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省廳動態(tài)
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中共廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組 關(guān)于省廳黨組巡察“回頭看”反饋意見 整改情況的通報

發(fā)布日期:2021-07-09 16:28 信息來源:人事與離退休干部處(黨組巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室) 訪問量:? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

根據(jù)省廳巡察工作統(tǒng)一部署,省廳黨組第一輪巡察組于2020915日至923日,對廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組開展了巡察回頭看20201027日,省廳黨組巡察組向廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察回頭看意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、把回頭看整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓

按照省廳黨組巡察組的要求,廊坊市局黨組切實承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任,按照夯基礎(chǔ)、建制度、抓作風(fēng)、促長效的工作思路,認真抓好落實。

(一)召開專題黨組會議。廊坊市局黨組專題研究省廳黨組巡察回頭看期間交辦問題整改工作,并把這次省廳黨組巡察回頭看整改作為一次難得契機,更加自覺、更加主動地扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任,繼續(xù)采取強有力的措施,努力增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力,全力推進整體工作全面提升。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,以擔(dān)當(dāng)、碰硬的作風(fēng),推動問題整改到位。各相關(guān)科室、局屬單位,各相關(guān)分局對照整改責(zé)任分工主動認領(lǐng)整改任務(wù),做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,逐條逐項往深里抓、往實處抓。

(二)印發(fā)通知分解任務(wù)。1113日印發(fā)了《中共廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組關(guān)于對<省廳黨組巡察回頭看反饋意見>交辦問題進行整改的通知》(廊環(huán)黨組〔2020188號),針對省廳巡察回頭看反饋交辦的問題,要求分管局長及相關(guān)科室要強化四個意識,認真審視存在的問題,堅持常態(tài)化開展整改,加大對重點難點問題的協(xié)調(diào)推進,確保整改成果持續(xù)落到實處。同時要引以為戒,舉一反三,堅持邊整改邊鞏固成果,建立長效機制,防止問題反彈。

(三)繼續(xù)深入推進涉酸危廢排查整治工作。整改工作開展以來,我局先后3次召開涉酸危廢工作專題調(diào)度會議,專題研究省廳巡察組交辦霸州市旺千利金屬制品有限公司、霸州市老邊幕墻金屬材料有限公司、霸州市勝芳萬路建材有限公司第一分公司涉酸危險廢物問題處理情況,堅決落實巡察整改要求。同時舉一反三,全面部署全市涉酸危廢排查工作,除上述3家企業(yè)外多措并舉規(guī)范全市所有涉酸企業(yè),進一步規(guī)范我市危險廢物管理,深化涉危污染隱患的排查整治,強化涉酸企業(yè)的監(jiān)管力度。狠抓長效監(jiān)管機制,加大宣傳引導(dǎo)力度,鞏固提升監(jiān)管水平強化源頭排查,對涉危險廢物企業(yè)環(huán)評文件、排污許可、環(huán)保設(shè)施三同時、危險廢物管理等進行解剖式排查,對排查發(fā)現(xiàn)的問題重點督導(dǎo)整改。

二、整改落實的成效

目前,省廳黨組巡察回頭看7個問題中已經(jīng)有5個問題完成整改,有2個問題(2號、6號)已經(jīng)基本完成并在積極推進中。具體情況如下:

(一)針對有的國考斷面水質(zhì)還不能穩(wěn)定達標的問題

我市列入十三五國家和省考核的斷面共7個,分別是河三河?xùn)|大橋、潮白河吳村、潮白河大套橋、北運河土門樓、龍河大王務(wù)、大清河臺頭、子牙河小河閘斷面。2016—2020年劣V類斷面比例分別是100%71.4%42.8%14.3%0%,控制比例連續(xù)四年下降,地表水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,2019—2020年連續(xù)2年在全省水環(huán)境質(zhì)量目標考核中獲得優(yōu)秀等次。2020年,我市7個國省考核斷面全部達到或優(yōu)于地表水V類水體標準,實現(xiàn)全面消劣,超額完成年度考核任務(wù)和十三五考核目標,其中龍河大王務(wù)斷面達到地表水類水體標準;河三河?xùn)|大橋斷面達到地表水類水體標準;潮白河吳村和大套橋、北運河土門樓、子牙河小河閘斷面達到地表水類水體標準;大清河臺頭斷面達到地表水類水體標準,全市地表水環(huán)境質(zhì)量達到十三五以來最好水平。

一是做好頂層設(shè)計。與原環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議,聘請清華大學(xué)、北京大學(xué)、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等單位11名權(quán)威專家作為市政府專家,指導(dǎo)我市編制了《廊坊市水污染防治工作實施方案》和《廊坊市重點河流水質(zhì)達標方案》,做好水污染防治頂層設(shè)計。20204月,我市被生態(tài)環(huán)境部確定為全國重點河流水生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃編制十個試點城市之一,是海河流域唯一試點城市。我市按照有河有水、有魚有草、人水和諧的總體要求,積極開展試點工作,按節(jié)點、分步驟進行規(guī)劃編制工作,得到國家和省的一致認可,多次在全國及全省工作會議上介紹廊坊市規(guī)劃編制工作及水污染防治成效。

二是強力推進水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年以來,累計投資近40億元,新改擴建污水處理廠12座,完成14個省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),配套新建雨污管網(wǎng)92公里,全市污水總處理能力達到123.89萬噸/日,相比十二五實現(xiàn)全市污水處理能力翻番。同時,積極對接京津冀一體化,全面提升污水處理標準,環(huán)京各縣(市、區(qū))新建污水處理廠全部執(zhí)行北京市污水排放B類標準(類類水體標準),全市建成投運執(zhí)行京B出水水質(zhì)標準的污水處理廠處理能力達43萬噸/日,處理能力位居全省前列。

三是全力恢復(fù)重點河流生態(tài)功能。2016年以來,投資14.7億元,開展市域重點河流、干渠清淤和綜合整治工程;投資6億元,實施7個濕地生態(tài)擴容工程,新增人工潛流濕地處理能力38.5萬噸/日,濕地規(guī)模位居全省前列。通過建設(shè)濕地工程,重點河流水質(zhì)得到深度凈化,河道內(nèi)蘆葦、香蒲等挺水植物,狐尾藻、金魚藻等沉水植物開始大面積生長,魚蝦等水生動物品種、數(shù)量明顯增加,刺兒魚等土著魚類重現(xiàn),成群鷺鳥在河道內(nèi)棲息,河流水生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù),給人民群眾帶來更多、更實實在在的獲得感和幸福感。

四是全面加強水環(huán)境精細化管理。一是穩(wěn)定運行水環(huán)境預(yù)警與評估分析平臺和32座市級水質(zhì)自動監(jiān)測站,對重點河流及市區(qū)環(huán)城水系重要節(jié)點實時監(jiān)控,全面掌握水質(zhì)變化情況。同時,每月開展一次重點河流手工加密監(jiān)測,精準判斷河流超標節(jié)點,為精準治污提供數(shù)據(jù)支撐。二是參照國家做法,在全省地級市中率先開展水污染防治會商工作,每月組織國家級水污染防治專家對全市地表水環(huán)境質(zhì)量情況進行會商,精準分析問題成因,并提出工作建議與對策。三是狠抓河長制落實。全市180條河渠納入河長制管理,共設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長3220人,明確了責(zé)任人、治理任務(wù)、治理標準、完成時限。

