新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 劉飛 攝

 

　長(zhǎng)城新媒體11月7日訊(記者 姚杰 劉飛 王瀟 田夢(mèng))11月7日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神新聞發(fā)布會(huì)(第二場(chǎng))——大氣污染治理和節(jié)能減排工作”新聞發(fā)布會(huì)。河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)殷廣平、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)洪、河北省工信廳副廳長(zhǎng)劉永亭，河北省住建廳黨組成員、省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任于文學(xué)、河北省工商行政管理局副巡視員樊遠(yuǎn)紅共同發(fā)布各自領(lǐng)域有關(guān)大氣污染治理和節(jié)能減排工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由河北省委外宣局局長(zhǎng)、省政府新聞辦主任李麗主持。實(shí)錄如下:

　　河北省委外宣局局長(zhǎng)、省政府新聞辦主任 李麗 

　　女士們，先生們，記者朋友們，大家好！

　　歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天是我省深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神系列新聞發(fā)布會(huì)的第二場(chǎng)，今天發(fā)布會(huì)的主題是“大氣污染治理和節(jié)能減排工作”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求我們要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。省委九屆五次全會(huì)提出，要大力推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)者，加快建設(shè)美麗河北，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)殷廣平同志，省發(fā)改委副主任張國(guó)洪同志，省工信廳副廳長(zhǎng)劉永亭同志，省住建廳黨組成員、省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任于文學(xué)同志，省工商行政管理局副巡視員樊遠(yuǎn)紅同志。五位同志將發(fā)布各自領(lǐng)域大氣污染治理和節(jié)能減排工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。今天我們邀請(qǐng)了來(lái)自中央媒體、京津媒體、香港媒體以及省內(nèi)各主要媒體的記者朋友們。

　　首先，請(qǐng)省環(huán)保廳殷廣平同志發(fā)布。

　　河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng) 殷廣平 

　　各位媒體朋友：

　　大家好！習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出要持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。作為環(huán)保工作者，深受鼓舞，倍感振奮。借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要介紹一下我省大氣污染防治工作情況。

　　黨的十八大以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染防治有關(guān)指示要求，將大氣污染防治作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要抓手，持續(xù)實(shí)施科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，統(tǒng)籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、降塵、控車(chē)、增綠等各項(xiàng)措施。2016年全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比2013年增加78天，細(xì)顆粒物(PM_2.5)平均濃度比2013年下降35.2%，提前兩年完成國(guó)家確定的到2017年下降25%的目標(biāo)。數(shù)字變化背后，是河北背水一戰(zhàn)、治理大氣污染的堅(jiān)定決心，集中體現(xiàn)為“五個(gè)率先”、“五個(gè)前所未有”：即在全國(guó)率先組建環(huán)保警察隊(duì)伍、率先開(kāi)展省對(duì)市環(huán)保督察、率先啟動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)、率先建立大氣污染防治調(diào)度令制度、率先實(shí)現(xiàn)全省域環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋；制度出臺(tái)頻度之密前所未有、治理措施之實(shí)前所未有、污染治理力度之大、督察執(zhí)法之嚴(yán)前所未有、空氣質(zhì)量改善速度之快前所未有。

　　在組織謀劃上：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，用科學(xué)、精準(zhǔn)、系統(tǒng)的制度，凝聚起治污攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。這5年，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究謀劃，親自安排部署下，我們密集出臺(tái)了一系列關(guān)于大氣污染綜合治理的指導(dǎo)性文件，不斷強(qiáng)化政策支撐，不斷優(yōu)化攻堅(jiān)舉措，不斷升級(jí)治污手段，凝聚起治污攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，形成了全面發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、群策群力的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。2013年，出臺(tái)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，加強(qiáng)大氣治理；2015年，出臺(tái)《大氣污染深入治理三年行動(dòng)方案》，對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)分解；2017年，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見(jiàn)》及18個(gè)配套專(zhuān)項(xiàng)方案，構(gòu)建全省上下、社會(huì)各界共同推進(jìn)大氣污染綜合治理的新格局。同時(shí)，出臺(tái)《河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及專(zhuān)項(xiàng)督察、執(zhí)法檢查、量化問(wèn)責(zé)、信息公開(kāi)、宣傳報(bào)道等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，提出了6大方面、13大項(xiàng)、40項(xiàng)具體強(qiáng)化措施，建立了更加嚴(yán)格的督促檢查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制以及對(duì)省直部門(mén)和市、縣的量化考核機(jī)制，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的意志、鐵的舉措向霧霾宣戰(zhàn)，還人民群眾以藍(lán)天白云，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　在治理舉措上：強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，用加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的理念，破解大氣污染治理的瓶頸和難題。這5年，我們深入實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策，以“6643工程”為契機(jī)，著力改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、揚(yáng)塵治理結(jié)構(gòu)。5年來(lái)累計(jì)完成大氣減排項(xiàng)目10000多個(gè)，其中，工程治理2418項(xiàng)，結(jié)構(gòu)減排5299項(xiàng)，清潔能源替代和散煤治理2314項(xiàng)。全省4000多萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，2780座磚瓦窯全部拆除取締，整治“散亂污”企業(yè)整治10.85萬(wàn)家；關(guān)閉露天礦山386個(gè)、停產(chǎn)整治2749個(gè)、修復(fù)綠化777個(gè)；淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)、強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)186.2萬(wàn)輛，所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)完成油氣回收治理，省內(nèi)高速、國(guó)道、省道沿線在營(yíng)4692座加油站(點(diǎn))全部銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素，省內(nèi)傳輸通道城市在營(yíng)7769座加油站(點(diǎn))全部供應(yīng)國(guó)六車(chē)用汽柴油。2016年主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2012年實(shí)現(xiàn)凈削35.56萬(wàn)噸、49.14萬(wàn)噸；圓滿完成了APEC會(huì)議、“9·3”閱兵等重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量保障和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。

