開欄的話

今年以來，河北省生態系統以主動服務為生態環境系統的突出特征，堅持主動服務、靠前服務，聚焦企業發展需求，創新工作模式，切實優化營商環境，在服務綠色發展中貢獻力量。即日起，“河北生態環境發布”推出《主動服務發展·對話生態護航者》專欄，集中展示我省各地生態環境部門以高效服務支撐高質量發展的創新舉措和典型經驗。讓我們透過鏡頭和文字，一起了解生態環境部門如何當好高質量發展的“護航者”。

問題一

2025年是進一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”規劃全面收官、研究謀劃“十五五”目標任務的承上啟下之年。近年來，我省各地大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，很多地方走上了經濟發展和環境保護雙贏的道路，實現高質量發展。那么石家莊市是如何實現經濟發展與生態環境保護協同共進的

石家莊市生態環境局黨組書記、局長張立欣：

我局全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省、市各級工作部署，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，通過差異化管控、智慧執法、精準服務等創新舉措，努力實現經濟發展與生態環境保護協同共進。我局堅持精準分類管控，推動環境質量穩步改善。全市企業納入“雙隨機、一公開”監管系統，分為一般排污單位、重點排污單位和特殊監管對象三類，根據不同類型設置差異化抽查比例，實現精準管控。在重點行業環保績效分級管理方面，近年來，我局始終將創A工作作為一項重要任務，以改革思維和創新辦法扎實推進環?？冃鎰揂，對于A級企業，精準落實差異化管控，并通過技術幫扶、資金支持帶動同行業綠色升級。同時，對建設項目實施差異化管理，對管理規范的建設項目，全力保障建設，對其他項目運用非現場技術手段實施“不見面監管”，最大限度保障項目建設進展。在執法監管方面，我局創新運用數字化手段，推動執法模式轉型升級。在原有分表計電的基礎上，推進大氣污染源監測監控能力建設項目，并申請中央資金，計劃安裝生產設施及污染治理設施用電（能）監控設備30608套項目，實現生產設施用電監控全覆蓋。整合多平臺數據建立預警機制，通過24小時視頻調度快速處置異常情況，目前22個縣（市、區）已全部實現系統聯通，進一步提高非現場檢查占比。對輕微違法行為實施容錯免罰機制，給予企業整改空間，營造良好營商環境。我局強化服務意識，多措并舉支持企業發展。在資金支持方面，2025年全市已下達中央及省級環保資金約2.5億元，謀劃43個項目，擬申請專項資金重點支持工業污染治理、農村污水治理等項目。在技術支撐方面，以京津冀環境綜合治理國家科技重大專項為戰略支點，創新構建“需求征集-技術攻關-成果轉化”全鏈條服務體系，推動科技成果轉化應用。在法治服務方面，開展多形式普法宣傳，組建專業法律服務團隊，通過“法治體檢”等方式，進一步提升法治保障能力。為更好服務企業發展，我局將2025年定為全市生態環境系統服務年，創新實施處級干部包聯重點企業機制。處級干部包聯重點企業和建設項目，通過實地走訪、現場辦公等方式，已累計解決企業訴求92項。同時針對具體問題，成立專門服務專班，全程跟蹤協調，確保企業訴求得到及時有效解決。我局將全面落實各級決策部署，堅持以改善環境質量為核心，推動生態環境治理體系和治理能力新進步，實現經濟發展與生態環境保護的協同共進。

問題二

石家莊市生態環境局在排污權抵押貸款方面，是怎樣點“權”成金，激活企業“沉睡資本”，同時主動服務企業的

石家莊市生態環境局黨組成員、副局長高會杰（分管污染物排放管理科工作并兼任科長）:

2023年以來，我市深入貫徹落實全省排污權交易改革各項政策制度，全面實行排污權有償使用，按照全省統一要求擴大政府儲備和市場交易規模，保障重大項目落地實施。2023年2月15日，市政府辦公室印發《石家莊市深化排污權交易改革實施方案（試行）》的通知，調整優化我市排污權交易流程，同時，支持金融機構提供綠色信貸服務，加快推進排污權抵押貸款。為進一步推動排污權價值實現，創新排污權金融賦能，讓企業充分享受改革紅利，在省廳的大力支持與幫助下，我局組織舉辦排污權抵質押貸款簽約儀式，促成河北匯力瓷業有限公司、河北新玻爾瓷業有限公司與建設銀行河北分行簽署了排污權抵質押貸款合同。2家陶瓷企業以有償取得排污權為基礎抵質押品，建設銀行石家莊分行實施綠色金融、綜合授信，給予優惠信貸利率，發放1億元貸款資金用于支持2家企業環?？冃揂。成功盤活了企業“沉睡”的排污權資產價值，為企業實施綠色低碳環保技術改造注入了新鮮血液，解決了企業融資困難、資金周轉緊缺的現實問題。2025年3月20日，我局聯合井陘縣政府、華夏銀行，在井陘縣舉辦了政銀企座談會。參與座談的相關企業負責人表示，排污權抵押貸款政策的實施，對企業來說是一場“及時雨”。企業致力于環保技術改造，但資金短缺導致項目推進緩慢，此次通過排污權抵押貸款獲得了充足的資金支持，不僅順利完成了設備升級，還降低了污染物排放，實現了經濟效益和環境效益的雙贏。企業深刻感受到自身發展與生態保護、社會進步緊密相連，也更堅定了企業在綠色發展之路上繼續大步前行的決心。排污權抵押貸款通過將“無形資產”變為“真金白銀”，將企業“沉睡資產”變成“流動資本”，不僅為企業綠色轉型和發展注入了新動能，更為助推企業向綠色可持續健康方向發展起到了先行探路、輻射帶動的示范引領作用。同時，這也將激勵企業更加積極地履行社會責任，推動其加快綠色轉型步伐，實現企業提標改造升級轉型、生態環境高水平保護和全市經濟高質量發展的共贏。

