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省生態環境廳組織召開規范性文件管理業務視頻培訓會議

發布日期:2019-08-14 14:20 信息來源:法規與標準處(內部審計處) 訪問量:? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

  結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,8月14日上午,省生態環境廳組織召開規范性文件管理業務視頻培訓會議。省生態環境廳設主會場,各市(含定州、辛集市)生態環境局、各縣(市、區)生態環境分局設分會場,省生態環境廳法規與標準處處長解立虎主持培訓會議,全省生態環境系統領導干部、負責規范性文件起草、公文審核和合法性審核工作人員2000余人通過視頻接受了培訓。

  培訓會議邀請省司法廳法治督察處副處長何濤進行授課,何濤副處長就規范性文件的概念、特征、法律淵源以及規范性文件的意義、作用和應當遵循的原則進行了詳細介紹,結合案例,重點就如何識別規范性文件進行了分析講解。

  培訓會議要求,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以習近平生態文明思想為指導,堅持以人民為中心,堅持生態優先、綠色發展和高質量發展,緊緊圍繞全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰,以解決群眾反映強烈的突出環境問題為切入點,切實提高規范性文件起草制定質量,發揮引領性、提高針對性、保障實效性、增強操作性。同時,培訓會議就制定規范性文件提出了如下注意事項,一是要理清職責和權限,不得越權發文。二是要堅持問題導向、目標導向,要注重創新,有實際內容、求實際效果,不得照搬照抄、以文件落實文件、為發文而發文。三是要深入調研,廣集民意、匯聚民智,充分體現人民日益增長的優美生態環境需要。四是要依法依規,這是規范性文件制定的底線、紅線、不可逾越;五是要提高規范性文件起草質量,注重制定技術和用語,逐字推敲、逐句對法;要明確實施主體、權限、方式、步驟、時限和監督等內容,做到邏輯嚴密、表述嚴謹、文字精練、準確無誤,抓深抓細抓準抓實。六是要注重規范體系的整體性、系統性和協同性,要寫之有據,不可想當然,每落一個字,就是在寫整個文;每落一個字,就是在應用整個法律體系。七是要嚴格按規定程序制定,識別、起草、審核、審議、公開、備案等環節一個都不少,要充分論證和廣泛征求各界意見,要加強風險評估預判斷,要加強合法性審核,要把握好出臺節奏和時機。八是要做好規范性文件解讀工作,及時通過新聞發布會、媒體訪談、專家解讀等方式對規范性文件向社會廣泛宣傳。九是要與時代同步、與改革同頻,堅持立改廢并舉,加強后評估工作,根據變化了的形勢和要求、新法修訂、文件有效期限等,及時清理。十是要著力培育一支政治過硬、業務過硬、作風過硬、擔當負責的專門化、職業化、專業化隊伍。

 

 

 

 

 

 

 

 

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  結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,8月14日上午,省生態環境廳組織召開規范性文件管理業務視頻培訓會議。省生態環境廳設主會場,各市(含定州、辛集市)生態環境局、各縣(市、區)生態環境分局設分會場,省生態環境廳法規與標準處處長解立虎主持培訓會議,全省生態環境系統領導干部、負責規范性文件起草、公文審核和合法性審核工作人員2000余人通過視頻接受了培訓。

  培訓會議邀請省司法廳法治督察處副處長何濤進行授課,何濤副處長就規范性文件的概念、特征、法律淵源以及規范性文件的意義、作用和應當遵循的原則進行了詳細介紹,結合案例,重點就如何識別規范性文件進行了分析講解。

  培訓會議要求,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以習近平生態文明思想為指導,堅持以人民為中心,堅持生態優先、綠色發展和高質量發展,緊緊圍繞全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰,以解決群眾反映強烈的突出環境問題為切入點,切實提高規范性文件起草制定質量,發揮引領性、提高針對性、保障實效性、增強操作性。同時,培訓會議就制定規范性文件提出了如下注意事項,一是要理清職責和權限,不得越權發文。二是要堅持問題導向、目標導向,要注重創新,有實際內容、求實際效果,不得照搬照抄、以文件落實文件、為發文而發文。三是要深入調研,廣集民意、匯聚民智,充分體現人民日益增長的優美生態環境需要。四是要依法依規,這是規范性文件制定的底線、紅線、不可逾越;五是要提高規范性文件起草質量,注重制定技術和用語,逐字推敲、逐句對法;要明確實施主體、權限、方式、步驟、時限和監督等內容,做到邏輯嚴密、表述嚴謹、文字精練、準確無誤,抓深抓細抓準抓實。六是要注重規范體系的整體性、系統性和協同性,要寫之有據,不可想當然,每落一個字,就是在寫整個文;每落一個字,就是在應用整個法律體系。七是要嚴格按規定程序制定,識別、起草、審核、審議、公開、備案等環節一個都不少,要充分論證和廣泛征求各界意見,要加強風險評估預判斷,要加強合法性審核,要把握好出臺節奏和時機。八是要做好規范性文件解讀工作,及時通過新聞發布會、媒體訪談、專家解讀等方式對規范性文件向社會廣泛宣傳。九是要與時代同步、與改革同頻,堅持立改廢并舉,加強后評估工作,根據變化了的形勢和要求、新法修訂、文件有效期限等,及時清理。十是要著力培育一支政治過硬、業務過硬、作風過硬、擔當負責的專門化、職業化、專業化隊伍。