　　在推動(dòng)落實(shí)上：強(qiáng)化督政、查企并進(jìn)，用全面從嚴(yán)的督察和執(zhí)法，解決治霾措施落實(shí)不到位的“最后一公里”問(wèn)題。這5年，我們借鑒中央督察模式，在全國(guó)率先建立省級(jí)環(huán)保督察制度，完成全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和2個(gè)直管縣(市)環(huán)保督察，全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，研究制定47個(gè)問(wèn)題283項(xiàng)整改措施。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“利劍斬污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。2014-2016年查處環(huán)境違法企業(yè)13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。2017年，我省特別針對(duì)秋冬季取暖期重點(diǎn)時(shí)段，擬開(kāi)展五輪大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，已完成的前兩輪專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查中共查處環(huán)境問(wèn)題10297個(gè)，推動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)責(zé)任的有效落實(shí)，保持了從嚴(yán)打擊大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　在機(jī)制保障上：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)倒逼，用完善的管控體系，著力打好空氣質(zhì)量保障的“組合拳”。這5年，我們?nèi)鎸?shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的層層責(zé)任分包機(jī)制，并將網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，打造環(huán)境監(jiān)管無(wú)縫銜接的責(zé)任體系。強(qiáng)化清單式管理，全面排查，編制污染源清單，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度。提高排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化超低排放和特別排放限值的落實(shí)，建立用煤權(quán)、用能權(quán)、工業(yè)水權(quán)、鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)使用權(quán)等約束性資源交易制度，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和“黑名單”制度，有保有壓倒逼行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)鳳凰涅槃、蛻變重生，實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的跨越提升。

　　在改革創(chuàng)新上：強(qiáng)化技術(shù)支撐，用科技和智慧的引領(lǐng)，不斷提升科學(xué)治污水平。這5年，我們積極推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)，與環(huán)保部合作利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境狀況，建成空氣質(zhì)量多模式預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，143個(gè)縣(市、區(qū))建成環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。2017年按照河北省委、省政府制定的關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見(jiàn)和18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案要求，全省新增194個(gè)省控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站用于縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量考核。目前新增站點(diǎn)的建設(shè)已基本完成，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳，開(kāi)始試運(yùn)行。此外，我省還組建了由中國(guó)工程院院士為組長(zhǎng)，清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)科院等方面專(zhuān)家為成員的大氣污染防治專(zhuān)家咨詢委員會(huì)；成立省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心，開(kāi)展城市空氣質(zhì)量3天準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和10天潛勢(shì)分析；實(shí)施“引智共建藍(lán)天計(jì)劃”，引進(jìn)10個(gè)環(huán)保引智示范基地、50個(gè)國(guó)(境)外環(huán)保項(xiàng)目。

　　下一步，我們將按照黨的十九大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新要求，緊緊圍繞持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“1+18”、“1+5”方案要求、強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、煤改電煤該氣、揚(yáng)塵綜合整治工程、露天礦山整治等八大工程，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)和錯(cuò)峰生產(chǎn)，動(dòng)員全黨、全民、全社會(huì)力量共同參與治霾，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力使人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境擁有更多獲得感和幸福感。

　　謝謝大家。

　　河北省委外宣局局長(zhǎng)、省政府新聞辦主任李麗 

　　下面請(qǐng)省發(fā)改委張國(guó)洪同志進(jìn)行發(fā)布。

　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 張國(guó)洪 

　　各位新聞界的朋友：

　　下午好，非常高興與大家見(jiàn)面。大氣污染防治是事關(guān)民生和發(fā)展的大事。經(jīng)過(guò)近幾年治理，我省空氣質(zhì)量得到明顯改善，但仍然任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出“環(huán)境問(wèn)題，根子在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上”，強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北”。為此，省委、省政府就調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了一系列決策部署，對(duì)治理大氣污染發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。作為這兩項(xiàng)工作的主要職能部門(mén)，借此機(jī)會(huì)，向大家簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)工作進(jìn)展情況。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全省能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命有序推進(jìn)，綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系正在加快形成。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度得到有效控制。能源消費(fèi)增速大幅減緩。與2012年相比，2016年全省能源消費(fèi)總量29794.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)0.89%，增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)3.89個(gè)百分點(diǎn)；能耗強(qiáng)度顯著下降，全省單位GDP能耗累計(jì)下降21.2%，下降幅度高于全國(guó)3.4個(gè)百分點(diǎn)。二是能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多元化、清潔化轉(zhuǎn)變。煤炭等傳統(tǒng)能源生產(chǎn)不斷下降，比重逐年降低，2016年全省原煤占能源生產(chǎn)總量比重為72.7%，比2013年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，全省可再生能源迅速發(fā)展，非化石能源占比不斷提高，2016年全省光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)分別達(dá)1123萬(wàn)千瓦、456萬(wàn)千瓦、54萬(wàn)千瓦，比2013年分別增長(zhǎng)612%、50%、59%。三是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。削減煤炭消費(fèi)取得重大進(jìn)展，2013-2016年，全省累計(jì)削減煤炭3727萬(wàn)噸，今年預(yù)計(jì)削減600萬(wàn)噸以上，超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重由88.7%下降到85%。天然氣比重3.1%，上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；可再生能源比重約3.2%，上升約1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全省調(diào)整步伐明顯加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向好發(fā)展趨勢(shì)不斷鞏固，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。一是去產(chǎn)能任務(wù)取得顯著成效。2013-2017年9月，全省累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬(wàn)噸、煉鐵6442萬(wàn)噸，鋼鐵冶煉廠點(diǎn)由148個(gè)減至87個(gè)，企業(yè)由125家減至69家，提前超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。2015-2017年9月，全省累計(jì)退出煤礦83處、產(chǎn)能2480萬(wàn)噸，兩年完成國(guó)家下達(dá)“十三五”任務(wù)50%左右。此外，2013-2016年全省累計(jì)壓減水泥產(chǎn)能6517萬(wàn)噸、平板玻璃5906萬(wàn)重量箱，均提前完成國(guó)家下達(dá)“6643”目標(biāo)任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐力更加強(qiáng)勁。2016年，全省第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到59.1%，今年前三季度超過(guò)60%；裝備制造業(yè)發(fā)展提速，生力軍作用凸顯，2016年，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)26%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)77%，超過(guò)鋼鐵工業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2016年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)14364.7億元，是2010年的2.1倍。最終消費(fèi)率為45.7%，比2010年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為60.5%，比2010年提高15.8個(gè)百分點(diǎn)，全省需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，消費(fèi)已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。

