠，安國現代中藥工業園區被認定為首批國家級綠色園區。

　　未來五年，是落實制造強國戰略的關鍵時期，是實現工業綠色發展的攻堅階段，下一步，我們將全面貫徹黨的十九大精神，努力踐行綠色發展的理念，精準化解過剩產能，實施新一輪技術改造，加大工業結構調整力度，以智能制造、綠色制造為重點，圍繞生產過程清潔化、能源消耗低碳化、資源利用循環化，組織實施綠色制造推進工程，促進全省工業和技術改造投資穩增長，到2020年，創建10個綠色工業園區和100家綠色工廠，全省水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸和2億重量箱左右，焦炭產能控制在6000萬噸左右，為促進區域大氣環境質量改善作出不斷的努力。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任 李麗 

　　下面請省工商局樊遠紅同志進行發言。

　　河北省工商行政管理局副巡視員 樊遠紅 

　　新聞界的各位朋友、同志們：

　　大家好！下面，我主要介紹一下我省劣質散煤管控和成品油質量監管工作情況。

　　為認真貫徹落實中央和省委省政府大氣污染防治的決策部署，工商和市場監管部門一直把劣質散煤管控和成品油整治作為一項重要政治任務，加大力度推進。特別是今年以來，我們堅持以提升散煤和成品油質量為目標，依法履職，強力推進，取得了階段性成效。

　　一、建立聯動機制抓落實。今年初，經省政府批準，建立了由江波省長助理為總召集人，省工商局劉云峰局長為召集人，省發改委、公安廳、財政廳、環保廳、國土廳、交通廳、工商局、質監局等八個部門分管領導為成員的河北省劣質散煤管控聯席會議制度，并先后4次召開聯席推進會議，強力推進全省劣質散煤管控工作，形成了各負其責、齊抓共管、部門聯動、共同推進的協作機制。

　　二、有力有序推動抓落實。今年以來，省工商局6次召開黨組會、局長辦公會和系統會議，研究部署劣質散煤管控和成品油市場監管工作。5次給各市、縣長、縣(市、區)環保局長以及相關企業代表授課，宣講法律法規和政策規定。組織系統120名業務骨干專題培訓班，印制文件匯編發放基層，加強政策指導。分別召開劣質散煤管控“百日會戰”和秋冬季成品油專項整治會議，進行專題部署，推進劣質散煤管控和成品油市場整治深入開展。2次給重點市政府市長致信，倡議切實加大散煤運銷環節監管力度。

　　三、加強督導檢查抓落實。建立了“一周一報、一排名、一通報”制度，省工商局先后2次派出9個督導組，由局領導帶隊；8個成員單位組成5個督導組，由廳級領導帶隊，深入基層進行督導檢查。共對120多家煤炭生產、銷售企業和檢查站，進行了多波次督導檢查。與商務廳、公安廳、環保廳、交通廳、質監局等部門聯合開展車用汽柴油質量和重型柴油車執法檢查專項行動，成效明顯。

　　截至10月底，全省抽檢燃煤企業814家，2382批次，關停取締企業6.8萬余家，累計減少散煤約510萬噸。抽檢流通領域散煤6215個批次，取締無照經營網點1687戶，停業整頓112戶，立案1075件，沒收劣質散煤5491.3噸，罰沒款507.4萬元。運行省界煤質檢查站56個，共檢查入省運煤車輛215698輛，過境車輛120313輛，勸返未攜帶質檢報告車輛8325輛，抽取樣品1457批次，檢測樣品907批次，不合格率20.6%。目前，廊坊市域內全部完成散煤銷售網點“清零”工作，邯鄲“禁燃區”和“禁煤區”、保定北部9縣“禁煤區”、石家莊九區一縣“禁燃區”、衡水、唐山、張家口散煤銷售網點已全部關停取締，邢臺11個縣(市、區)已無散煤銷售網點，秦皇島、承德、滄州基本完成。

　　全省共抽檢成品油18873個批次，其中車用汽油合格率為96%，車用柴油合格率為86%,沒收劣質油品148.9噸，罰沒款1236.9萬元。

　　下一步，我們將以黨的十九大精神為引領，繼續加大力度，強力推進劣質散煤“百日會戰”和2017-2018年秋冬季成品油市場專項整治行動，懇請各位記者朋友，一如既往地關心、理解和支持我們的工作，共同為打贏藍天保衛戰而努力。謝謝大家。

      回答媒體記者提問環節： 

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗 

　　下面是記者提問時間。有需要提問的，請舉手示意。

　　一、中國日報：殷廳長剛才提到接下來兩個月要扭轉不降反升的態勢。我想問的是，在咱們省同比上升8.5%這個基礎上，要完成這樣一個目標是不是有一些難度，有什么難度，有沒有一些更加嚴厲的措施 