五是嚴格執(zhí)行獎懲處罰制度。2016年以來相繼出臺《廊坊市河流斷面水質(zhì)生態(tài)補償管理辦法》和《廊坊市城市地表水環(huán)境質(zhì)量達標情況通報排名和獎懲問責(zé)辦法(試行)》等考核機制,累計扣繳生態(tài)補償金4.48億元,處罰金1.28億元。全面落實《廊坊市水污染防治工作實施方案落實情況考核細則》,對水質(zhì)惡化或超標的地區(qū)組織13次約談,下達262件督辦通知及51件預(yù)警通知,有力推動了各項水污染防治工作。

六是全力推動氟化物本底認定,剔除環(huán)境因素影響。針對大清河臺頭斷面氟化物受地質(zhì)因素影響持續(xù)超標問題,按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《地表水和地下水環(huán)境本底判定技術(shù)規(guī)定(暫行)》,編制《廊坊市大清河臺頭斷面區(qū)域氟化物本底超標情況技術(shù)報告》,并經(jīng)多次修改后向省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部上報相關(guān)情況。20201028日,我市大清河氟化物指標受環(huán)境本底影響較大情況已通過生態(tài)環(huán)境部組織的專家評審,大清河臺頭斷面剔除氟化物指標已達到考核要求。

(二)針對廊坊市局垂改進度滯后的問題。

1.經(jīng)積極與市委組織部、市委編辦溝通協(xié)調(diào),市委編辦同意我局接收原各縣(市、區(qū))環(huán)保局在編在職公務(wù)員(參公人員),相應(yīng)劃轉(zhuǎn)至各縣(市、區(qū))分局管理;市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意劃轉(zhuǎn)各縣(市、區(qū))分局行政(參公)編制人員,市委組織部于20201222日印發(fā)《關(guān)于環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革涉及各縣(市、區(qū))分公務(wù)員(參公人員)劃轉(zhuǎn)的批復(fù)》(廊組干字〔2020339號)。

2.經(jīng)與市委組織部溝通協(xié)調(diào),各縣(市、區(qū))在編在職公務(wù)員(參公人員)工資由市委組織部統(tǒng)一進行審批;由于部分縣存在事業(yè)身份人員享受公務(wù)員待遇的情況,目前,原縣(市、區(qū))環(huán)保局事業(yè)單位人員劃轉(zhuǎn)后工資審批事宜仍在積極與市人社局和市財政局溝通中。

(三)針對“限時辦結(jié)制度落實不到位。(河北文安生活垃圾焚燒發(fā)電項目<一期>以及廊坊海旭瑞達科技有限公司年產(chǎn)14.36萬噸液氧、12.6萬噸液氮、0.63萬噸液氬項目)存在超時限”問題。

1.引以為戒、開展約談和自我檢討。針對省廳黨組巡察組交辦的河北文安生活垃圾焚燒發(fā)電項目(一期)(報告書)、廊坊海旭瑞達科技有限公司年產(chǎn)14.36萬噸液氧、12.6萬噸液氮、0.63萬噸液氬項目(報告書)兩個項目超承諾審批時限(未超過《環(huán)評法》規(guī)定法定時限要求)的問題。1118日,局黨組副書記、局分管黨建負責(zé)人、機關(guān)黨委專職副書記對環(huán)評科全體人員進行了約談。環(huán)評科認真落實約談會議要求,深刻反思環(huán)評審批中存在的類似問題,自我檢討,引以為戒,強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高人員綜合素質(zhì),堅決打造成業(yè)務(wù)熟、能力強的環(huán)評審批隊伍。

2.立行立改,規(guī)范行政審批行為。第一時間立即通過廊坊市環(huán)評工作微信群向全市發(fā)布通告,重申我市現(xiàn)行環(huán)評審批程序和時限。要求各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)進一步優(yōu)化內(nèi)部流程,嚴格規(guī)范審批程序,加強審批能力建設(shè)、落實審批職責(zé)。

3.完善制度,規(guī)范環(huán)評審批程序。參照202111日實施的《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序規(guī)定》(生態(tài)環(huán)境部令第14號)、《河北省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》(冀環(huán)環(huán)評〔2020505號),制定印發(fā)《廊坊市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》,進一步規(guī)范環(huán)評文件審批程序和審批時限。

4.舉一反三,加強事中事后監(jiān)管。按照環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管方案要求,認真開展建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)質(zhì)量復(fù)核專項檢查;積極組織各縣(市、區(qū))分局、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局參加生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),增強業(yè)務(wù)能力和水平。

5.加強管理,統(tǒng)一規(guī)范使用審批平臺。嚴格規(guī)范使用全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)平臺。在建設(shè)項目環(huán)評審批工作中,除涉密項目之外,全部使用全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)平臺

6.制定實施《廊坊市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》《廊坊市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》,提高建設(shè)項目環(huán)評審批效能,全力推進全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)(涉密項目除外)的使用,嚴格落實省廳規(guī)定的環(huán)評報告書不超過15個工作日、報告表不超過7個工作日的承諾審批時限。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和污染物總量控制指標,嚴把環(huán)保準入關(guān)。

7.針對公職人員以專家身份參加環(huán)評評審的管理和專家費使用管理存在廉政風(fēng)險問題。一是制定了《廊坊市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估工作程序》(廊環(huán)〔202130號文),進一步規(guī)定按照《專家評審費和講課費發(fā)放管理辦法(試行)》規(guī)定報銷技術(shù)評估專家評審費用。二是對2020年以來組織的建設(shè)項目環(huán)評評審情況進行了回頭看,市局在2020年以來未出現(xiàn)在職人員以專家身份參加環(huán)科院組織的環(huán)評評審并領(lǐng)取專家費用的情形。三是市局在組織評審時,杜絕出現(xiàn)我局在職人員參加環(huán)評評審并領(lǐng)取專家費用的情形,嚴格按照《專家評審費和講課費發(fā)放管理辦法(試行)》(廊環(huán)辦〔201989號)執(zhí)行。

(四)針對“安次區(qū)分局未對安次區(qū)葛漁城藺家場村餐具廠環(huán)境信訪問題進行立案處罰”的問題。

1.企業(yè)基本情況:廊坊市安次區(qū)葛漁城月陽餐具消毒服務(wù)部(以下簡稱餐具廠)位于安次區(qū)葛漁城鎮(zhèn)藺家場村村口東南50米處。法人代表翟增俠,企業(yè)注冊號131002600294973,經(jīng)營范圍為餐具消毒服務(wù),主要工藝為餐具除渣、初洗、精洗、烘干、包裝,有一體化洗碗機流水線設(shè)備1套,包括除渣機、分陳器、初洗機、精洗機、燃氣鍋爐、包裝機等。

2.企業(yè)違法情況:20201118日,廊坊市生態(tài)環(huán)境局安次區(qū)分局執(zhí)法人員對該餐具廠進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該餐具廠一臺用于高溫加熱消毒的燃氣鍋爐(規(guī)格為0.5蒸噸/小時)未按照規(guī)定設(shè)置廢氣排放口。

3.立案處罰情況:該餐具廠涉嫌違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第五款的相關(guān)規(guī)定以及《廊坊市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》中《中華人民共和國大氣污染防治法》第三條第五款第一項之規(guī)定,決定對該企業(yè)處以罰款人民幣叁萬元整。2020124日該餐具廠已繳納罰款。