　　黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新要求、新目標(biāo)和新部署，為推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。下一步，我們將圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神，著力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，著力健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，著力推行綠色低碳的生活方式，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)美麗河北作出新的貢獻(xiàn)。

　　河北省委外宣局局長(zhǎng)、省政府新聞辦主任李麗 

　　下面請(qǐng)省住建廳于文學(xué)同志進(jìn)行發(fā)布。

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 于文學(xué) 

　　來(lái)自媒體的朋友們，下午好！

　　今天非常高興，通過(guò)你們向廣大人民群眾匯報(bào)一下住建系統(tǒng)在揚(yáng)塵治理和清潔取暖兩個(gè)方面的大氣污染防治工作。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，在揚(yáng)塵治理、清潔取暖等方面開(kāi)展了一系列工作，取得了積極成效。

　　一、目前工作進(jìn)展情況 

　　(一)揚(yáng)塵治理成效顯著。十八大以來(lái)，全省住建系統(tǒng)積極落實(shí)揚(yáng)塵治理各項(xiàng)政策措施，為全省大氣污染防治作出了積極貢獻(xiàn)。

　　1.建筑施工揚(yáng)塵防治方面。一是注重建章立制。省市縣都成立了揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理。2013至2016年，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，省住建廳先后3次修訂施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升防治效果。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市、縣交叉，對(duì)全省建筑施工揚(yáng)塵治理情況形成常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，確保達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2017年，開(kāi)展了全省建筑施工揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)電視電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、建立臺(tái)賬逐項(xiàng)整改等舉措，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。目前，全省在建工程5262個(gè)，達(dá)標(biāo)5225個(gè)，達(dá)標(biāo)率為99.3%，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了2017年達(dá)標(biāo)率95%的目標(biāo)。

　　2.城市道路揚(yáng)塵治理方面。近年來(lái)，省住建廳以潔凈城市為抓手，推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵深度治理。一方面，對(duì)各地“潔凈城市”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，檢查道路浮塵重量、機(jī)械化清掃率和渣土車(chē)整治，以及工作落實(shí)和設(shè)施配備等情況。另一方面，每年按計(jì)劃開(kāi)展城市道路揚(yáng)塵防治督導(dǎo)檢查，督促進(jìn)展較慢的城市改進(jìn)工作措施、加大推進(jìn)力度，確保完成年度治理目標(biāo)。目前，我省設(shè)區(qū)市城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到了78.3%、接近80%的目標(biāo)，縣城達(dá)到了73.5%、實(shí)現(xiàn)了70%的目標(biāo)。

　　(二)清潔能源供熱穩(wěn)步推進(jìn)。

　　1.城鎮(zhèn)清潔能源供熱。全省應(yīng)編制城鎮(zhèn)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的123個(gè)市縣全部完成了編制或修編工作。城鎮(zhèn)供暖燃煤鍋爐能力替代已完成3231臺(tái)，到11月底將完成全部任務(wù)。

　　2.氣代煤、電代煤“雙代”工程。強(qiáng)化組織推動(dòng)，成立了常務(wù)副省長(zhǎng)和主管副省長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組、省住建廳和省發(fā)改委“雙牽頭”的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開(kāi)展。建立了半月統(tǒng)計(jì)、每月通報(bào)、形勢(shì)分析、分片督導(dǎo)、駐村安全員等制度，開(kāi)展了全省“雙代”工程質(zhì)量安全大檢查、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和安全用氣宣傳等活動(dòng)，有力保障了工作開(kāi)展。創(chuàng)新工作方式，出臺(tái)了《農(nóng)村氣代煤工程實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》《農(nóng)村氣代煤電代煤消防安全管理導(dǎo)則》等系列標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，各地探索出了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比如廊坊的“氣代煤安全運(yùn)營(yíng)二十條”、唐山的“雙代工程安全管理十個(gè)一”等，為各地推進(jìn)工作提供了有益借鑒。截至10月底，全省共完成“雙代”驗(yàn)收通氣通電戶數(shù)233.9萬(wàn)戶，與原計(jì)劃180萬(wàn)戶相比，超額完成近30%。

　　二、下一步工作打算 

　　下步，省住建廳將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，充分發(fā)揮全省大氣辦成員單位作用，進(jìn)一步做好揚(yáng)塵治理和清潔能源供熱等各項(xiàng)工作，為我省大氣污染治理貢獻(xiàn)力量。

　　(一)建筑施工揚(yáng)塵治理方面。全面落實(shí)《河北省建筑施工揚(yáng)塵治理方案》，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，確保工地達(dá)到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車(chē)輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路硬化、拆遷現(xiàn)場(chǎng)濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)做到禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)未密閉攪拌砂漿“兩個(gè)禁止”。

　　同時(shí)，各級(jí)住建部門(mén)將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的施工現(xiàn)場(chǎng)，按照“四個(gè)一律”要求處理。(對(duì)新開(kāi)工工程揚(yáng)塵污染治理方案不達(dá)標(biāo)的，一律不得開(kāi)工；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，一律責(zé)令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進(jìn)行頂格處罰，記入不良行為檔案，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人在網(wǎng)絡(luò)和媒體上予以公布曝光；對(duì)上述的企業(yè)、項(xiàng)目一律取消各級(jí)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評(píng)資格。)

