央廣網(wǎng)石家莊2月26日消息（記者李長(zhǎng)青）京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署。河北省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，在國(guó)家有關(guān)部委和京津兩市的大力支持下，牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，堅(jiān)持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，主動(dòng)對(duì)接京津、服務(wù)京津，大力實(shí)施雄安新區(qū)和張北地區(qū)“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇、狠抓組織落實(shí)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。

一、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開(kāi)啟新篇章

按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”要求，河北省保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)。先后邀請(qǐng)60多位院士及國(guó)內(nèi)外200多個(gè)團(tuán)隊(duì)、3500多名專(zhuān)家和技術(shù)人員參與規(guī)劃編制，基本建立雄安新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃和白洋淀規(guī)劃的批復(fù)要求，積極完善規(guī)劃體系，雄縣、容城、安新、寨里4個(gè)外圍組團(tuán)控詳規(guī)由省政府批復(fù)，基本實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)“一主、五輔”全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，財(cái)稅、金融、科技、教育等配套實(shí)施方案相繼印發(fā)，“1+N”政策體系基本形成。高質(zhì)量推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)放式、市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵等一批央企投入雄安新區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)交通、能源、水利、智能城市、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)局面。京雄城際、津石高速全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)，京雄高速、京德高速、榮烏高速新線一期建成通車(chē)。有序承接北京非首都功能疏解。堅(jiān)持把握初心和定位，健全承接機(jī)制，優(yōu)化承接布局，營(yíng)造承接環(huán)境，有序開(kāi)展疏解配套政策制定，印發(fā)實(shí)施積分落戶(hù)、居住證等政策文件，中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國(guó)中化控股公司注冊(cè)落戶(hù)；有序布局發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的正面清單和負(fù)面清單，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化審批流程，為北京企業(yè)落戶(hù)提供優(yōu)良環(huán)境，有效服務(wù)疏解企業(yè)便捷高效落戶(hù)新區(qū)。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)。與北京、山西建立協(xié)同治理機(jī)制，制定實(shí)施并嚴(yán)格落實(shí)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》，一體推進(jìn)補(bǔ)水、清淤、治污、防洪、排澇工作，實(shí)施治理工程243個(gè)，白洋淀水質(zhì)不斷改善，“華北之腎”功能逐步恢復(fù)。堅(jiān)持先植綠后建城，大力實(shí)施“千年秀林”工程，全力推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)中央綠谷一期、二期和起步區(qū)北部綠化帶項(xiàng)目建設(shè)，新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30.5%。持續(xù)提升民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)做好回遷安置工程，用心用情用力推進(jìn)征遷安置工作，有序開(kāi)展容東片區(qū)、雄東片區(qū)群眾回遷安置，做深做細(xì)做透選房、交通、入住等各項(xiàng)工作，建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)，確保搬得舒心、安心、順心。開(kāi)展萬(wàn)人培訓(xùn)、萬(wàn)人就業(yè)“雙萬(wàn)工程”和職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)施醫(yī)療、教育、文體提升工程，北京市“交鑰匙”項(xiàng)目北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京第四中學(xué)竣工，雄安新區(qū)公共服務(wù)水平不斷提高。

三、冬奧會(huì)籌辦和張北地區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階

認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)辦奧”理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作，借勢(shì)加快張北地區(qū)發(fā)展，與雄安新區(qū)加快形成河北騰飛的“兩翼”。冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。張家口賽區(qū)76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部完成法定手續(xù)辦理，國(guó)家跳臺(tái)滑雪中心、國(guó)家越野滑雪中心、國(guó)家冬季兩項(xiàng)中心、云頂滑雪公園4個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館圓滿(mǎn)完成國(guó)際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)考察認(rèn)證，交通、電力、通信、氣象、醫(yī)療等與賽事緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入使用，為冬奧會(huì)賽時(shí)運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)有序?qū)嵤毒報(bào)w育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，張家口市與內(nèi)蒙古烏蘭察布市、北京市延慶區(qū)共同舉辦京張?bào)w育文化旅游帶發(fā)展論壇并成立聯(lián)盟；冰雪產(chǎn)業(yè)加快聚集，張家口市累計(jì)簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109項(xiàng)。張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯。印發(fā)實(shí)施首都“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃及壩上地區(qū)植樹(shù)造林實(shí)施方案，與北京統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐能力不斷提升。