(五)針對會計核算機構(gòu)設(shè)置過于集中的問題

廊坊市生態(tài)環(huán)境局向市財政局提交了《關(guān)于廊坊市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局設(shè)立一級預(yù)算單位的請示》(廊環(huán)〔2019279號),申請將所屬分局分別設(shè)置一級預(yù)算單位,市財政局未予批復(fù)。廊坊市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)現(xiàn)有情況,聘請專業(yè)財務(wù)軟件公司定制開發(fā)了財務(wù)處理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版),應(yīng)用于10個縣(市、區(qū))分局開展獨立核算,加強了層級管理,明確了財務(wù)責(zé)任,實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))分局分布式財務(wù)處理,市局年終統(tǒng)一匯總決算編報的目標。網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)系統(tǒng)已上線且正常運行,各縣(市、區(qū))分局按照各自預(yù)算核算支出,市局財務(wù)科可以做到隨時調(diào)閱、稽核各縣分局預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)費支出情況。同時,我局制定了一系列財務(wù)制度用于規(guī)范各分局財務(wù)管理工作,包括《廊坊市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局財務(wù)管理辦法》、《廊坊市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局國庫集中支付電子化管理暫行辦法》。

(六)針對“資產(chǎn)管理制度與執(zhí)行不相符”的問題

住建部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定,建設(shè)單位未組織竣工驗收,擅自交付使用的,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,要求我局繳納100余萬元罰款后辦理權(quán)屬證明。由于資金性質(zhì)問題,財政不予申列年度部門預(yù)算。經(jīng)與住建部門溝通鑒于市直其他部門也涉及類似問題,現(xiàn)已由住建部門向市政府報送免除罰金的請示,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。

(七)針對“廊坊市三家涉酸企業(yè)在管理上存在安全隱患”的問題。

1.提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)危險廢物管理水平。一是開展危險廢物管理專項培訓(xùn)。先后組織了3次全市危險廢物規(guī)范化管理專項培訓(xùn),聘請國家級和省級危廢管理專家授課,組織市縣兩級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、法規(guī)與標準科、環(huán)境影響評價工作人員進行固體廢物管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對參訓(xùn)人員進行考核,全面提高我市危險廢物監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。二是重點對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》進行全面解讀。結(jié)合日常規(guī)范化檢查發(fā)現(xiàn)問題,強化各涉危險廢物企業(yè)危險廢物環(huán)境管理責(zé)任意識,提升規(guī)范化管理水平。制定執(zhí)法指南,規(guī)范重點行業(yè)危險廢物執(zhí)法行為。三是深入開展《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》宣傳貫徹工作。組織了會前學(xué)法、送法進企活動,共制作10000余張新固廢法知多少”“新固廢法實施,企業(yè)責(zé)任新變化!等宣傳資料發(fā)放至每一家涉危險廢物企業(yè)。

2.提高市縣兩級執(zhí)法隊伍的危廢執(zhí)法能力。一是通過開展科長上講臺活動,固管中心和執(zhí)法支隊專業(yè)人員傳授危險廢物管理經(jīng)驗和現(xiàn)場執(zhí)法要點,剖析危險廢物監(jiān)管工作難點疑點,提高基層環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,規(guī)范危廢現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作,為做好全市危險廢物排查整治工作打下良好基礎(chǔ)。二是開展危廢執(zhí)法檢查現(xiàn)場教學(xué)。組織市執(zhí)法支隊各大隊負責(zé)人、各縣(市、區(qū))分局、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局主管副職及中隊長等共計30余名相關(guān)人員以涉危險廢物典型行業(yè)為例開展危廢執(zhí)法檢查現(xiàn)場教學(xué),交流執(zhí)法經(jīng)驗,建立示范平臺,解決實際問題。三是編制執(zhí)法指南。為提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和有效性,結(jié)合我市實際,組織編制了家具制造、建筑模板、機加工、印刷、涂裝等5個行業(yè)執(zhí)法指南,結(jié)合行業(yè)特點和日常執(zhí)法經(jīng)驗,重點將典型危險廢物產(chǎn)生情況和危廢檢查要點等內(nèi)容編入指南,并拍攝制作教學(xué)視頻短片在全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)。

3.進一步深化涉危企業(yè)排查整治,提升企業(yè)管理能力。一是深化源頭排查,按照已經(jīng)制發(fā)的《2020年廊坊市危險廢物安全排查整治實施方案》,深入組織市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量對工業(yè)廢料廢液等危險廢物進行排查整治工作。對涉酸企業(yè)環(huán)評文件、排污許可、環(huán)保設(shè)施三同時、危險廢物管理等進行解剖式排查,對排查發(fā)現(xiàn)的問題重點督導(dǎo)整改,并對整改結(jié)果進行回頭看,確保整改落實到位。二是強化涉酸企業(yè)管理,將涉酸企業(yè)全部納入我市涉危險廢物重點監(jiān)管單位名單重點管理,登記造冊并定期更新動態(tài)管理,嚴格落實危險廢物管理一長三員制,將涉酸企業(yè)管理全部納入到全市執(zhí)法網(wǎng)格責(zé)任制。三是謀劃十四五期間工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃工作,積極推進廊坊市涉危企業(yè)視頻監(jiān)管平臺建設(shè)。為提升我市危險廢物信息化監(jiān)管能力和水平,通過建設(shè)十四五期間工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃,加強對危廢處理過程監(jiān)管,利用信息化手段,對危廢的生產(chǎn)、貯存、轉(zhuǎn)運、處置過程進行監(jiān)管,全面提升對涉危企業(yè)的管理水平和監(jiān)管能力。

三家企業(yè)處理情況:

1.霸州市旺千利金屬制品有限公司涉酸危險廢物核查處理情況

1)對該公司沒有將涉酸危險廢物移交第三方處置的有關(guān)記錄的核查情況,該企業(yè)建成后對廢鹽酸和污泥自行處置利用設(shè)施生產(chǎn)工序進行了優(yōu)化,去除了不必要的污泥脫水干化的過程和溶解后的壓濾過程,污水處理污泥直接進入溶解釜進行溶解,通過管道輸送至溶解反應(yīng)釜,氧化聚合生成聚合氯化鐵,2020年投產(chǎn)至今該公司無濾渣及廢濾布產(chǎn)生。危險廢物產(chǎn)生量相對于環(huán)評和排污許可產(chǎn)生量大量減少,未及時申請排污許可證危廢信息變更。

2)對該企業(yè)排污許可證危廢變更情況的處理情況,要求該單位針對污泥自行處置利用設(shè)施優(yōu)化及危險廢物污染物減少情況編制補充說明,按規(guī)定要求完成排污許可證危廢信息變更。

3)對涉酸危險廢物臺賬管理混亂的問題的核查情況,省廳黨組巡察組在922日現(xiàn)場檢查時,由于該企業(yè)主管環(huán)保人員不在場,省廳巡察組調(diào)閱相關(guān)材料未能及時提供,現(xiàn)場其他工作人員未能作出詳細情況說明,導(dǎo)致省廳巡察組提出此項問題。為此,市局聯(lián)合現(xiàn)場執(zhí)法專項檢查組對該企業(yè)工作人員進行了批評教育,要求該企業(yè)對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面掌握生產(chǎn)工藝、環(huán)評報告書、驗收報告、檢測報告、危險廢物管理計劃、危廢產(chǎn)生、貯存臺賬等相關(guān)情況,提高環(huán)境管理水平,防止類似問題發(fā)生。