　　省廳還將在取暖季對(duì)各市的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、暗查暗訪，并開(kāi)展揚(yáng)塵治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)各地落實(shí)揚(yáng)塵治理整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　(二)城市道路揚(yáng)塵整治方面。一是繼續(xù)提高機(jī)械化清掃率，指導(dǎo)未到達(dá)目標(biāo)的市，抓緊利用今年剩余時(shí)間，倒排任務(wù)清單，配備清掃設(shè)備車(chē)輛，確保設(shè)區(qū)市城市道路機(jī)械化清掃率完成年度目標(biāo)。二是提升作業(yè)水平，利用新式小型機(jī)掃設(shè)備，提高支路、小街巷、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道的沖洗率，提高機(jī)掃覆蓋面。三是大力整治渣土運(yùn)輸灑漏。完善臺(tái)賬資料，實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一檔”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的渣土車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一管理。今年年底前，渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采取密閉措施、安裝定位裝置，嚴(yán)禁非密閉車(chē)輛進(jìn)入渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)灑漏、亂倒的渣土及時(shí)查處、及時(shí)清理。

　　(三)氣代煤電代煤工作方面。一是對(duì)今年已經(jīng)完成的“雙代”工程適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估工作，對(duì)“雙代”工程的環(huán)保效能進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和分析，為改進(jìn)“雙代”工作提供科學(xué)依據(jù)。二是謀劃明年“雙代”任務(wù)計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮氣源保供能力和市縣資金補(bǔ)貼能力，依氣定數(shù)、依補(bǔ)定數(shù)，大幅度提升電代煤比例，科學(xué)制定任務(wù)計(jì)劃。三是積極推進(jìn)可再生能源利用，運(yùn)用沼氣、生物質(zhì)氣技術(shù)，將畜禽糞便、秸稈等進(jìn)行清潔處理，為氣代煤提供氣源支持。

　　河北省委外宣局局長(zhǎng)、省政府新聞辦主任 李麗 

　　下面請(qǐng)省工信廳劉永亭同志進(jìn)行發(fā)布。

河北省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)劉永亭。記者 劉飛 攝 

　　河北省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng) 劉永亭 

　　各位記者朋友，大家好！

　　感謝各位新聞界朋友一直以來(lái)對(duì)我省工業(yè)和信息化工作的關(guān)注與支持！

　　十八大以來(lái)，我廳始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在工業(yè)發(fā)展的首位。特別是今年以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見(jiàn)》，按照“突出重點(diǎn)、源頭防治、綠色發(fā)展”原則，“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”，務(wù)實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，促進(jìn)工業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展。在全省上下的共同努力下，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為我省工業(yè)增長(zhǎng)的第一支撐，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了83.8%，2014-2016年，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗分別下降8.71%、6.02%、4.25%，今年1-8月份，規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降4.75%；通過(guò)近幾年壓減過(guò)剩產(chǎn)能，我省水泥、平板玻璃企業(yè)減少了約1/3，焦炭生產(chǎn)企業(yè)分別減少了約1/6，對(duì)全省大氣質(zhì)量的改善起到了積極的促進(jìn)作用。

　　一、堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能 

　　按照省政府提出的“6643”工程部署，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化倒逼機(jī)制，出臺(tái)了《河北省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，《河北省平板玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》等一系列政策性文件，明確提出水泥產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化燕山-太行山帶，退出環(huán)首都圈和環(huán)省會(huì)圈，玻璃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)沙河和冀東兩大玻璃基地。在省直相關(guān)部門(mén)及各市政府的大力配合下，攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干，在2016年底已累計(jì)淘汰壓減水泥6517萬(wàn)噸，玻璃5906萬(wàn)重量箱，提前超額完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年又完成了化解水泥261.5萬(wàn)噸，平板玻璃500萬(wàn)重量箱的產(chǎn)能，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的237.7%、100%。壓減焦炭產(chǎn)能是2016年省委、省政府為減少煤炭消耗、治理大氣污染而實(shí)施的又一項(xiàng)重大決策，是我省自我加壓采取的去產(chǎn)能舉措。我們堅(jiān)持依法依規(guī)推動(dòng)焦炭產(chǎn)能壓減，制發(fā)了《河北省焦化行業(yè)產(chǎn)能減量置換管理辦法》，鼓勵(lì)大企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的兼并重組和地方政府有組織的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至今年10月底，全省已累計(jì)完成焦炭產(chǎn)能壓減2087萬(wàn)噸。

　　二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型 

　　全省工業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展新路，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，2011-2016年，757項(xiàng)節(jié)能減排增效技術(shù)改造項(xiàng)目列入省千項(xiàng)技改計(jì)劃，總投資1323億元，年可節(jié)約613萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)約用水4億立方米，減少二氧化硫排放10.8萬(wàn)噸。2017年，總投資141.7億元的84個(gè)節(jié)能降耗項(xiàng)目列入我省第一批千項(xiàng)技改項(xiàng)目計(jì)劃。為加快構(gòu)建我省綠色制造體系，推動(dòng)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，制定了《河北省綠色制造實(shí)施方案》，組織開(kāi)展綠色工廠和綠色園區(qū)創(chuàng)建工作，河鋼唐鋼、金隅鼎鑫、石藥歐意等17家企業(yè)被認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)綠色工廠，安國(guó)現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。

　　未來(lái)五年，是落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段，下一步，我們將全面貫徹黨的十九大精神，努力踐行綠色發(fā)展的理念，精準(zhǔn)化解過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以智能制造、綠色制造為重點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源消耗低碳化、資源利用循環(huán)化，組織實(shí)施綠色制造推進(jìn)工程，促進(jìn)全省工業(yè)和技術(shù)改造投資穩(wěn)增長(zhǎng)，到2020年，創(chuàng)建10個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)和100家綠色工廠，全省水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸和2億重量箱左右，焦炭產(chǎn)能控制在6000萬(wàn)噸左右，為促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善作出不斷的努力。

　　河北省委外宣局局長(zhǎng)、省政府新聞辦主任 李麗 

　　下面請(qǐng)省工商局樊遠(yuǎn)紅同志進(jìn)行發(fā)言。

　　河北省工商行政管理局副巡視員 樊遠(yuǎn)紅 

　　新聞界的各位朋友、同志們：

　　大家好！下面，我主要介紹一下我省劣質(zhì)散煤管控和成品油質(zhì)量監(jiān)管工作情況。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府大氣污染防治的決策部署，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一直把劣質(zhì)散煤管控和成品油整治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加大力度推進(jìn)。特別是今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以提升散煤和成品油質(zhì)量為目標(biāo)，依法履職，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了階段性成效。