　　第二個問題，取暖季馬上就要到了，咱們省在應對重污染天氣的措施上，還有在跟京津冀聯防聯控方面有沒有一些跟往年不一樣的地方。 

　　第三個問題，河北省在推動煤炭去產能方面有哪些經驗做法，下一步打算怎么做 

　　河北省環境保護廳副廳長殷廣平?：首先回答第一個問題，今年我們大氣污染的形勢非常嚴峻。從現在的預判，今年的秋冬季，氣象條件該跟去年基本是差不多的，不是很好。大家知道，去年的秋冬季，包括京津冀區域都出現了大面積的、長時間的、濃度值很高的污染狀況。根據這種情況，今年，省委省政府非常注重秋冬季這個時段的一些管控措施。在今年年初的1+18文件的總體的一個綱領性文件，還專門制定了秋冬季的強化措施。這些措施包括很多方面，包括煤改氣、煤改電，今年就完成了，目標是180萬戶，但是現在超額完成，數字是230多萬戶。包括取締了3萬多臺10噸以下的燃煤鍋爐。包括散亂污企業近11萬家。其中治理無望，不符合國家環保政策，也沒有任何手續的要關停。其他的要提升、改造，還有進園入區的手段等等。還有施工工地揚塵的管控一系列的動作都是為了降低秋冬季的污染。秋冬季為什么污染還這么重主要因為這個時段從我們國家北方，特別京津冀地區氣象條件看，氣壓偏低，逆溫層低，靜穩天氣多，再加上暖濕氣流比較強，這些年西北冷空氣是越來越弱，東南方向的暖濕氣流越來越多，再加上目前這個階段，整個環境排放的污染物還是量過大，超出了環境的容量。這一系列原因是造成冬季污染嚴重。

　　今年后兩個月是今年完成任務的一個決勝決戰的一個關鍵時點。從預判看后兩個月，如果天氣和去年氣象條件大體持平的情況下，這么多的措施實施下去，除了完成省委省政府制定的秋冬季兩個雙15，一個是重污染天氣要減少15%，還有一個是重污染2.5要下降15%，這個任務是能完成的。

　　那么完成這個目標跟反彈還是有相當的差別的。根據我們的測算，今年這些措施實施下去，包括大督察大檢查，組織執法人員在各地巡回地檢查，不間斷地檢查，這些管控措施同步實施，到今年年底，我相信不降反升的態勢會反轉，能夠實現下降趨勢。

　　第二個說的是應對重污染天氣的問題。為了應對秋冬季的重污染天氣，省政府同意出臺了河北省秋冬季重點時段的空氣質量保障方案。我們重新修編了大氣污染的應急預案，總結這幾年經驗，把它更科學、更精準，而且是量化、清單化。哪些企業停，哪些是減，哪些甚至是可以豁免，這里頭都是清單化的。

　　對企業的停限產問題，必然會有一些企業要停限產，因為重污染的應急預案中是有規定，我們按要求精準對應。按照國家發布的紅色、橙色、黃色和藍色這四個級別的預警，比如橙色預警是二級，它要求排放物，污染物排放下降20%，這只是總體要求，不是每個企業都這樣，是跟這些企業的排放績效掛鉤的。比如排放績效好的電廠，它能實現超低排放，相當于燃氣機組的排放標準，我們會讓它進一步加強管理，降到最低。有的排放績效不好的企業，甚至排放不達標的企業，或違法企業，超標排放企業，是必須暫停排放污染物的。還有就是企業所處的位置，看它在市中心還是其他地方等等。做到有差別化的管理，不搞一刀切。我們要做到嚴管違法企業，只要發現違法行為就進行高限處罰，停止排放污染物。

　　在秸稈和散煤的問題上，除了煤改氣、煤改電的區域，河北還有很大一部分農村地區還是要燒煤的。但是必須燒符合民用煤質量標準的清潔煤。還有就是農民秋季的秸稈，我們按網絡化管理要求，采取三包，市里包縣，縣領導要包鄉鎮，鄉鎮包村，死看死守，形成天羅地網，最大限度地把它控制到最小的面。

　　另外要嚴格督導、嚴格執法。現在第三輪的督察已經開始了，全省1000多的省市縣三級的執法人員，還有區域督察中心等等，加上廳機關和有關部門抽調，大概有200多人。他們進行不間斷地督導檢查，清單化管理，哪個企業需要停，哪個需要限，我們都有清單，按照清單去檢查。通過這些手段，最后保障我們年底實現目標。

　　再一個，從今年10月份，污染天氣明顯比去年同期降低了很多。比如，按照我們的模擬，如果沒有這么強的管控措施、科學應對措施，石家莊就以這兩天為例，按照以前的狀態，污染指數會沖到300以上，甚至更嚴重。10月份我們通過各種措施管控，不僅沒有升高，與去年同期比PM2.5濃度下降了9.89%，這應該是各種應急措施和管控所起到的作用。