2.霸州市老邊幕墻金屬材料有限公司涉酸危險廢物核查處理情況

1)對“2019年該企業(yè)廢酸產(chǎn)生量為1003噸,處理量為1157.64噸,而環(huán)評報告及排污許可中企業(yè)廢酸處置規(guī)模為900t/a,處置量為530t/a”的核查情況,20201117日,經(jīng)現(xiàn)場核查,該公司環(huán)評報告及排污許可中企業(yè)廢酸處置規(guī)模為900t/a,處置量為530t/a,但2019年危廢管理平臺上申報廢酸產(chǎn)生量為1003噸,處理量為1157.64噸。經(jīng)與企業(yè)核實,為支持國家重點工程建設(shè),該公司承接了幾個國家重點工程的熱鍍鋅加工項目(如中國隧道局雄安新區(qū)熔洞工程、中國鐵建電氣化局集團太原城市管廊項目、北京大興機場項目、北京行政部中心項目等)。為確保國家重點工程的順利建設(shè),該公司增加了生產(chǎn)作業(yè)時間及生產(chǎn)人員,加班加點趕工,從而大大增加產(chǎn)能,來滿足國家重點工程建設(shè)需要;產(chǎn)能從8000噸增至46000噸左右,從而導(dǎo)致廢酸產(chǎn)生量的增加,由原來的530噸增至1000噸左右。經(jīng)核查該公司生產(chǎn)設(shè)備及酸再生設(shè)施生產(chǎn)能力均可滿足現(xiàn)有產(chǎn)能及廢酸處置量要求;各項環(huán)境污染防治設(shè)備配備齊全(配有二級濕式除塵塔3套、酸霧吸收塔3套,污水處理設(shè)備一套),運行正常,經(jīng)監(jiān)測各項廢氣達標排放。

2)對該企業(yè)的處理情況,一是擬對該企業(yè)進行立案處罰,二是對該企業(yè)管理人員進行了教育批評,三是要求該企業(yè)嚴格落實環(huán)境影響評價及排污許可證要求,加強危險廢物管理,全面提高環(huán)境管理水平,防止類似問題發(fā)生。

3.霸州市勝芳萬路建材有限公司第一分公司涉酸危險廢物核查處理情況

1)對該公司帶鋼酸洗線建設(shè)項目2019年自主驗收,應(yīng)該為環(huán)保部門驗收的核查情況,該公司20187月編制了《霸州市勝芳萬路建材有限公司帶鋼酸洗線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》,建設(shè)4條帶鋼酸洗線,年酸洗帶鋼90萬噸,已取得原霸州市環(huán)保局環(huán)評批復(fù)(霸環(huán)管〔2018B116-3號)。根據(jù)201810月霸州市發(fā)展改革局出具的《關(guān)于霸州市勝芳萬路建材有限公司帶鋼酸洗線建設(shè)項目申請分期建設(shè)的復(fù)函》,公司先期建設(shè)了酸洗生產(chǎn)線一條。根據(jù)《河北省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護設(shè)施驗收工作指引(試行)〉的通知》,按照國家規(guī)定程序該公司于20195月編制了《霸州市勝芳萬路建材有限公司帶鋼酸洗線建設(shè)項目階段性竣工環(huán)境保護驗收報告》,進行了竣工環(huán)境保護自主驗收。

2)對該公司環(huán)評手續(xù)中顯示廢酸儲罐、再生酸儲罐及新酸儲罐應(yīng)為6個,實際建有7的核查情況,在省廳黨組巡察組現(xiàn)場檢查過程中,由于該企業(yè)主管環(huán)保負責(zé)人員因事未能陪同現(xiàn)場檢查,而其他工作人員因不熟悉設(shè)備情況,未給出合理說明,導(dǎo)致省廳巡察組提出此項問題。后經(jīng)認真查閱該企業(yè)環(huán)評及驗收文件,按照《年產(chǎn)100萬噸鍍層板帶項目環(huán)境影響報告書》及環(huán)評批復(fù)(冀環(huán)評〔201180號),共建設(shè)6個儲酸罐和1個應(yīng)急儲罐,已在環(huán)保設(shè)施三同時驗收一覽表中進行了登記。2017715日,河北省環(huán)境保護廳按照三同時驗收一覽表進行了驗收,出具了本項目的驗收意見函(冀環(huán)評函〔2017688號),對6個儲酸罐和1個應(yīng)急罐進行了環(huán)保驗收。

3)對該企業(yè)的處理情況,一是強化生態(tài)環(huán)境思想意識,對職工要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟練掌握本廠所有環(huán)保手續(xù)情況,包括項目生產(chǎn)工藝流程、環(huán)評報告、驗收報告、檢測報告、危險廢物管理計劃、危廢產(chǎn)生、貯存臺賬等相關(guān)情況,防止類似問題發(fā)生。二是加強管理,提高環(huán)境管理水平,要求職工要全面掌握治污設(shè)備、設(shè)施的使用情況。

三、下一步打算和措施

為了一以貫之地抓好巡察整改工作,特別是促進巡察整改和全面從嚴治黨、治污攻堅有機結(jié)合、互相促進,實現(xiàn)巡察整改的常態(tài)化和長效化,下階段要重點做好以下工作。

(一)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。全面加強機關(guān)黨組織生活規(guī)范化制度化建設(shè),抓好三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度落實。進一步激發(fā)全體黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。做到政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻,牢記共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任和歷史使命,不斷保持共產(chǎn)黨員的先進性,切實發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

(二)繼續(xù)開展對縣分局分黨組的巡察工作。以進一步推動解決生態(tài)環(huán)境實際問題為著力點,通過巡察工作進一步促進被巡察縣(市、區(qū))分局分黨組的隊伍建設(shè),堅持加強黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨組書記第一責(zé)任人的政治責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。市縣兩級班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行一崗雙責(zé),堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管工作同部署、同檢查、同落實、同考核。注重培養(yǎng)新一代黨務(wù)工作者,加強黨性鍛煉,全力在執(zhí)行工作標準、責(zé)任意識、工作效率和能力素質(zhì)四個方面加強教育培訓(xùn),促進市縣兩級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨的建設(shè)大提升,能力素質(zhì)大提升。共同營造好,維護好全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(三)繼續(xù)深化巡察“回頭看”整改成果。以抓好省廳黨組對我局巡察反饋意見整改工作以及市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“2020年黨建工作提升年為起點,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè),對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用;對尚不健全的制度,進一步規(guī)范完善。尤其要注重治本,注重預(yù)防,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,加強對整改成果的總結(jié)和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴治黨的制度機制。通過打基礎(chǔ)、補短板,建機制、抓長效,全力推進全市生態(tài)環(huán)境保護工作制度化、規(guī)范化、法制化。堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃,推動黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進、深度融合,堅持全面從嚴治黨和重點業(yè)務(wù)工作兩手抓,兩手都要硬,做到問題整改與治污攻堅兩不誤兩促進,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),確保全年各項工作任務(wù)目標圓滿完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0316-2016529電子郵箱:xunchaban888@163.com

 

 

中共廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組

                          2021615

 


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省廳動態(tài)

