我省生態環境保護工作綱領性文件發布，明確今明兩年水環境質量改善目標——

2018-08-22 11:39

　　21日，河北省政府召開《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》新聞發布會，河北省環保廳、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省交通廳相關負責人對該意見進行了解讀。《實施意見》對大氣、水、土壤等環保治理制定了新的目標和要求，措施更硬，標準更嚴。其中明確了2018、2019兩年水環境質量改善的目標，將碧水保衛戰細化為八大攻堅戰役，而“加快雄安新區及白洋淀流域水環境綜合治理”等四項攻堅舉措，為我省特有治理任務。

　　提出多項全國領先的改革性措施

　　《實施意見》以生態環境質量改善為核心，以大氣、水和土壤污染防治為重點，堅持問題導向，強化責任落實，完善工作機制，突出治本攻堅，對《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》的措施任務，進行了適度加嚴、細化、量化、實化，并大膽創新，提出了多項全國領先的改革性措施。《實施意見》的主體框架共分十個部分。第一部分深刻分析了我省生態環境保護面臨的形勢。第二部分提出深入學習貫徹習近平生態文明思想。第三部分是總體目標和基本原則。第四部分是推動形成綠色發展方式和生活方式。第五至第八部分明確我省生態環境保護與修復的重點任務，包括堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰、加快生態保護與修復。第九部分提出改革完善生態環境治理體系。第十部分提出全面加強黨對生態環境保護的領導。

　　注重與國家藍天保衛戰計劃銜接

　　據了解，為全面落實全國生態環境保護大會精神和中央《意見》要求，按照省委、省政府主要領導指示，省環保廳牽頭起草了《實施意見》。

　　制定過程中，把握了四個原則，一是全面貫徹中央精神。注重與中央《意見》和國家藍天保衛戰三年行動計劃等文件相銜接，與黨中央、國務院的重大部署相銜接。二是充分體現河北特色。突出河北的差異性和特殊性，聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰和生態保護修復等方面的問題，努力實現治本攻堅。三是突出改革創新。認真總結了我省已有成功經驗和做法，在推進措施、政策機制等方面進行了創新突破。四是堅持量化可操作。對中央《意見》進一步細化量化，對重點工作設定時間表、路線圖。《實施意見》經過多輪次征求各地、各部門意見建議，數易其稿修改完善，并最終以省委、省政府名義印發。

　　這是我省當前和今后一段時期生態環境保護工作的綱領性文件，標志著我省污染防治攻堅戰全面打響。

　　建立了完善的空氣質量目標體系

　　《實施意見》在目標設定、治理舉措、攻堅任務、改革創新等方面，既體現河北擔當，又遵循歷史基礎，確保可達可行可操作，具有多個方面的特色和亮點。

　　實施意見一個主要亮點，就是目標更高了。在大氣環境方面，《實施意見》相較于“1+18”確定的目標任務，有兩個變化：建立完善空氣質量目標體系;PM2.5年均濃度目標再次提高。

　　在水環境質量方面，我省從提升好水比例、減少劣水比例以及近岸海域水質上設定了目標任務。這一目標與我省“水五十條”相比，實現了進一步細化實化和提高，并把目標逐年分解以確保完成。

　　在主要污染物減排方面，我省確定的四項主要污染物減排比例均大幅高于全國總體水平。在土壤環境質量方面，我省設定的到2020年目標也高于中央《意見》確定的目標。

　　大氣環境治理增加了三項硬舉措

　　另一個亮點體現在措施更硬。《實施意見》明確了2018、2019兩年大氣環境質量改善的目標，與中央《意見》相比，增加了“大力調整產業結構和空間布局結構”“徹底整治‘散亂污’企業”“開展秸稈和垃圾露天焚燒專項治理”三項硬舉措，并對煤炭消費量、揮發性有機物排放總量下降幅度等目標進行了細化，提出了更高要求。

　　明確了2018、2019兩年水環境質量改善的目標，其中，“強化工業污水限期達標整治”“加強河流湖庫流域綜合治理”“深入推進地下水超采治理”“加快雄安新區及白洋淀流域水環境綜合治理”等四項攻堅舉措為我省特有治理任務。

　　將中央《意見》中凈土保衛戰細化為5項攻堅任務，其中“開展土壤環境重點污染源整治”、“加快建設土壤污染綜合防治先行區”兩項舉措為我省“自選動作”等。

　　鋼鐵等行業實行超低排放新標準

　　在工業企業達標排放上，全省鋼鐵、焦化等重點行業實現了國家大氣污染物排放特別限制標準，在《實施意見》中，針對這些行業，將治理標準提高到了超低排放標準。

　　水環境綜合治理措施中，《實施意見》中將城鎮污水處理廠排放標準提高到了執行地方流域水污染物排放標準。

　　此外，實施意見要求等任務更細，共涉及發改、環保、水利、國土、工信、住建、農業、林業等58個部門和單位;改革更深，如“鄉鎮、開發區、港口作業區空氣質量監測站點實現全覆蓋并推進省級聯網運行”“建立與京津跨省域橫向生態補償機制”“建立重點工業企業環保‘領跑者’制度”等措施，全國首創或領先;追責更嚴，如《實施意見》提出，年度目標任務未完成、考核不合格的地區黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評先評優，并按程序予以追責問責等。

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　　上半年全省收獲90個優良天

　　21日，河北省環保廳公布今年1到6月份全省空氣質量狀況，數據顯示，空氣質量仍在持續改善。

　　今年1-6月份，全省PM2.5平均濃度60微克/立方米，較2017年同期下降17.8%;優良天數為90天，占1-6月份總天數(181天)的49.7%，較2017年同期(89天)增加1天;重污染天數為11天，占1-6月份總天數的6.1%，較2017年(22天)減少11天。

　　其中，石家莊PM2.5平均濃度為80微克/立方米，同比下降19.2%(年度目標下降14%)。

　　■文/河北青年報記者解保童