　　一、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制抓落實(shí)。今年初，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，建立了由江波省長(zhǎng)助理為總召集人，省工商局劉云峰局長(zhǎng)為召集人，省發(fā)改委、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、國(guó)土廳、交通廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等八個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的河北省劣質(zhì)散煤管控聯(lián)席會(huì)議制度，并先后4次召開(kāi)聯(lián)席推進(jìn)會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)全省劣質(zhì)散煤管控工作，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制。

　　二、有力有序推動(dòng)抓落實(shí)。今年以來(lái)，省工商局6次召開(kāi)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)和系統(tǒng)會(huì)議，研究部署劣質(zhì)散煤管控和成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作。5次給各市、縣長(zhǎng)、縣(市、區(qū))環(huán)保局長(zhǎng)以及相關(guān)企業(yè)代表授課，宣講法律法規(guī)和政策規(guī)定。組織系統(tǒng)120名業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)題培訓(xùn)班，印制文件匯編發(fā)放基層，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。分別召開(kāi)劣質(zhì)散煤管控“百日會(huì)戰(zhàn)”和秋冬季成品油專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題部署，推進(jìn)劣質(zhì)散煤管控和成品油市場(chǎng)整治深入開(kāi)展。2次給重點(diǎn)市政府市長(zhǎng)致信，倡議切實(shí)加大散煤運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。

　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查抓落實(shí)。建立了“一周一報(bào)、一排名、一通報(bào)”制度，省工商局先后2次派出9個(gè)督導(dǎo)組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)；8個(gè)成員單位組成5個(gè)督導(dǎo)組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查。共對(duì)120多家煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和檢查站，進(jìn)行了多波次督導(dǎo)檢查。與商務(wù)廳、公安廳、環(huán)保廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展車(chē)用汽柴油質(zhì)量和重型柴油車(chē)執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成效明顯。

　　截至10月底，全省抽檢燃煤企業(yè)814家，2382批次，關(guān)停取締企業(yè)6.8萬(wàn)余家，累計(jì)減少散煤約510萬(wàn)噸。抽檢流通領(lǐng)域散煤6215個(gè)批次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1687戶，停業(yè)整頓112戶，立案1075件，沒(méi)收劣質(zhì)散煤5491.3噸，罰沒(méi)款507.4萬(wàn)元。運(yùn)行省界煤質(zhì)檢查站56個(gè)，共檢查入省運(yùn)煤車(chē)輛215698輛，過(guò)境車(chē)輛120313輛，勸返未攜帶質(zhì)檢報(bào)告車(chē)輛8325輛，抽取樣品1457批次，檢測(cè)樣品907批次，不合格率20.6%。目前，廊坊市域內(nèi)全部完成散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)“清零”工作，邯鄲“禁燃區(qū)”和“禁煤區(qū)”、保定北部9縣“禁煤區(qū)”、石家莊九區(qū)一縣“禁燃區(qū)”、衡水、唐山、張家口散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)已全部關(guān)停取締，邢臺(tái)11個(gè)縣(市、區(qū))已無(wú)散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，秦皇島、承德、滄州基本完成。

　　全省共抽檢成品油18873個(gè)批次，其中車(chē)用汽油合格率為96%，車(chē)用柴油合格率為86%,沒(méi)收劣質(zhì)油品148.9噸，罰沒(méi)款1236.9萬(wàn)元。

　　下一步，我們將以黨的十九大精神為引領(lǐng)，繼續(xù)加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)劣質(zhì)散煤“百日會(huì)戰(zhàn)”和2017-2018年秋冬季成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，懇請(qǐng)各位記者朋友，一如既往地關(guān)心、理解和支持我們的工作，共同為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)而努力。謝謝大家。

      回答媒體記者提問(wèn)環(huán)節(jié)： 

　　河北省委外宣局局長(zhǎng)、省政府新聞辦主任李麗 

　　下面是記者提問(wèn)時(shí)間。有需要提問(wèn)的，請(qǐng)舉手示意。

　　一、中國(guó)日?qǐng)?bào)：殷廳長(zhǎng)剛才提到接下來(lái)兩個(gè)月要扭轉(zhuǎn)不降反升的態(tài)勢(shì)。我想問(wèn)的是，在咱們省同比上升8.5%這個(gè)基礎(chǔ)上，要完成這樣一個(gè)目標(biāo)是不是有一些難度，有什么難度，有沒(méi)有一些更加嚴(yán)厲的措施 

　　第二個(gè)問(wèn)題，取暖季馬上就要到了，咱們省在應(yīng)對(duì)重污染天氣的措施上，還有在跟京津冀聯(lián)防聯(lián)控方面有沒(méi)有一些跟往年不一樣的地方。 

　　第三個(gè)問(wèn)題，河北省在推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能方面有哪些經(jīng)驗(yàn)做法，下一步打算怎么做 