根據(jù)省廳巡察工作統(tǒng)一部署,省廳黨組第一輪巡察組于2020915日至923日,對廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組開展了巡察回頭看20201027日,省廳黨組巡察組向廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組反饋了巡察回頭看意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、把回頭看整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓

按照省廳黨組巡察組的要求,廊坊市局黨組切實承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任,按照夯基礎(chǔ)、建制度、抓作風(fēng)、促長效的工作思路,認真抓好落實。

(一)召開專題黨組會議。廊坊市局黨組專題研究省廳黨組巡察回頭看期間交辦問題整改工作,并把這次省廳黨組巡察回頭看整改作為一次難得契機,更加自覺、更加主動地扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任,繼續(xù)采取強有力的措施,努力增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力,全力推進整體工作全面提升。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,以擔(dān)當(dāng)、碰硬的作風(fēng),推動問題整改到位。各相關(guān)科室、局屬單位,各相關(guān)分局對照整改責(zé)任分工主動認領(lǐng)整改任務(wù),做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,逐條逐項往深里抓、往實處抓。

(二)印發(fā)通知分解任務(wù)。1113日印發(fā)了《中共廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組關(guān)于對<省廳黨組巡察回頭看反饋意見>交辦問題進行整改的通知》(廊環(huán)黨組〔2020188號),針對省廳巡察回頭看反饋交辦的問題,要求分管局長及相關(guān)科室要強化四個意識,認真審視存在的問題,堅持常態(tài)化開展整改,加大對重點難點問題的協(xié)調(diào)推進,確保整改成果持續(xù)落到實處。同時要引以為戒,舉一反三,堅持邊整改邊鞏固成果,建立長效機制,防止問題反彈。

(三)繼續(xù)深入推進涉酸危廢排查整治工作。整改工作開展以來,我局先后3次召開涉酸危廢工作專題調(diào)度會議,專題研究省廳巡察組交辦霸州市旺千利金屬制品有限公司、霸州市老邊幕墻金屬材料有限公司、霸州市勝芳萬路建材有限公司第一分公司涉酸危險廢物問題處理情況,堅決落實巡察整改要求。同時舉一反三,全面部署全市涉酸危廢排查工作,除上述3家企業(yè)外多措并舉規(guī)范全市所有涉酸企業(yè),進一步規(guī)范我市危險廢物管理,深化涉危污染隱患的排查整治,強化涉酸企業(yè)的監(jiān)管力度。狠抓長效監(jiān)管機制,加大宣傳引導(dǎo)力度,鞏固提升監(jiān)管水平強化源頭排查,對涉危險廢物企業(yè)環(huán)評文件、排污許可、環(huán)保設(shè)施三同時、危險廢物管理等進行解剖式排查,對排查發(fā)現(xiàn)的問題重點督導(dǎo)整改。

二、整改落實的成效

目前,省廳黨組巡察回頭看7個問題中已經(jīng)有5個問題完成整改,有2個問題(2號、6號)已經(jīng)基本完成并在積極推進中。具體情況如下:

(一)針對有的國考斷面水質(zhì)還不能穩(wěn)定達標的問題

我市列入十三五國家和省考核的斷面共7個,分別是河三河?xùn)|大橋、潮白河吳村、潮白河大套橋、北運河土門樓、龍河大王務(wù)、大清河臺頭、子牙河小河閘斷面。2016—2020年劣V類斷面比例分別是100%71.4%42.8%14.3%0%,控制比例連續(xù)四年下降,地表水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,2019—2020年連續(xù)2年在全省水環(huán)境質(zhì)量目標考核中獲得優(yōu)秀等次。2020年,我市7個國省考核斷面全部達到或優(yōu)于地表水V類水體標準,實現(xiàn)全面消劣,超額完成年度考核任務(wù)和十三五考核目標,其中龍河大王務(wù)斷面達到地表水類水體標準;河三河?xùn)|大橋斷面達到地表水類水體標準;潮白河吳村和大套橋、北運河土門樓、子牙河小河閘斷面達到地表水類水體標準;大清河臺頭斷面達到地表水類水體標準,全市地表水環(huán)境質(zhì)量達到十三五以來最好水平。

一是做好頂層設(shè)計。與原環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議,聘請清華大學(xué)、北京大學(xué)、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等單位11名權(quán)威專家作為市政府專家,指導(dǎo)我市編制了《廊坊市水污染防治工作實施方案》和《廊坊市重點河流水質(zhì)達標方案》,做好水污染防治頂層設(shè)計。20204月,我市被生態(tài)環(huán)境部確定為全國重點河流水生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃編制十個試點城市之一,是海河流域唯一試點城市。我市按照有河有水、有魚有草、人水和諧的總體要求,積極開展試點工作,按節(jié)點、分步驟進行規(guī)劃編制工作,得到國家和省的一致認可,多次在全國及全省工作會議上介紹廊坊市規(guī)劃編制工作及水污染防治成效。

二是強力推進水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年以來,累計投資近40億元,新改擴建污水處理廠12座,完成14個省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),配套新建雨污管網(wǎng)92公里,全市污水總處理能力達到123.89萬噸/日,相比十二五實現(xiàn)全市污水處理能力翻番。同時,積極對接京津冀一體化,全面提升污水處理標準,環(huán)京各縣(市、區(qū))新建污水處理廠全部執(zhí)行北京市污水排放B類標準(類類水體標準),全市建成投運執(zhí)行京B出水水質(zhì)標準的污水處理廠處理能力達43萬噸/日,處理能力位居全省前列。

三是全力恢復(fù)重點河流生態(tài)功能。2016年以來,投資14.7億元,開展市域重點河流、干渠清淤和綜合整治工程;投資6億元,實施7個濕地生態(tài)擴容工程,新增人工潛流濕地處理能力38.5萬噸/日,濕地規(guī)模位居全省前列。通過建設(shè)濕地工程,重點河流水質(zhì)得到深度凈化,河道內(nèi)蘆葦、香蒲等挺水植物,狐尾藻、金魚藻等沉水植物開始大面積生長,魚蝦等水生動物品種、數(shù)量明顯增加,刺兒魚等土著魚類重現(xiàn),成群鷺鳥在河道內(nèi)棲息,河流水生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù),給人民群眾帶來更多、更實實在在的獲得感和幸福感。

四是全面加強水環(huán)境精細化管理。一是穩(wěn)定運行水環(huán)境預(yù)警與評估分析平臺和32座市級水質(zhì)自動監(jiān)測站,對重點河流及市區(qū)環(huán)城水系重要節(jié)點實時監(jiān)控,全面掌握水質(zhì)變化情況。同時,每月開展一次重點河流手工加密監(jiān)測,精準判斷河流超標節(jié)點,為精準治污提供數(shù)據(jù)支撐。二是參照國家做法,在全省地級市中率先開展水污染防治會商工作,每月組織國家級水污染防治專家對全市地表水環(huán)境質(zhì)量情況進行會商,精準分析問題成因,并提出工作建議與對策。三是狠抓河長制落實。全市180條河渠納入河長制管理,共設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長3220人,明確了責(zé)任人、治理任務(wù)、治理標準、完成時限。