四、“三區(qū)一基地”建設(shè)取得新進(jìn)展

深入落實(shí)中央賦予河北的功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全力加快推進(jìn)。推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)，“一環(huán)、兩通道、多節(jié)點(diǎn)”商貿(mào)物流空間格局基本形成，石家莊、保定、邯鄲、秦皇島、滄州、唐山6市成為全國(guó)物流樞紐布局承載城市，設(shè)立石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島、大興機(jī)場(chǎng)5家綜合保稅區(qū)，啟動(dòng)唐山、石家莊、雄安新區(qū)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)。推進(jìn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，河北省以壯士斷腕的決心，大力壓減鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化、火電等六大行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，超額完成“十三五”時(shí)期去產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵產(chǎn)能由峰值的3.2億噸壓減到2億噸以?xún)?nèi)，基本實(shí)現(xiàn)鋼鐵退城目標(biāo)；深入開(kāi)展“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，大力培育12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到21.5%。推進(jìn)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，著眼與京津共同打造世界級(jí)城市群，加強(qiáng)區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)管理和縣城擴(kuò)容共建，石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市持續(xù)做大做強(qiáng)，城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施老舊小區(qū)和城中村改造；加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快推進(jìn)，2021年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%左右。推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，在全國(guó)率先建成覆蓋省市縣三級(jí)跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步實(shí)施；深入開(kāi)展地下水超采綜合治理，大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程，“十三五”期間累計(jì)完成地下水壓采量43.5億立方米；著力推進(jìn)京津保生態(tài)過(guò)渡帶、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化，塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，“十三五”時(shí)期全省完成營(yíng)造林3954萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到35%。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)新突破

聚焦交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中發(fā)力、率先突破。交通領(lǐng)域，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航，打開(kāi)了通往世界的“新國(guó)門(mén)”；京張高鐵、京沈高鐵（京承段）、津保鐵路等建成通車(chē)，“軌道上的京津冀”主骨架基本形成，環(huán)首都“半小時(shí)通勤圈”覆蓋區(qū)域加速拓展。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，著力打好散煤治理、清潔能源替代等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米、同比下降15.3%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持謀定后動(dòng)、合理布局，省內(nèi)環(huán)京津、沿海、冀中南三大區(qū)域精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精心培育京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀蘆臺(tái)·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、邢東新區(qū)等43個(gè)重點(diǎn)承接平臺(tái)，研究梳理京津冀主要產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)合舉辦系列產(chǎn)業(yè)對(duì)接推介活動(dòng)，北京現(xiàn)代汽車(chē)滄州工廠、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)船舶涿州海洋裝備科技產(chǎn)業(yè)園、中電科淶水產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速實(shí)施。

六、重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同取得新成效

以廊坊北三縣、北京大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)為抓手，主動(dòng)融入京津，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快廊坊北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控”要求，與國(guó)家發(fā)展改革委、北京市政府聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建形成北三縣“1+5+12”規(guī)劃體系，通州區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等向北三縣延伸布局，10條跨界道路建成通車(chē)，近三年簽署合作項(xiàng)目124個(gè)、意向投資779億元。大力推進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，中央編辦批復(fù)同意設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合管委會(huì)，綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)“1+4+13”規(guī)劃體系構(gòu)建完成，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)（一期）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，2021年完成固定資產(chǎn)投資304.1億元。突出抓好曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。與北京組建聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，積極探索跨區(qū)域共建共管新機(jī)制新模式，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作，京唐曹動(dòng)車(chē)開(kāi)通，首鋼京唐二期一步、華潤(rùn)熱電二期、北京鑫華源智能停車(chē)產(chǎn)業(yè)制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

七、體制機(jī)制改革和協(xié)同創(chuàng)新結(jié)出新成果

堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γe極探索，先行先試，在體制機(jī)制改革、協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享等方面取得顯著成效。深化體制機(jī)制改革，中國(guó)(河北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等跨區(qū)域政策平臺(tái)獲批并加快實(shí)施，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)32項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)全部完成；與京津?qū)崿F(xiàn)了一批資質(zhì)認(rèn)證和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)互通，跨區(qū)域組建了京津冀城際鐵路投資公司等一批市場(chǎng)主體；京津冀三地協(xié)同制定出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，為全國(guó)首部區(qū)域協(xié)同立法。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，河北與京津高校、科研單位、重點(diǎn)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟95家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)165家，實(shí)現(xiàn)京津冀高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷資質(zhì)互認(rèn)、科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通和大型科研儀器開(kāi)放共享。深化對(duì)口幫扶合作，“十三五”期間，京津兩市與河北省張家口、保定、承德28個(gè)縣（區(qū)）建立扶貧協(xié)作機(jī)制，有力帶動(dòng)了受援地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，累計(jì)引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校在我省設(shè)立分校29所，京津冀9所高職院校開(kāi)展跨省市單獨(dú)招生；全省三級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入京津冀異地就醫(yī)普通門(mén)診直接結(jié)算范圍；特別是2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我省與京津建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)關(guān)口前移”，筑牢“三道防線”，為控制疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。