□胡建兵

近日，生態環境部印發《環境影響評價公眾參與辦法》，對環評公眾參與對象范圍、形式、公開內容、監管等提出了更明確的要求。依照該辦法，公眾參與已納入環評審批的受理要件，環評報告未充分征求公眾意見將被退回。（據《中國環境報》8月6日報道）

環評是從源頭上預防和減輕環境污染的關鍵手段，公眾參與是環評制度關鍵的法定程序，是保障公眾環境知情權、監督權的重要舉措。但近年來，環評公眾參與流于形式或弄虛作假問題時有發生，嚴重影響了環評公信力。2015年3月，原環保部對全國環評機構及從業人員專項執法抽查和公眾舉報核查時，發現許多環評機構存在造假等問題。2017年7月，浙江省環保廳通報2016年度環境影響評價機構考核情況，指出一些環評機構的環評報告存在廢氣排放標準執行錯誤、無定量分析、無具體處置措施等低級錯誤。更有甚者，一些企業千方百計拉攏、利誘環評人員，有的環評人員也乘機“吃拿卡要”，進而幫助企業偽造材料和數據，與污染企業結成“利益共同體”。

環評公眾參與環節種種亂象的出現，一個重要原因就在于此前的制度規定較為模糊、缺乏細化操作程序，導致公眾意見反饋機制不健全、違法成本低。

此次出臺的《環境影響評價公眾參與辦法》，對公眾參與的每個步驟和流程都進行了細化和明確，使得環評公眾參與更容易操作、更便于監督。比如將聽取意見的公眾范圍明確為環境影響評價范圍內公民、法人和其他組織，優先保障受影響公眾參與的權利，并鼓勵建設單位聽取范圍外公眾的意見，保障更廣泛公眾的參與權利。比如明確要求必須通過網絡、報紙、張貼公告等三種方式，公開征集公眾意見，且征集時間不得少于10日。比如規定環評公眾參與中弄虛作假屬于失信行為，建設單位及其法定代表人或主要負責人失信信息將記入環境信用記錄，向社會公開。如此明確細致的工作要求和懲戒措施，有利于從根本上遏制環境影響評價公眾參與流于形式、弄虛作假等問題。

期待《環境影響評價公眾參與辦法》不折不扣地落地落實，用“公眾參與環評”的真實有效，確保環評結果真實有效。