五是嚴格執(zhí)行獎懲處罰制度。2016年以來相繼出臺《廊坊市河流斷面水質(zhì)生態(tài)補償管理辦法》和《廊坊市城市地表水環(huán)境質(zhì)量達標情況通報排名和獎懲問責(zé)辦法(試行)》等考核機制,累計扣繳生態(tài)補償金4.48億元,處罰金1.28億元。全面落實《廊坊市水污染防治工作實施方案落實情況考核細則》,對水質(zhì)惡化或超標的地區(qū)組織13次約談,下達262件督辦通知及51件預(yù)警通知,有力推動了各項水污染防治工作。

六是全力推動氟化物本底認定,剔除環(huán)境因素影響。針對大清河臺頭斷面氟化物受地質(zhì)因素影響持續(xù)超標問題,按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《地表水和地下水環(huán)境本底判定技術(shù)規(guī)定(暫行)》,編制《廊坊市大清河臺頭斷面區(qū)域氟化物本底超標情況技術(shù)報告》,并經(jīng)多次修改后向省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部上報相關(guān)情況。20201028日,我市大清河氟化物指標受環(huán)境本底影響較大情況已通過生態(tài)環(huán)境部組織的專家評審,大清河臺頭斷面剔除氟化物指標已達到考核要求。

(二)針對廊坊市局垂改進度滯后的問題。

1.經(jīng)積極與市委組織部、市委編辦溝通協(xié)調(diào),市委編辦同意我局接收原各縣(市、區(qū))環(huán)保局在編在職公務(wù)員(參公人員),相應(yīng)劃轉(zhuǎn)至各縣(市、區(qū))分局管理;市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意劃轉(zhuǎn)各縣(市、區(qū))分局行政(參公)編制人員,市委組織部于20201222日印發(fā)《關(guān)于環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革涉及各縣(市、區(qū))分公務(wù)員(參公人員)劃轉(zhuǎn)的批復(fù)》(廊組干字〔2020339號)。

2.經(jīng)與市委組織部溝通協(xié)調(diào),各縣(市、區(qū))在編在職公務(wù)員(參公人員)工資由市委組織部統(tǒng)一進行審批;由于部分縣存在事業(yè)身份人員享受公務(wù)員待遇的情況,目前,原縣(市、區(qū))環(huán)保局事業(yè)單位人員劃轉(zhuǎn)后工資審批事宜仍在積極與市人社局和市財政局溝通中。

(三)針對“限時辦結(jié)制度落實不到位。(河北文安生活垃圾焚燒發(fā)電項目<一期>以及廊坊海旭瑞達科技有限公司年產(chǎn)14.36萬噸液氧、12.6萬噸液氮、0.63萬噸液氬項目)存在超時限”問題。

1.引以為戒、開展約談和自我檢討。針對省廳黨組巡察組交辦的河北文安生活垃圾焚燒發(fā)電項目(一期)(報告書)、廊坊海旭瑞達科技有限公司年產(chǎn)14.36萬噸液氧、12.6萬噸液氮、0.63萬噸液氬項目(報告書)兩個項目超承諾審批時限(未超過《環(huán)評法》規(guī)定法定時限要求)的問題。1118日,局黨組副書記、局分管黨建負責(zé)人、機關(guān)黨委專職副書記對環(huán)評科全體人員進行了約談。環(huán)評科認真落實約談會議要求,深刻反思環(huán)評審批中存在的類似問題,自我檢討,引以為戒,強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高人員綜合素質(zhì),堅決打造成業(yè)務(wù)熟、能力強的環(huán)評審批隊伍。

2.立行立改,規(guī)范行政審批行為。第一時間立即通過廊坊市環(huán)評工作微信群向全市發(fā)布通告,重申我市現(xiàn)行環(huán)評審批程序和時限。要求各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)進一步優(yōu)化內(nèi)部流程,嚴格規(guī)范審批程序,加強審批能力建設(shè)、落實審批職責(zé)。

3.完善制度,規(guī)范環(huán)評審批程序。參照202111日實施的《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序規(guī)定》(生態(tài)環(huán)境部令第14號)、《河北省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》(冀環(huán)環(huán)評〔2020505號),制定印發(fā)《廊坊市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》,進一步規(guī)范環(huán)評文件審批程序和審批時限。

4.舉一反三,加強事中事后監(jiān)管。按照環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管方案要求,認真開展建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)質(zhì)量復(fù)核專項檢查;積極組織各縣(市、區(qū))分局、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局參加生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),增強業(yè)務(wù)能力和水平。

5.加強管理,統(tǒng)一規(guī)范使用審批平臺。嚴格規(guī)范使用全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)平臺。在建設(shè)項目環(huán)評審批工作中,除涉密項目之外,全部使用全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)平臺

6.制定實施《廊坊市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》《廊坊市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》,提高建設(shè)項目環(huán)評審批效能,全力推進全國建設(shè)項目環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)(涉密項目除外)的使用,嚴格落實省廳規(guī)定的環(huán)評報告書不超過15個工作日、報告表不超過7個工作日的承諾審批時限。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和污染物總量控制指標,嚴把環(huán)保準入關(guān)。

7.針對公職人員以專家身份參加環(huán)評評審的管理和專家費使用管理存在廉政風(fēng)險問題。一是制定了《廊坊市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估工作程序》(廊環(huán)〔202130號文),進一步規(guī)定按照《專家評審費和講課費發(fā)放管理辦法(試行)》規(guī)定報銷技術(shù)評估專家評審費用。二是對2020年以來組織的建設(shè)項目環(huán)評評審情況進行了回頭看,市局在2020年以來未出現(xiàn)在職人員以專家身份參加環(huán)科院組織的環(huán)評評審并領(lǐng)取專家費用的情形。三是市局在組織評審時,杜絕出現(xiàn)我局在職人員參加環(huán)評評審并領(lǐng)取專家費用的情形,嚴格按照《專家評審費和講課費發(fā)放管理辦法(試行)》(廊環(huán)辦〔201989號)執(zhí)行。

(四)針對“安次區(qū)分局未對安次區(qū)葛漁城藺家場村餐具廠環(huán)境信訪問題進行立案處罰”的問題。

1.企業(yè)基本情況:廊坊市安次區(qū)葛漁城月陽餐具消毒服務(wù)部(以下簡稱餐具廠)位于安次區(qū)葛漁城鎮(zhèn)藺家場村村口東南50米處。法人代表翟增俠,企業(yè)注冊號131002600294973,經(jīng)營范圍為餐具消毒服務(wù),主要工藝為餐具除渣、初洗、精洗、烘干、包裝,有一體化洗碗機流水線設(shè)備1套,包括除渣機、分陳器、初洗機、精洗機、燃氣鍋爐、包裝機等。

2.企業(yè)違法情況:20201118日,廊坊市生態(tài)環(huán)境局安次區(qū)分局執(zhí)法人員對該餐具廠進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該餐具廠一臺用于高溫加熱消毒的燃氣鍋爐(規(guī)格為0.5蒸噸/小時)未按照規(guī)定設(shè)置廢氣排放口。

3.立案處罰情況:該餐具廠涉嫌違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第五款的相關(guān)規(guī)定以及《廊坊市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》中《中華人民共和國大氣污染防治法》第三條第五款第一項之規(guī)定,決定對該企業(yè)處以罰款人民幣叁萬元整。2020124日該餐具廠已繳納罰款。

