全國人大代表、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、中國工程院院士賀泓：

以能源轉(zhuǎn)型與工業(yè)流程再造實現(xiàn)協(xié)同降碳減污

北京日報記者 范俊生

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十年來，三地人民享受到越來越多的藍天。截至2023年底，三地PM2.5年均濃度與2013年相比降幅均為六成左右。全國人大代表、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所所長、中國工程院院士賀泓認為，京津冀大氣治理已經(jīng)進入“深水區(qū)”，要著眼長遠、久久為功，通過推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與工業(yè)流程再造，協(xié)同促進降碳減污，從根本上實現(xiàn)空氣質(zhì)量提升。

工業(yè)源和移動源的排放，仍然是京津冀地區(qū)空氣中PM2.5的主要來源。“工業(yè)上實現(xiàn)超低排放，最終要靠全面的技術(shù)創(chuàng)新與工藝革新來實現(xiàn)。”賀泓代表以鋼鐵行業(yè)為例，建議推動煉鋼工藝從長流程向短流程轉(zhuǎn)變，“以往是從礦石原料開始，歷經(jīng)多個流程，最終成為鋼材。采用短流程工藝后，則是以廢鋼為原料，可以大大降低前端的排放。同時，冶煉中可以使用清潔能源逐步替代煤和焦炭。”

交通運輸在北京與天津PM2.5的本地排放中占了很大比例。在賀泓代表看來，雖然當(dāng)前已經(jīng)全面實施了機動車國六排放標準，未來可能會進一步實施更加嚴格的國七標準，但近零排放不等于零排放。“以我們國家如此大的體量，就算是較低的排放強度，總量也將是非常龐大的。而且，在用車的更新?lián)Q代也是一個比較長期的過程。”

賀泓代表建議，強化京津冀三地協(xié)同，通過技術(shù)創(chuàng)新助推能源轉(zhuǎn)型，持續(xù)降低交通運輸領(lǐng)域的排放量。“在推進城市公共服務(wù)車輛和私家車電動化的同時，進一步提升柴油機熱效率，結(jié)合機內(nèi)和機外技術(shù)同時降低二氧化碳和污染物的排放；中長期目標是開發(fā)碳中和燃料綠色合成和利用技術(shù)，如生物質(zhì)制備生物乙醇和生物柴油技術(shù)、使用綠氫和二氧化碳合成甲醇技術(shù)等，實現(xiàn)動力內(nèi)燃機傳統(tǒng)化石燃料部分乃至完全替代；中遠期目標則是最終實現(xiàn)新動力源對內(nèi)燃機的演替，如氫燃料電池技術(shù)等，應(yīng)持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新，完善政策推動氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

賀泓代表注意到，過去幾年，京津冀三地以統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等為突破口，推動聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。他認為，應(yīng)把生態(tài)協(xié)同放在整個協(xié)同大局中整體考量，進一步完善協(xié)同體制機制，發(fā)揮北京作為“一核”的輻射帶動作用，三地協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，以此帶動區(qū)域整體發(fā)展提升，為“雙碳”目標的實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化提供持久的推動力。

全國人大代表、民革天津市委會秘書長周潮洪：

做好京津冀三地防洪協(xié)同工作

天津日報記者 張雯婧

全國人大代表、民革天津市委會秘書長周潮洪，曾經(jīng)從事水利工作30年，一直十分關(guān)注城市防洪。2023年夏天，華北地區(qū)極端降雨，引發(fā)海河流域性特大洪水。這場洪水，也牽動著京津冀三地人民的心。“此次降雨的特點是降雨強度大、持續(xù)時間長、影響范圍廣，覆蓋了整個海河流域，重點在京津冀三地。天津不僅要下泄本地降雨形成的澇水，更重要的是要排泄上游河北、北京的來水，防汛形勢非常嚴峻。”周潮洪代表說。

在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，三地及海河流域的其他省市共同堅守一線，日夜奮戰(zhàn)，形成了京津冀協(xié)同、央地協(xié)同、軍地協(xié)同、條塊協(xié)同共戰(zhàn)洪水的生動局面，也最大程度減少了洪水災(zāi)害的影響和損失。“正是因為有了海河上下游的聯(lián)動，以及統(tǒng)一調(diào)度指揮、各地緊密配合，才有了最后的勝利。”周潮洪代表說。