　　河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)殷廣平?：首先回答第一個(gè)問(wèn)題，今年我們大氣污染的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從現(xiàn)在的預(yù)判，今年的秋冬季，氣象條件該跟去年基本是差不多的，不是很好。大家知道，去年的秋冬季，包括京津冀區(qū)域都出現(xiàn)了大面積的、長(zhǎng)時(shí)間的、濃度值很高的污染狀況。根據(jù)這種情況，今年，省委省政府非常注重秋冬季這個(gè)時(shí)段的一些管控措施。在今年年初的1+18文件的總體的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，還專(zhuān)門(mén)制定了秋冬季的強(qiáng)化措施。這些措施包括很多方面，包括煤改氣、煤改電，今年就完成了，目標(biāo)是180萬(wàn)戶，但是現(xiàn)在超額完成，數(shù)字是230多萬(wàn)戶。包括取締了3萬(wàn)多臺(tái)10噸以下的燃煤鍋爐。包括散亂污企業(yè)近11萬(wàn)家。其中治理無(wú)望，不符合國(guó)家環(huán)保政策，也沒(méi)有任何手續(xù)的要關(guān)停。其他的要提升、改造，還有進(jìn)園入?yún)^(qū)的手段等等。還有施工工地?fù)P塵的管控一系列的動(dòng)作都是為了降低秋冬季的污染。秋冬季為什么污染還這么重主要因?yàn)檫@個(gè)時(shí)段從我們國(guó)家北方，特別京津冀地區(qū)氣象條件看，氣壓偏低，逆溫層低，靜穩(wěn)天氣多，再加上暖濕氣流比較強(qiáng)，這些年西北冷空氣是越來(lái)越弱，東南方向的暖濕氣流越來(lái)越多，再加上目前這個(gè)階段，整個(gè)環(huán)境排放的污染物還是量過(guò)大，超出了環(huán)境的容量。這一系列原因是造成冬季污染嚴(yán)重。

　　今年后兩個(gè)月是今年完成任務(wù)的一個(gè)決勝?zèng)Q戰(zhàn)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。從預(yù)判看后兩個(gè)月，如果天氣和去年氣象條件大體持平的情況下，這么多的措施實(shí)施下去，除了完成省委省政府制定的秋冬季兩個(gè)雙15，一個(gè)是重污染天氣要減少15%，還有一個(gè)是重污染2.5要下降15%，這個(gè)任務(wù)是能完成的。

　　那么完成這個(gè)目標(biāo)跟反彈還是有相當(dāng)?shù)牟顒e的。根據(jù)我們的測(cè)算，今年這些措施實(shí)施下去，包括大督察大檢查，組織執(zhí)法人員在各地巡回地檢查，不間斷地檢查，這些管控措施同步實(shí)施，到今年年底，我相信不降反升的態(tài)勢(shì)會(huì)反轉(zhuǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　第二個(gè)說(shuō)的是應(yīng)對(duì)重污染天氣的問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)秋冬季的重污染天氣，省政府同意出臺(tái)了河北省秋冬季重點(diǎn)時(shí)段的空氣質(zhì)量保障方案。我們重新修編了大氣污染的應(yīng)急預(yù)案，總結(jié)這幾年經(jīng)驗(yàn)，把它更科學(xué)、更精準(zhǔn)，而且是量化、清單化。哪些企業(yè)停，哪些是減，哪些甚至是可以豁免，這里頭都是清單化的。

　　對(duì)企業(yè)的停限產(chǎn)問(wèn)題，必然會(huì)有一些企業(yè)要停限產(chǎn)，因?yàn)橹匚廴镜膽?yīng)急預(yù)案中是有規(guī)定，我們按要求精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。按照國(guó)家發(fā)布的紅色、橙色、黃色和藍(lán)色這四個(gè)級(jí)別的預(yù)警，比如橙色預(yù)警是二級(jí)，它要求排放物，污染物排放下降20%，這只是總體要求，不是每個(gè)企業(yè)都這樣，是跟這些企業(yè)的排放績(jī)效掛鉤的。比如排放績(jī)效好的電廠，它能實(shí)現(xiàn)超低排放，相當(dāng)于燃?xì)鈾C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)讓它進(jìn)一步加強(qiáng)管理，降到最低。有的排放績(jī)效不好的企業(yè)，甚至排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，或違法企業(yè)，超標(biāo)排放企業(yè)，是必須暫停排放污染物的。還有就是企業(yè)所處的位置，看它在市中心還是其他地方等等。做到有差別化的管理，不搞一刀切。我們要做到嚴(yán)管違法企業(yè)，只要發(fā)現(xiàn)違法行為就進(jìn)行高限處罰，停止排放污染物。

　　在秸稈和散煤的問(wèn)題上，除了煤改氣、煤改電的區(qū)域，河北還有很大一部分農(nóng)村地區(qū)還是要燒煤的。但是必須燒符合民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的清潔煤。還有就是農(nóng)民秋季的秸稈，我們按網(wǎng)絡(luò)化管理要求，采取三包，市里包縣，縣領(lǐng)導(dǎo)要包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，死看死守，形成天羅地網(wǎng)，最大限度地把它控制到最小的面。

　　另外要嚴(yán)格督導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法。現(xiàn)在第三輪的督察已經(jīng)開(kāi)始了，全省1000多的省市縣三級(jí)的執(zhí)法人員，還有區(qū)域督察中心等等，加上廳機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)抽調(diào)，大概有200多人。他們進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查，清單化管理，哪個(gè)企業(yè)需要停，哪個(gè)需要限，我們都有清單，按照清單去檢查。通過(guò)這些手段，最后保障我們年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　再一個(gè)，從今年10月份，污染天氣明顯比去年同期降低了很多。比如，按照我們的模擬，如果沒(méi)有這么強(qiáng)的管控措施、科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，石家莊就以這兩天為例，按照以前的狀態(tài)，污染指數(shù)會(huì)沖到300以上，甚至更嚴(yán)重。10月份我們通過(guò)各種措施管控，不僅沒(méi)有升高，與去年同期比PM2.5濃度下降了9.89%，這應(yīng)該是各種應(yīng)急措施和管控所起到的作用。

　　二、河北廣播電視臺(tái)：我想問(wèn)一下于廳長(zhǎng)，您剛剛提到，氣代煤、電代煤是一項(xiàng)重大的民生工程。我們也注意到，天然氣管線這是首次大規(guī)模到農(nóng)村。燃?xì)獠膳癄t和電采暖爐設(shè)備進(jìn)入農(nóng)戶之后，300多萬(wàn)戶農(nóng)戶開(kāi)始用氣、用電取暖。除了您剛剛提到的把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)之外，假如出現(xiàn)了問(wèn)題，有沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急舉措 