問題三

石家莊市生態環境局鹿泉區分局秉持“監管中服務、服務中監管”的理念，推出了一系列創新做法和技術運用，幫助企業解決環保難題，有效推動了區域綠色發展。能否分享一些經驗做法和典型案例

石家莊市生態環境局鹿泉區分局支部委員會書記、局長劉朋:

為了更好地服務企業發展，我分局充分利用在線監控、分表記電、秸稈紅外監控、無人機飛檢等非現場執法手段，科學執法、精準治污，最大程度減少對企業的打擾。同時，我們實施正面清單管理，把56家優質企業和項目納入環境監管正面清單，做到“日常不擾、無據不查、輕微不罰、有事服務”；制定減排清單，對全區582家涉氣企業納入重污染天氣減排清單，按照“多排多限，少排少限，不排不限”的原則，實行“一企一策”差異化管控，嚴禁“一刀切”；嚴格執行自由裁量權基準制度，在對環境違法行為實施行政處罰時，嚴格按照《河北省生態環境廳環境行政處罰自由裁量權裁量標準》的規定，確定行政處罰的種類和幅度，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用裁量權等現象發生。在推行柔性執法方面，我分局嚴格落實省生態環境廳不予處罰、減輕處罰和從輕處罰事項清單，為企業營造寬松的發展環境。在對企業下達處罰決定的同時，送達信用修復明白紙。開展“信用修復”全程幫扶，告知企業信用修復的時間和方法；每月召開信用修復培訓會，現場指導企業修復流程和操作方法；全天受理企業修復訴求，對有困難的企業幫扶指導、代為辦理。此外，我們組織召開企業家懇談會，了解企業所思所想、所盼所愿，有針對性地幫助企業解難題促發展。我分局在對企業的執法監管上，不僅嚴格執法，而且還積極服務企業，助力企業發展。石家莊污水處理有限公司西北污水處理廠出現超標后，我們積極幫助企業查找原因，尋找政策支持，制定整改措施，保障企業正常運行，減少損失。該企業是一家投保環保責任險的企業，產生的污染損失可以由保險公司賠付。我分局積極聯系經紀公司和保險公司協調賠付事宜，使企業獲賠5萬余元。鹿泉恒信汽配城是一家集銷售、物流和倉儲于一體的一站式專業汽車配件集散基地，為周邊地區汽配行業提供了一個多功能、便捷的交易平臺。我分局積極協助商戶完善各種環保手續，用專業的知識和豐富的經驗耐心指導各商戶合規操作，確保每一個環節都符合環保法律法規要求。

問題四

生態環境保護與高質量發展離不開社會各界的共同參與。請問石家莊市生態環境局在推動公眾、企業和社會組織參與生態環境保護方面做了哪些工作在生態環境保護方面，您對企業和公眾有哪些呼吁和期許

石家莊市生態環境局黨組書記、局長張立欣:

在推動公眾、企業和社會組織參與生態環境保護工作上，我們始終秉持共建共治共享理念，通過搭建平臺、創新形式、示范引領等舉措，構建起全社會共同參與的生態環境保護格局。在剛剛過去的六五環境日活動中，我局注重合作，創新社會宣傳新路徑，首度聯合市文化廣電和旅游局共同推出了石家莊“一山一水·生態＋文旅主題游”線路，突出“生態+文旅”亮點，以太行山和滹沱河“一山一水”為骨架，融合了山、林、河、湖泊、濕地等自然生態資源，展現石家莊的生態環境治理成效。在常態化宣傳方面，我局整合生態環境志愿服務資源，組建由生態環境專家、高校教師、環保志愿者代表組成的志愿服務隊伍，走進學校、社區、企業等場所，在全市范圍開展生態文明宣講活動。同時，建立常態化溝通機制，從宣傳內容、形式、效果等維度，廣泛吸納志愿者的意見建議，充分激發其參與生態環保宣傳活動的積極性與主動性，讓每一位志愿者都能成為生態文明理念傳播的“發光體”。在此，也呼吁廣大企業和公眾，共同加入生態環境保護與高質量發展的行動中來。歡迎大家積極參與生態環境志愿服務活動，用實際行動影響和帶動身邊人，讓生態文明理念在石家莊大地蔚然成風，為加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北貢獻力量。