統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮調(diào)度，京津冀密切配合，在周潮洪代表看來，這些充分體現(xiàn)了我國制度的優(yōu)越性。“天津水務(wù)部門密切與水利部海委、北京、河北溝通調(diào)度措施，逐河系滾動做好洪水預(yù)報，持續(xù)對洪水發(fā)展變化趨勢進行研判，為防洪決策提供支撐。市防辦統(tǒng)一集中調(diào)配應(yīng)急資源，連夜從唐山、保定調(diào)運水泥6000余噸，支援大清河堤防加固，并調(diào)用各類搶險救援物資。”周潮洪代表說。

“洪水過后，天津晝夜強排加速退水，及時搶修供水和污水處理設(shè)施，為群眾回遷和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)創(chuàng)造條件。當(dāng)前，京津冀三地的鄉(xiāng)親們攜手重建美好家園，廣大干部群眾眾志成城、團結(jié)奮斗，大家也將一道迎來幸福的美好生活。”周潮洪代表說。

今年全國兩會，周潮洪代表帶來了做好京津冀三地防洪協(xié)同工作的建議。她表示，首先京津冀三地應(yīng)科學(xué)制定全流域的防洪規(guī)劃。“因為海河流域較容易發(fā)生整個流域的大洪水，這就需要多個省市共同配合。所以在規(guī)劃上應(yīng)高站位，把整個流域的防洪規(guī)劃做好。”周潮洪代表說。同時她表示，由于京津冀三地水系相通，建議對河道、蓄滯洪區(qū)有一個上下游共同治理的統(tǒng)一標準。此外，周潮洪代表建議，在信息化飛速發(fā)展的今天，應(yīng)做好京津冀三地防洪有關(guān)信息的共享。

全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺：

將京津冀打造成全國生態(tài)文明示范區(qū)

河北日報記者 賈楠

十年治理，“看見”美麗宜居京津冀。3月5日，全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺在接受記者采訪時說，十年來，三地構(gòu)建協(xié)同機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綠色發(fā)展，空氣質(zhì)量逐年向好，生態(tài)環(huán)境明顯改善，三地百姓生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感大幅提升。

“但從長遠和整體發(fā)展看，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善壓力依然較大，水生態(tài)問題仍未根本解決，生態(tài)環(huán)境治理成效還不穩(wěn)固。”范社嶺委員表示，推動京津冀生態(tài)建設(shè)邁上新臺階，就要進一步完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，深入推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，做好生態(tài)文明一體化大文章，將京津冀打造成全國生態(tài)文明示范區(qū)。

加強頂層設(shè)計，制定生態(tài)文明一體化專項規(guī)劃。范社嶺委員建議，研究制定京津冀區(qū)域生態(tài)文明一體化專項規(guī)劃，以資源環(huán)境承載和碳達峰為約束，規(guī)劃確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、能耗總量、能源結(jié)構(gòu)、水資源分配等。借鑒“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗，探索“無廢區(qū)域”建設(shè)，推進三地生態(tài)一體化治理。

以“雙碳”為目標謀劃生態(tài)文明一體化建設(shè)。范社嶺委員表示，要持之以恒執(zhí)行嚴格的管控制度，推動綠色發(fā)展、減少排放，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供制度保障、法律保障、行動保障。提高森林、濕地、草原的生態(tài)質(zhì)量，在摸清京津冀碳排放整體強度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生態(tài)空間布局，提升環(huán)境韌性和生態(tài)碳匯能力。同時，鼓勵在沙漠、荒山及沙化退化鹽堿化草原發(fā)展光伏發(fā)電項目，減少水資源流失，助力缺水地帶的植被恢復(fù)。

京津冀地緣相接、人文相通，要在全區(qū)域開展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。在范社嶺委員看來，三地要一體化統(tǒng)籌考慮水質(zhì)、土質(zhì)、空氣質(zhì)量、森林覆蓋率、動物生存繁殖遷徙、植物多樣性等自然因素，用系統(tǒng)化理念推動生態(tài)文明建設(shè)，保證完整的生態(tài)鏈和食物鏈，制定規(guī)劃、補足短板，帶動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。

“京津冀要強化共建共管共享，提升治理質(zhì)效。”范社嶺委員建議，三地充分利用河道及高速公路等空間，布局風(fēng)光新能源，建成藍綠交織的森林生態(tài)廊道，形成一體化生態(tài)共建格局。厘清三地的權(quán)力清單、責(zé)任清單，完善跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控治理體系，建立統(tǒng)一的執(zhí)法標準，實施生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)合立法和協(xié)同執(zhí)法，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動模式，完善有害生物防治、環(huán)境監(jiān)測以及森林火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)警機制。強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理機構(gòu)建設(shè)，推動完善跨界聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法機制，強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，織密跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控一張網(wǎng)。