(五)針對會計核算機構(gòu)設(shè)置過于集中的問題

廊坊市生態(tài)環(huán)境局向市財政局提交了《關(guān)于廊坊市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局設(shè)立一級預(yù)算單位的請示》(廊環(huán)〔2019279號),申請將所屬分局分別設(shè)置一級預(yù)算單位,市財政局未予批復(fù)。廊坊市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)現(xiàn)有情況,聘請專業(yè)財務(wù)軟件公司定制開發(fā)了財務(wù)處理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版),應(yīng)用于10個縣(市、區(qū))分局開展獨立核算,加強了層級管理,明確了財務(wù)責(zé)任,實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))分局分布式財務(wù)處理,市局年終統(tǒng)一匯總決算編報的目標。網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)系統(tǒng)已上線且正常運行,各縣(市、區(qū))分局按照各自預(yù)算核算支出,市局財務(wù)科可以做到隨時調(diào)閱、稽核各縣分局預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)費支出情況。同時,我局制定了一系列財務(wù)制度用于規(guī)范各分局財務(wù)管理工作,包括《廊坊市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局財務(wù)管理辦法》、《廊坊市生態(tài)環(huán)境局各縣(市、區(qū))分局國庫集中支付電子化管理暫行辦法》。

(六)針對“資產(chǎn)管理制度與執(zhí)行不相符”的問題

住建部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規(guī)定,建設(shè)單位未組織竣工驗收,擅自交付使用的,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,要求我局繳納100余萬元罰款后辦理權(quán)屬證明。由于資金性質(zhì)問題,財政不予申列年度部門預(yù)算。經(jīng)與住建部門溝通鑒于市直其他部門也涉及類似問題,現(xiàn)已由住建部門向市政府報送免除罰金的請示,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。

(七)針對“廊坊市三家涉酸企業(yè)在管理上存在安全隱患”的問題。

1.提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)危險廢物管理水平。一是開展危險廢物管理專項培訓(xùn)。先后組織了3次全市危險廢物規(guī)范化管理專項培訓(xùn),聘請國家級和省級危廢管理專家授課,組織市縣兩級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、法規(guī)與標準科、環(huán)境影響評價工作人員進行固體廢物管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對參訓(xùn)人員進行考核,全面提高我市危險廢物監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。二是重點對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》進行全面解讀。結(jié)合日常規(guī)范化檢查發(fā)現(xiàn)問題,強化各涉危險廢物企業(yè)危險廢物環(huán)境管理責(zé)任意識,提升規(guī)范化管理水平。制定執(zhí)法指南,規(guī)范重點行業(yè)危險廢物執(zhí)法行為。三是深入開展《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》宣傳貫徹工作。組織了會前學(xué)法、送法進企活動,共制作10000余張新固廢法知多少”“新固廢法實施,企業(yè)責(zé)任新變化!等宣傳資料發(fā)放至每一家涉危險廢物企業(yè)。

2.提高市縣兩級執(zhí)法隊伍的危廢執(zhí)法能力。一是通過開展科長上講臺活動,固管中心和執(zhí)法支隊專業(yè)人員傳授危險廢物管理經(jīng)驗和現(xiàn)場執(zhí)法要點,剖析危險廢物監(jiān)管工作難點疑點,提高基層環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,規(guī)范危廢現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作,為做好全市危險廢物排查整治工作打下良好基礎(chǔ)。二是開展危廢執(zhí)法檢查現(xiàn)場教學(xué)。組織市執(zhí)法支隊各大隊負責(zé)人、各縣(市、區(qū))分局、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局主管副職及中隊長等共計30余名相關(guān)人員以涉危險廢物典型行業(yè)為例開展危廢執(zhí)法檢查現(xiàn)場教學(xué),交流執(zhí)法經(jīng)驗,建立示范平臺,解決實際問題。三是編制執(zhí)法指南。為提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和有效性,結(jié)合我市實際,組織編制了家具制造、建筑模板、機加工、印刷、涂裝等5個行業(yè)執(zhí)法指南,結(jié)合行業(yè)特點和日常執(zhí)法經(jīng)驗,重點將典型危險廢物產(chǎn)生情況和危廢檢查要點等內(nèi)容編入指南,并拍攝制作教學(xué)視頻短片在全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)。

3.進一步深化涉危企業(yè)排查整治,提升企業(yè)管理能力。一是深化源頭排查,按照已經(jīng)制發(fā)的《2020年廊坊市危險廢物安全排查整治實施方案》,深入組織市、縣兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量對工業(yè)廢料廢液等危險廢物進行排查整治工作。對涉酸企業(yè)環(huán)評文件、排污許可、環(huán)保設(shè)施三同時、危險廢物管理等進行解剖式排查,對排查發(fā)現(xiàn)的問題重點督導(dǎo)整改,并對整改結(jié)果進行回頭看,確保整改落實到位。二是強化涉酸企業(yè)管理,將涉酸企業(yè)全部納入我市涉危險廢物重點監(jiān)管單位名單重點管理,登記造冊并定期更新動態(tài)管理,嚴格落實危險廢物管理一長三員制,將涉酸企業(yè)管理全部納入到全市執(zhí)法網(wǎng)格責(zé)任制。三是謀劃十四五期間工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃工作,積極推進廊坊市涉危企業(yè)視頻監(jiān)管平臺建設(shè)。為提升我市危險廢物信息化監(jiān)管能力和水平,通過建設(shè)十四五期間工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃,加強對危廢處理過程監(jiān)管,利用信息化手段,對危廢的生產(chǎn)、貯存、轉(zhuǎn)運、處置過程進行監(jiān)管,全面提升對涉危企業(yè)的管理水平和監(jiān)管能力。

三家企業(yè)處理情況:

1.霸州市旺千利金屬制品有限公司涉酸危險廢物核查處理情況

1)對該公司沒有將涉酸危險廢物移交第三方處置的有關(guān)記錄的核查情況,該企業(yè)建成后對廢鹽酸和污泥自行處置利用設(shè)施生產(chǎn)工序進行了優(yōu)化,去除了不必要的污泥脫水干化的過程和溶解后的壓濾過程,污水處理污泥直接進入溶解釜進行溶解,通過管道輸送至溶解反應(yīng)釜,氧化聚合生成聚合氯化鐵,2020年投產(chǎn)至今該公司無濾渣及廢濾布產(chǎn)生。危險廢物產(chǎn)生量相對于環(huán)評和排污許可產(chǎn)生量大量減少,未及時申請排污許可證危廢信息變更。

2)對該企業(yè)排污許可證危廢變更情況的處理情況,要求該單位針對污泥自行處置利用設(shè)施優(yōu)化及危險廢物污染物減少情況編制補充說明,按規(guī)定要求完成排污許可證危廢信息變更。

3)對涉酸危險廢物臺賬管理混亂的問題的核查情況,省廳黨組巡察組在922日現(xiàn)場檢查時,由于該企業(yè)主管環(huán)保人員不在場,省廳巡察組調(diào)閱相關(guān)材料未能及時提供,現(xiàn)場其他工作人員未能作出詳細情況說明,導(dǎo)致省廳巡察組提出此項問題。為此,市局聯(lián)合現(xiàn)場執(zhí)法專項檢查組對該企業(yè)工作人員進行了批評教育,要求該企業(yè)對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面掌握生產(chǎn)工藝、環(huán)評報告書、驗收報告、檢測報告、危險廢物管理計劃、危廢產(chǎn)生、貯存臺賬等相關(guān)情況,提高環(huán)境管理水平,防止類似問題發(fā)生。