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任于文學(xué)?：非常高興回答你這個(gè)問(wèn)題。你所擔(dān)心的，我過(guò)去也擔(dān)心過(guò)，因?yàn)槲覔?dān)心過(guò)，所以我們?cè)?jīng)做了好多準(zhǔn)備。

　　“出問(wèn)題”，所謂的“出問(wèn)題”我想無(wú)非出三個(gè)方面的問(wèn)題。第一可能是因?yàn)橄嚓P(guān)保護(hù)能力的問(wèn)題出現(xiàn)斷誤。我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，今年我們的保障工作已經(jīng)完全落實(shí)，在這個(gè)問(wèn)題上一般不會(huì)出大的問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)極端天氣或突發(fā)事故，各級(jí)發(fā)改部門(mén)都在成立應(yīng)急指揮中心，省發(fā)改委也在牽頭成立省級(jí)的應(yīng)急指揮中心，以便有效處治，有效應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間解決問(wèn)題。

　　第二，可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題是企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，或者燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)不利出現(xiàn)的斷工和安全事故問(wèn)題。在進(jìn)入采暖季后，我們主要采取兩方面措施。一是抓好燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)，重點(diǎn)督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)駐村安全員制，要求每個(gè)行政村和企業(yè)都要配備至少一名安全員，加大巡檢力度，及時(shí)做好隱患排查，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。同時(shí)，抓燃?xì)庠O(shè)施安全防護(hù)，防止管線設(shè)施的損毀，防止出現(xiàn)泄漏、燃爆、停氣等事故。二是，要緊抓取暖設(shè)備售后服務(wù)。取暖設(shè)備也跟家用電器一樣，都有可能出故障。我們督導(dǎo)這些取暖設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)搞好社會(huì)售后服務(wù)，暢通服務(wù)熱線，暢通服務(wù)渠道，保障設(shè)備的正常使用。

　　第三，要確保安全用氣不出問(wèn)題。管道燃?xì)馐嗄昵斑M(jìn)入城市，但燃?xì)鈩倓傔M(jìn)入農(nóng)村。在農(nóng)村，安全用氣的宣傳要常抓不懈。我們現(xiàn)在正在組織大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民、廣大農(nóng)戶掌握安全用氣的常識(shí)，提高他們安全用氣的能力，這是防范的第一步。另外，在農(nóng)村的氣代煤過(guò)程中，每戶都安有自律閥，一旦出現(xiàn)煤氣泄漏，燃?xì)夤艿罆?huì)自動(dòng)關(guān)停。我們現(xiàn)在所做的工作要盡可能做到萬(wàn)無(wú)一失，保障人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全。

　　我就回答這么多，謝謝！

　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)洪?：關(guān)于氣源保障問(wèn)題，我補(bǔ)充一點(diǎn)。

　　省發(fā)改委按照省政府的安排部署，與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、三大油(中石油、中石化、中海油)進(jìn)行了多次的銜接、溝通、爭(zhēng)取。到目前為止，我們已經(jīng)落實(shí)了65億方的氣源資源。其中，中石油50.2億，中石化4.2億，中海油4億，再加上我們省自產(chǎn)的6.8億，加起來(lái)已經(jīng)超過(guò)65億方的氣源，這個(gè)能夠滿足今冬采暖季的民生需求。

　　再一個(gè)，是關(guān)于推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法。我們積極探索市場(chǎng)化的去產(chǎn)能方式，就是改變單純的依托行政措施來(lái)去產(chǎn)能。

　　市場(chǎng)化去產(chǎn)能就是把納入去產(chǎn)能任務(wù)的騰出來(lái)的產(chǎn)能，通過(guò)公開(kāi)掛牌、集中競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行市場(chǎng)化交易。我們現(xiàn)在已經(jīng)組織了3批次，70處煤礦，1458.1萬(wàn)噸產(chǎn)能的市場(chǎng)化交易指標(biāo)，已經(jīng)完成。籌集了資金26.2億元，這些資金有效地緩解了去產(chǎn)能企業(yè)職工安置、債務(wù)處置等問(wèn)題和矛盾。這種做法得到了國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家能源局的高度贊揚(yáng)和肯定，并且在全國(guó)進(jìn)行了推廣。

　　截至目前，前兩年，2016年和2017年，實(shí)際我們?cè)诿禾咳ギa(chǎn)能完成任務(wù)，完成了整個(gè)“十三五”期間的50%。明年，到2018年，又計(jì)劃安排19處產(chǎn)能1047萬(wàn)噸退出。這樣，前三年加起來(lái)就完成了3587萬(wàn)噸的去產(chǎn)能，完成了整個(gè)五年計(jì)劃的70.3%，這也是國(guó)家要求的，前三年完成70%，實(shí)現(xiàn)大頭落地的目標(biāo)我們是能夠圓滿完成。所以下一步的主要做法還是積極地采取行之有效的市場(chǎng)化產(chǎn)能指標(biāo)交易的辦法，在交易過(guò)程中再進(jìn)一步完善交易的程序、辦法、規(guī)則，并且在解決后續(xù)的一些涉及稅收、司法、審計(jì)等方面的一系列問(wèn)題，前期這些問(wèn)題也都在協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了妥善的解決，下一步再繼續(xù)完善，通過(guò)這種方法能夠比較有效地來(lái)促進(jìn)煤炭的去產(chǎn)能。

　　三、香港商報(bào)：國(guó)家環(huán)保部長(zhǎng)李干杰在黨的十九大新聞中心記者招待會(huì)上說(shuō)，近兩年來(lái)，無(wú)論是中央環(huán)保督察還是目前正在部分重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境保護(hù)并沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相得益彰。我們知道，在京津冀協(xié)同發(fā)展的格局下，河北摘掉高污染帽子的最直接代價(jià)就是對(duì)鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)大規(guī)模去產(chǎn)能。是否真正做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰 

　　第二個(gè)問(wèn)題是，環(huán)保垂改是解決地方保護(hù)主義的重大改革，河北環(huán)保垂改建立的新的管理體制，能否徹底解決地方保護(hù)主義。 