　　二、河北廣播電視臺：我想問一下于廳長，您剛剛提到，氣代煤、電代煤是一項重大的民生工程。我們也注意到，天然氣管線這是首次大規模到農村。燃氣采暖爐和電采暖爐設備進入農戶之后，300多萬戶農戶開始用氣、用電取暖。除了您剛剛提到的把各項工作做實做細之外，假如出現了問題，有沒有相應的應急舉措 

　　河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、省城鎮化工作領導小組辦公室副主任于文學?：非常高興回答你這個問題。你所擔心的，我過去也擔心過，因為我擔心過，所以我們曾經做了好多準備。

　　“出問題”，所謂的“出問題”我想無非出三個方面的問題。第一可能是因為相關保護能力的問題出現斷誤。我可以負責任地說，今年我們的保障工作已經完全落實，在這個問題上一般不會出大的問題。為了應對極端天氣或突發事故，各級發改部門都在成立應急指揮中心，省發改委也在牽頭成立省級的應急指揮中心，以便有效處治，有效應對，第一時間解決問題。

　　第二，可能會出現的問題是企業的安全運營，或者燃氣設施的保護不利出現的斷工和安全事故問題。在進入采暖季后，我們主要采取兩方面措施。一是抓好燃氣企業安全生產，重點督導燃氣企業完善應急預案，落實駐村安全員制，要求每個行政村和企業都要配備至少一名安全員，加大巡檢力度，及時做好隱患排查，提高企業的安全生產能力。同時，抓燃氣設施安全防護，防止管線設施的損毀，防止出現泄漏、燃爆、停氣等事故。二是，要緊抓取暖設備售后服務。取暖設備也跟家用電器一樣，都有可能出故障。我們督導這些取暖設備的生產企業搞好社會售后服務，暢通服務熱線，暢通服務渠道，保障設備的正常使用。

　　第三，要確保安全用氣不出問題。管道燃氣十多年前進入城市，但燃氣剛剛進入農村。在農村，安全用氣的宣傳要常抓不懈。我們現在正在組織大規模的宣傳活動，讓廣大農民、廣大農戶掌握安全用氣的常識，提高他們安全用氣的能力，這是防范的第一步。另外，在農村的氣代煤過程中，每戶都安有自律閥，一旦出現煤氣泄漏，燃氣管道會自動關停。我們現在所做的工作要盡可能做到萬無一失，保障人民群眾的生命安全、財產安全。

　　我就回答這么多，謝謝！

　　河北省發展和改革委員會副主任張國洪?：關于氣源保障問題，我補充一點。

　　省發改委按照省政府的安排部署，與國家發改委、國家能源局、三大油(中石油、中石化、中海油)進行了多次的銜接、溝通、爭取。到目前為止，我們已經落實了65億方的氣源資源。其中，中石油50.2億，中石化4.2億，中海油4億，再加上我們省自產的6.8億，加起來已經超過65億方的氣源，這個能夠滿足今冬采暖季的民生需求。

　　再一個，是關于推動煤炭去產能方面的一些經驗做法。我們積極探索市場化的去產能方式，就是改變單純的依托行政措施來去產能。

　　市場化去產能就是把納入去產能任務的騰出來的產能，通過公開掛牌、集中競價的方式進行市場化交易。我們現在已經組織了3批次，70處煤礦，1458.1萬噸產能的市場化交易指標，已經完成。籌集了資金26.2億元，這些資金有效地緩解了去產能企業職工安置、債務處置等問題和矛盾。這種做法得到了國家發改委，國家能源局的高度贊揚和肯定，并且在全國進行了推廣。

　　截至目前，前兩年，2016年和2017年，實際我們在煤炭去產能完成任務，完成了整個“十三五”期間的50%。明年，到2018年，又計劃安排19處產能1047萬噸退出。這樣，前三年加起來就完成了3587萬噸的去產能，完成了整個五年計劃的70.3%，這也是國家要求的，前三年完成70%，實現大頭落地的目標我們是能夠圓滿完成。所以下一步的主要做法還是積極地采取行之有效的市場化產能指標交易的辦法，在交易過程中再進一步完善交易的程序、辦法、規則，并且在解決后續的一些涉及稅收、司法、審計等方面的一系列問題，前期這些問題也都在協調有關部門進行了妥善的解決，下一步再繼續完善，通過這種方法能夠比較有效地來促進煤炭的去產能。

　　三、香港商報：國家環保部長李干杰在黨的十九大新聞中心記者招待會上說，近兩年來，無論是中央環保督察還是目前正在部分重點地區的環保執法專項行動，環境保護并沒有影響經濟發展，環境保護與經濟增長相得益彰。我們知道，在京津冀協同發展的格局下，河北摘掉高污染帽子的最直接代價就是對鋼鐵等支柱產業大規模去產能。是否真正做到環境保護與經濟發展相得益彰 