2.霸州市老邊幕墻金屬材料有限公司涉酸危險廢物核查處理情況

1)對“2019年該企業(yè)廢酸產(chǎn)生量為1003噸,處理量為1157.64噸,而環(huán)評報告及排污許可中企業(yè)廢酸處置規(guī)模為900t/a,處置量為530t/a”的核查情況,20201117日,經(jīng)現(xiàn)場核查,該公司環(huán)評報告及排污許可中企業(yè)廢酸處置規(guī)模為900t/a,處置量為530t/a,但2019年危廢管理平臺上申報廢酸產(chǎn)生量為1003噸,處理量為1157.64噸。經(jīng)與企業(yè)核實,為支持國家重點工程建設(shè),該公司承接了幾個國家重點工程的熱鍍鋅加工項目(如中國隧道局雄安新區(qū)熔洞工程、中國鐵建電氣化局集團太原城市管廊項目、北京大興機場項目、北京行政部中心項目等)。為確保國家重點工程的順利建設(shè),該公司增加了生產(chǎn)作業(yè)時間及生產(chǎn)人員,加班加點趕工,從而大大增加產(chǎn)能,來滿足國家重點工程建設(shè)需要;產(chǎn)能從8000噸增至46000噸左右,從而導(dǎo)致廢酸產(chǎn)生量的增加,由原來的530噸增至1000噸左右。經(jīng)核查該公司生產(chǎn)設(shè)備及酸再生設(shè)施生產(chǎn)能力均可滿足現(xiàn)有產(chǎn)能及廢酸處置量要求;各項環(huán)境污染防治設(shè)備配備齊全(配有二級濕式除塵塔3套、酸霧吸收塔3套,污水處理設(shè)備一套),運行正常,經(jīng)監(jiān)測各項廢氣達標排放。

2)對該企業(yè)的處理情況,一是擬對該企業(yè)進行立案處罰,二是對該企業(yè)管理人員進行了教育批評,三是要求該企業(yè)嚴格落實環(huán)境影響評價及排污許可證要求,加強危險廢物管理,全面提高環(huán)境管理水平,防止類似問題發(fā)生。

3.霸州市勝芳萬路建材有限公司第一分公司涉酸危險廢物核查處理情況

1)對該公司帶鋼酸洗線建設(shè)項目2019年自主驗收,應(yīng)該為環(huán)保部門驗收的核查情況,該公司20187月編制了《霸州市勝芳萬路建材有限公司帶鋼酸洗線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》,建設(shè)4條帶鋼酸洗線,年酸洗帶鋼90萬噸,已取得原霸州市環(huán)保局環(huán)評批復(fù)(霸環(huán)管〔2018B116-3號)。根據(jù)201810月霸州市發(fā)展改革局出具的《關(guān)于霸州市勝芳萬路建材有限公司帶鋼酸洗線建設(shè)項目申請分期建設(shè)的復(fù)函》,公司先期建設(shè)了酸洗生產(chǎn)線一條。根據(jù)《河北省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護設(shè)施驗收工作指引(試行)〉的通知》,按照國家規(guī)定程序該公司于20195月編制了《霸州市勝芳萬路建材有限公司帶鋼酸洗線建設(shè)項目階段性竣工環(huán)境保護驗收報告》,進行了竣工環(huán)境保護自主驗收。

2)對該公司環(huán)評手續(xù)中顯示廢酸儲罐、再生酸儲罐及新酸儲罐應(yīng)為6個,實際建有7的核查情況,在省廳黨組巡察組現(xiàn)場檢查過程中,由于該企業(yè)主管環(huán)保負責(zé)人員因事未能陪同現(xiàn)場檢查,而其他工作人員因不熟悉設(shè)備情況,未給出合理說明,導(dǎo)致省廳巡察組提出此項問題。后經(jīng)認真查閱該企業(yè)環(huán)評及驗收文件,按照《年產(chǎn)100萬噸鍍層板帶項目環(huán)境影響報告書》及環(huán)評批復(fù)(冀環(huán)評〔201180號),共建設(shè)6個儲酸罐和1個應(yīng)急儲罐,已在環(huán)保設(shè)施三同時驗收一覽表中進行了登記。2017715日,河北省環(huán)境保護廳按照三同時驗收一覽表進行了驗收,出具了本項目的驗收意見函(冀環(huán)評函〔2017688號),對6個儲酸罐和1個應(yīng)急罐進行了環(huán)保驗收。

3)對該企業(yè)的處理情況,一是強化生態(tài)環(huán)境思想意識,對職工要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟練掌握本廠所有環(huán)保手續(xù)情況,包括項目生產(chǎn)工藝流程、環(huán)評報告、驗收報告、檢測報告、危險廢物管理計劃、危廢產(chǎn)生、貯存臺賬等相關(guān)情況,防止類似問題發(fā)生。二是加強管理,提高環(huán)境管理水平,要求職工要全面掌握治污設(shè)備、設(shè)施的使用情況。

三、下一步打算和措施

為了一以貫之地抓好巡察整改工作,特別是促進巡察整改和全面從嚴治黨、治污攻堅有機結(jié)合、互相促進,實現(xiàn)巡察整改的常態(tài)化和長效化,下階段要重點做好以下工作。

(一)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。全面加強機關(guān)黨組織生活規(guī)范化制度化建設(shè),抓好三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度落實。進一步激發(fā)全體黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。做到政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻,牢記共產(chǎn)黨員的政治責(zé)任和歷史使命,不斷保持共產(chǎn)黨員的先進性,切實發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

(二)繼續(xù)開展對縣分局分黨組的巡察工作。以進一步推動解決生態(tài)環(huán)境實際問題為著力點,通過巡察工作進一步促進被巡察縣(市、區(qū))分局分黨組的隊伍建設(shè),堅持加強黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨組書記第一責(zé)任人的政治責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。市縣兩級班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行一崗雙責(zé),堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管工作同部署、同檢查、同落實、同考核。注重培養(yǎng)新一代黨務(wù)工作者,加強黨性鍛煉,全力在執(zhí)行工作標準、責(zé)任意識、工作效率和能力素質(zhì)四個方面加強教育培訓(xùn),促進市縣兩級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨的建設(shè)大提升,能力素質(zhì)大提升。共同營造好,維護好全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(三)繼續(xù)深化巡察“回頭看”整改成果。以抓好省廳黨組對我局巡察反饋意見整改工作以及市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“2020年黨建工作提升年為起點,倒查制度缺陷,加強制度建設(shè),對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發(fā)揮作用;對尚不健全的制度,進一步規(guī)范完善。尤其要注重治本,注重預(yù)防,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,加強對整改成果的總結(jié)和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為全面從嚴治黨的制度機制。通過打基礎(chǔ)、補短板,建機制、抓長效,全力推進全市生態(tài)環(huán)境保護工作制度化、規(guī)范化、法制化。堅持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃,推動黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進、深度融合,堅持全面從嚴治黨和重點業(yè)務(wù)工作兩手抓,兩手都要硬,做到問題整改與治污攻堅兩不誤兩促進,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),確保全年各項工作任務(wù)目標圓滿完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0316-2016529電子郵箱:xunchaban888@163.com

 

 

中共廊坊市生態(tài)環(huán)境局黨組

                          2021615