　　河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)殷廣平：第一個(gè)問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)，特別是大氣污染治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP的關(guān)系。包括黨中央國(guó)務(wù)院還有省委省政府，特別是十八大以來(lái)提倡綠色發(fā)展，有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。河北由于歷史原因，工業(yè)企業(yè)偏重。比如說(shuō)鋼鐵、水泥、建材、焦化、玻璃等，這都在工業(yè)的領(lǐng)域占有相當(dāng)大的比重。這些產(chǎn)業(yè)在歷史上曾經(jīng)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及河北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)。

　　但是按照新的發(fā)展理念，特別是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展其中一個(gè)重要的方面就是在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的率先突破。按照黨中央的要求，我們最終要建設(shè)美麗中國(guó)，改善空氣、水和環(huán)境質(zhì)量是個(gè)大的前提。在京津冀地區(qū)，這么重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)和以公路交通運(yùn)輸以重卡柴油車(chē)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。這三個(gè)結(jié)構(gòu)是制約我們整個(gè)環(huán)境提升的一個(gè)根本性問(wèn)題。所以說(shuō)大氣污染治理實(shí)際上是用更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以及綠色生態(tài)發(fā)展的理念倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這里肯定會(huì)有陣痛。比如說(shuō)河北“6643”工程中，在2013年到2017年期間，國(guó)家要求我們淘汰6000萬(wàn)鋼鐵的產(chǎn)能，這個(gè)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)已完成。這里所說(shuō)的產(chǎn)能淘汰，一個(gè)是過(guò)剩的，還有一些是落后。

　　剛才您說(shuō)對(duì)GDP有沒(méi)有影響淘汰舊產(chǎn)能，裝備制造業(yè)以及消費(fèi)都在增加。鋼鐵從龍頭老大已經(jīng)退居到不是那么重要的地位了。另外，留下來(lái)的鋼鐵，按照國(guó)家計(jì)劃，進(jìn)行重新布局，特別是河北中南部氣象條件極不利的地方，有這么大的污染源排放，空氣改善起來(lái)難度很大，所以說(shuō)，盡量把它布局在沿海省份。還有就是我說(shuō)的散亂污企業(yè)。因?yàn)楦鞣矫嬖颍沂〉纳y污企業(yè)很多，我們通過(guò)調(diào)研和地方治理散亂污企業(yè)的實(shí)際情況看，治理效益是正面的。因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小，沒(méi)有環(huán)保手續(xù)，工藝極其落后，國(guó)家無(wú)論是工信部門(mén)的準(zhǔn)入門(mén)坎，還是環(huán)保部門(mén)的環(huán)境要求都不合格，這樣的企業(yè)應(yīng)該是關(guān)停的，但關(guān)閉以后它可能會(huì)影響少量工人的就業(yè)。這方面的問(wèn)題我們也注意到了，工人在那種工作環(huán)境中，沒(méi)有任何防護(hù)措施，嚴(yán)重影響著他的身體健康。散亂污企業(yè)，不僅污染大氣，同時(shí)它還擾亂貼牌偽劣產(chǎn)品，把正常市場(chǎng)的價(jià)格攪亂。我們把散亂污企業(yè)整頓以后，同類(lèi)行業(yè)保留下來(lái)的都是先進(jìn)的有價(jià)值的企業(yè)。比如板材行業(yè)、保溫材料、標(biāo)準(zhǔn)件加工等行業(yè)企業(yè)集群，最后通過(guò)打擊非法的小散亂污企業(yè)，這些企業(yè)沒(méi)有受到任何影響。而且我們觀察到散亂污比較多的市縣，財(cái)政收入是增加的趨勢(shì)，并沒(méi)有降低。鋼鐵、焦化行業(yè)是硬性去產(chǎn)能的，但是通過(guò)新的產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)，現(xiàn)在河北GDP也沒(méi)掉多少。

　　第二個(gè)是垂改。垂改是中央率先在河北試點(diǎn)的。所謂垂改就是環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察和執(zhí)法體系的垂改。到今年的6月份，已基本上到位。就我省各縣來(lái)說(shuō)，是由省環(huán)保廳的監(jiān)測(cè)體系直接垂直管理。垂管的監(jiān)測(cè)體系是從地方管，所謂地方管就人財(cái)物從地方管理上升到河北省管。他們的任務(wù)主要是環(huán)境監(jiān)測(cè)，水氣土環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不承擔(dān)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)督任務(wù)。之所以要垂管，及時(shí)因?yàn)槭〖?jí)政府的職能部門(mén)與地方企業(yè)沒(méi)有利益關(guān)系，不像地方有各種原因，可能會(huì)有干預(yù)。

　　在執(zhí)法方面。過(guò)去都稱呼某某縣環(huán)境保護(hù)局，現(xiàn)在都改為了某某市，駐哪個(gè)縣的分局。這種體制也是人財(cái)物統(tǒng)一管理。由于很多地方追求GDP，如果縣級(jí)政府有一些干預(yù)項(xiàng)目，或者不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，如果要開(kāi)展就要到市級(jí)單位去審批，這樣權(quán)利就上收了。我們根據(jù)我們河北的情況，建立了六個(gè)區(qū)域性的督察中心，檢查中心級(jí)別高，設(shè)副廳級(jí)專(zhuān)員進(jìn)行監(jiān)察。

　　今年以來(lái)，特別是秋冬季各個(gè)區(qū)域?qū)T辦發(fā)揮了非常大的作用，他們既督政也督企，也查企。督政就是看地方黨委政府是不是按照國(guó)家的有關(guān)要求，省委省政府的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行了生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，就可以直接要求其整改，甚至對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重單位領(lǐng)導(dǎo)人提出問(wèn)責(zé)的建議。通過(guò)這些措施目前看，比以前監(jiān)管的力度更有效了。

　　河北省委外宣局局長(zhǎng)、省政府新聞辦主任李麗 

　　由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節(jié)今天就到這里，感謝大家的關(guān)注！

 

來(lái)源： 長(zhǎng)城新媒體 　姚杰 劉飛 王瀟 田夢(mèng)