　　第二個問題是，環保垂改是解決地方保護主義的重大改革，河北環保垂改建立的新的管理體制，能否徹底解決地方保護主義。 

　　河北省環境保護廳副廳長殷廣平：第一個問題，環境保護，特別是大氣污染治理和經濟發展GDP的關系。包括黨中央國務院還有省委省政府，特別是十八大以來提倡綠色發展，有質量、有效益的發展。河北由于歷史原因，工業企業偏重。比如說鋼鐵、水泥、建材、焦化、玻璃等，這都在工業的領域占有相當大的比重。這些產業在歷史上曾經為國家的經濟建設以及河北的經濟建設作出過貢獻。

　　但是按照新的發展理念，特別是京津冀區域協同發展其中一個重要的方面就是在生態環保領域的率先突破。按照黨中央的要求，我們最終要建設美麗中國，改善空氣、水和環境質量是個大的前提。在京津冀地區，這么重的產業結構，能源結構和以公路交通運輸以重卡柴油車為主的運輸結構。這三個結構是制約我們整個環境提升的一個根本性問題。所以說大氣污染治理實際上是用更嚴格的環保標準，以及綠色生態發展的理念倒逼企業轉型升級。這里肯定會有陣痛。比如說河北“6643”工程中，在2013年到2017年期間，國家要求我們淘汰6000萬鋼鐵的產能，這個任務按照時間節點已完成。這里所說的產能淘汰，一個是過剩的，還有一些是落后。

　　剛才您說對GDP有沒有影響淘汰舊產能，裝備制造業以及消費都在增加。鋼鐵從龍頭老大已經退居到不是那么重要的地位了。另外，留下來的鋼鐵，按照國家計劃，進行重新布局，特別是河北中南部氣象條件極不利的地方，有這么大的污染源排放，空氣改善起來難度很大，所以說，盡量把它布局在沿海省份。還有就是我說的散亂污企業。因為各方面原因，我省的散亂污企業很多，我們通過調研和地方治理散亂污企業的實際情況看，治理效益是正面的。因為企業規模小，沒有環保手續，工藝極其落后，國家無論是工信部門的準入門坎，還是環保部門的環境要求都不合格，這樣的企業應該是關停的，但關閉以后它可能會影響少量工人的就業。這方面的問題我們也注意到了，工人在那種工作環境中，沒有任何防護措施，嚴重影響著他的身體健康。散亂污企業，不僅污染大氣，同時它還擾亂貼牌偽劣產品，把正常市場的價格攪亂。我們把散亂污企業整頓以后，同類行業保留下來的都是先進的有價值的企業。比如板材行業、保溫材料、標準件加工等行業企業集群，最后通過打擊非法的小散亂污企業，這些企業沒有受到任何影響。而且我們觀察到散亂污比較多的市縣，財政收入是增加的趨勢，并沒有降低。鋼鐵、焦化行業是硬性去產能的，但是通過新的產業彌補，現在河北GDP也沒掉多少。

　　第二個是垂改。垂改是中央率先在河北試點的。所謂垂改就是環境監測監察和執法體系的垂改。到今年的6月份，已基本上到位。就我省各縣來說，是由省環保廳的監測體系直接垂直管理。垂管的監測體系是從地方管，所謂地方管就人財物從地方管理上升到河北省管。他們的任務主要是環境監測，水氣土環境質量監測，不承擔企業的監督性監督任務。之所以要垂管，及時因為省級政府的職能部門與地方企業沒有利益關系，不像地方有各種原因，可能會有干預。

　　在執法方面。過去都稱呼某某縣環境保護局，現在都改為了某某市，駐哪個縣的分局。這種體制也是人財物統一管理。由于很多地方追求GDP，如果縣級政府有一些干預項目，或者不符合環保準入條件的項目，如果要開展就要到市級單位去審批，這樣權利就上收了。我們根據我們河北的情況，建立了六個區域性的督察中心，檢查中心級別高，設副廳級專員進行監察。

　　今年以來，特別是秋冬季各個區域專員辦發揮了非常大的作用，他們既督政也督企，也查企。督政就是看地方黨委政府是不是按照國家的有關要求，省委省政府的決策部署，嚴格執行了生態環境保護政策。如果發現有問題，就可以直接要求其整改，甚至對問題嚴重單位領導人提出問責的建議。通過這些措施目前看，比以前監管的力度更有效了。

　　河北省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗 

　　由于時間關系，提問環節今天就到這里，感謝大家的關注！

 

來源： 長城新媒體 　姚杰 劉飛 王瀟 田夢